廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市開展免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案的通知穗府辦函〔2015〕99號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市開展免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用 試點工作實施方案的通知 白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財政局、口岸辦，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州檢驗檢疫局： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市口岸辦反映。 廣州市人民政府辦公廳 2015年9月25日   廣州市關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）、《財政部海關(guān)總署國家質(zhì)檢總局國家發(fā)展改革委交通運輸部商務(wù)部關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作的通知》（財行〔2015〕427號），以及《廣東省財政廳海關(guān)總署廣東分署廣東出入境檢驗檢疫局深圳出入境檢驗檢疫局珠海出入境檢驗檢疫局廣東省發(fā)展改革委廣東省交通運輸廳廣東省商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等六部委關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作的通知》（粵財外〔2015〕129號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合廣州口岸實際，現(xiàn)制定我市關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案。 一、工作目標 認真貫徹落實國務(wù)院和省、市關(guān)于改進口岸通關(guān)、服務(wù)支持外貿(mào)發(fā)展的總體部署，全面組織實施免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用（以下簡稱免除費用）試點工作，降低外貿(mào)企業(yè)運營成本，促進外貿(mào)企業(yè)減負增效，進一步提高口岸查驗工作針對性和有效性，提高廣州口岸綜合競爭力，優(yōu)化全市外貿(mào)整體環(huán)境，形成政策“洼地”和虹吸效應(yīng)，更好地服務(wù)和推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 二、時間 試點時間定于2015年9月11日至2015年11月底。 三、范圍 （一）實施口岸范圍。 全市所有符合條件的口岸現(xiàn)場查驗監(jiān)管場所，包括港口口岸、進出境貨運車輛檢查場（以下簡稱車檢場）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管場所。 （二）實施項目范圍。 免除費用的范圍原則上限定于外貿(mào)企業(yè)在海關(guān)查驗環(huán)節(jié)發(fā)生的、查驗沒有問題集裝箱（重箱）貨物和箱式貨柜車運輸貨物（固體廢物進出口貨物除外）的吊裝、移位、倉儲費用；不適用于檢驗檢疫查驗環(huán)節(jié)相關(guān)費用（除廣州港口岸南沙港區(qū)外）。 1．吊裝費。即將海關(guān)部門確定需要查驗的進出口集裝箱（重箱）、廂式貨柜車（以下統(tǒng)稱集裝箱貨物）從堆場吊運、拖運至查驗場所或海關(guān)部門指定位置，根據(jù)查驗指令實施人工開箱查驗所產(chǎn)生的費用。 2．移位費。即將海關(guān)部門確定需要實施機器查驗（包括過磅、機檢）的集裝箱貨物從堆場移位至機器設(shè)備所在位置實施機器查驗作業(yè)所產(chǎn)生的費用。 3．倉儲費。即對海關(guān)部門對確定需要查驗的集裝箱貨物因未能當天安排查驗作業(yè)，或當天未能完成查驗作業(yè)導(dǎo)致集裝箱貨物不能及時放行所產(chǎn)生的倉儲費用（如仍在口岸運營服務(wù)單位承諾的免費堆存期限內(nèi)，則不產(chǎn)生倉儲費）。 其中，廣州港口岸南沙港區(qū)檢驗檢疫查驗環(huán)節(jié)及相關(guān)費用，由南沙區(qū)政府結(jié)合前期相關(guān)試點工作情況，征求駐穗查驗部門及相關(guān)單位意見，修訂完善《南沙港區(qū)試點政府購買查驗服務(wù)工作方案》并報市政府批準后組織實施。 四、標準 免除費用試點標準的確定，要以有利于減輕外貿(mào)企業(yè)負擔、有利于實現(xiàn)政府合理開支，有利于促進進出口穩(wěn)定增長為原則，不得高于試點前實際收費水平。 （一）免除費用核定標準。 對于查驗沒有問題的，以海關(guān)部門標識的放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）為核定標準，免除企業(yè)因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲等費用（對查驗有問題的，相關(guān)費用不予免除）。特殊情況下，因海關(guān)部門查驗工作需要，可能產(chǎn)生二次（或多次）吊裝、移位、倉儲等費用的，且經(jīng)海關(guān)部門確認查驗沒有問題，納入免除費用范圍。 （二）查驗結(jié)果確認方法。 對于查驗沒有問題的，由海關(guān)部門負責確認，并在查驗工作完成后，在放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）予以標識并發(fā)送口岸運營服務(wù)單位。其中，海關(guān)部門查驗結(jié)果的確認規(guī)則及對查驗沒有問題進行標識的方式，按照海關(guān)部門相關(guān)文件要求執(zhí)行。 （三）查驗情況統(tǒng)計方法。 1．海關(guān)部門查驗情況統(tǒng)計。