廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)定的通知穗府辦〔2015〕43號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)定的通知 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市府研究室反映。廣州市人民政府辦公廳2015年8月7日 廣州市重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)定 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公眾參與重大行政決策過程，提高政府行政決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性，全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展為民辦事征詢民意工作的指導(dǎo)意見》（粵辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）、《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第39號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作規(guī)定。第二條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)是政府重大民生決策征詢民意制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是政府決策過程中問政于民、問需于民、問計(jì)于民，尊重并保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要載體和平臺(tái)。第三條 關(guān)系市民切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，均應(yīng)成立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)，先征詢民意后作決策。重大民生決策事項(xiàng)具體包括：（一）政府提供基本公共服務(wù)保障重大政策措施的制定與調(diào)整；（二）政府保障重要民生事項(xiàng)的財(cái)政資金安排及社會(huì)籌集資金使用方案；（三）涉及群眾利益的重要區(qū)域（專項(xiàng)）規(guī)劃和重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（四）涉及群眾切身利益的土地利用、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、交通運(yùn)輸、城市管理、社會(huì)治安等方面的重大政策的制定與調(diào)整；（五）其他與人民群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣、需要廣泛征詢民意的民生決策事項(xiàng)；（六）市民提議設(shè)立，且經(jīng)政府主辦部門同意設(shè)立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)的其他決策事項(xiàng)。具體決策事項(xiàng)是否屬于上述范疇，政府主辦部門不能確定時(shí)，應(yīng)商政府法制機(jī)構(gòu)確定。第四條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)由專業(yè)人士、利益相關(guān)方代表、市民代表、人大代表和政協(xié)委員組成。公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)成員一般不少于15人，其中利益相關(guān)方代表不少于1/3。第五條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)具體決策事項(xiàng)，遵循“一事一會(huì)”的原則，由主辦決策事項(xiàng)的政府部門發(fā)起，于決策事項(xiàng)擬議階段成立，至決策完成時(shí)終止。政府主辦部門發(fā)起成立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)時(shí)，應(yīng)在本地電視、平面媒體和該部門官方網(wǎng)站發(fā)布公告，并同時(shí)公布收集公眾意見、反饋和公布征詢意見結(jié)果的渠道，包括但不限于官方網(