口岸所在地海關(guān)部門負責將前半個月（統(tǒng)計時間段依次為每月1日至15日、16日至當月底，下同）實施查驗情況，于每月3日、18日（節(jié)假日順延，下同）前匯總制作“XX海關(guān)查驗情況統(tǒng)計表”（附件1），內(nèi)容包括口岸名稱、運營服務(wù)單位名稱、申報進出口集裝箱（貨物）數(shù)量、實施查驗集裝箱（貨物）數(shù)量、查驗方式、查驗沒有問題的集裝箱（貨物）數(shù)量、免除費用的進出口企業(yè)數(shù)量及進出口貿(mào)易額等。 2．口岸運營服務(wù)單位口岸通關(guān)免除費用情況統(tǒng)計。由口岸運營服務(wù)單位負責將前半個月配合海關(guān)部門實施查驗的情況，于每月3日、18日前匯總制作“XX（公司名稱）口岸免除費用情況統(tǒng)計表”（附件2）并報口岸所在區(qū)政府口岸管理部門（或有關(guān)區(qū)政府指定的相關(guān)部門，下同），內(nèi)容包括口岸名稱、進出口集裝箱（貨物）數(shù)量、配合查驗集裝箱（貨物）數(shù)量、查驗方式、查驗沒有問題的集裝箱（貨物）數(shù)量、免除費用的進出口企業(yè)數(shù)量及進出口貿(mào)易額等。 3．各有關(guān)區(qū)政府口岸管理部門轄區(qū)內(nèi)口岸（含市直一類口岸，下同）免除費用情況統(tǒng)計。由口岸所在區(qū)政府口岸管理部門，根據(jù)海關(guān)部門提供的查驗情況統(tǒng)計表和口岸運營服務(wù)單位提供的查驗服務(wù)及免除費用情況統(tǒng)計表，于每月3日、18日前將前半個月綜合匯總并編制“XX區(qū)口岸查驗情況及免除費用情況統(tǒng)計表”（附件3），內(nèi)容包括口岸名稱、運營服務(wù)單位名稱、進出口集裝箱（貨物）數(shù)量、實施查驗集裝箱（貨物）數(shù)量、查驗方式、查驗沒有問題的集裝箱（貨物）數(shù)量、免除費用的進出口企業(yè)數(shù)量及進出口貿(mào)易額等。 （四）查驗情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送。 1．口岸所在地海關(guān)部門和口岸運營服務(wù)單位，于每月3日、18日前將前半個月各自負責的“XX海關(guān)查驗情況統(tǒng)計表”、“XX口岸運營服務(wù)單位（公司名稱）口岸通關(guān)免除費用情況統(tǒng)計表”，發(fā)送給當?shù)乜诎豆芾聿块T。 2．口岸所在地的區(qū)政府口岸管理部門，每半月定期將“XX市口岸查驗情況及免除費用情況統(tǒng)計表”及核算政府應(yīng)該支付給各運營服務(wù)單位的免除費用，按時發(fā)送當?shù)刎斦鞴懿块T。 3．各有關(guān)區(qū)政府口岸管理、財政部門，于每月3日、18日前將共同審核后的“XX市口岸查驗情況及免除費用情況統(tǒng)計表”聯(lián)合上報市口岸辦、財政局。 上述查驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)定，是執(zhí)行海關(guān)部門查驗沒有問題、免除費用改革政策的依據(jù)，也是檢查、督促、完善政策執(zhí)行情況的依據(jù)。 五、資金下?lián)芎蛥R總統(tǒng)計 按省財政廳規(guī)定要求，市口岸辦提出預(yù)撥資金分配方案，由市財政局審核后將中央財政預(yù)撥資金下?lián)艿礁饔嘘P(guān)區(qū)政府財政主管部門，再由其核撥給各口岸運營服務(wù)單位。試點工作結(jié)束后，各有關(guān)區(qū)政府財政、口岸管理部門，將支付的查驗費用及有關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)合上報市口岸辦和市財政局。各單位要加強資金管理，專款專用。 六、要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。請各有關(guān)區(qū)政府財政、口岸管理部門，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按要求抓緊研究制訂試點工作具體措施，確保試點工作落到實處。相關(guān)方案和措施要及時上報市口岸辦、財政局備案，并于11月15日前將試點工作做法、成效、經(jīng)驗和改進意見等階段性試點情況書面報市口岸辦匯總。免除費用試點工作需要規(guī)范和明確的其他問題，由市口岸辦另文通知。 （二）緊密團結(jié)配合。市及有關(guān)區(qū)政府財政、發(fā)展改革、口岸管理等職能部門，以及駐穗海關(guān)、口岸運營服務(wù)單位要建立銜接緊密、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，密切配合，共同推進試點工作落實。請各有關(guān)區(qū)政府及財政、口岸管理部門，以及駐穗海關(guān)、口岸運營服務(wù)單位研究確定免除費用工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責同志，并將聯(lián)系方式及時報市口岸辦匯總。 （三）及時報送情況。試點工作期間，請各有關(guān)區(qū)政府財政、口岸管理部門會同相關(guān)單位，從10月起，及時將半月（首次上報時間段為9月11日至30日）推進落實情況，包括試點口岸數(shù)量、免除費用金額、惠及企業(yè)數(shù)量及涉及的進出口貿(mào)易額等，及時報送市口岸辦。請廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按照上級主管部門要求，及時上報有關(guān)情況。 （四）做好工作宣傳。市口岸辦及各有關(guān)區(qū)政府口岸管理部門、海關(guān)部門要加大政策宣傳力度，通過采取新聞媒體、舉辦講座、到企業(yè)宣講等多種方式廣泛宣傳，讓廣大外貿(mào)企業(yè)盡快獲悉國家惠企政策并從中受惠，進一步推動口岸工作良性發(fā)展。 附件： 1.XX海關(guān)查驗情況統(tǒng)計表.pdf 2.XX（運營服務(wù)單位名稱）口岸查驗配套服務(wù)及免除費用情況統(tǒng)計表.pdf 3.XX區(qū)口岸查驗情況及免除費用情況統(tǒng)計表.pdf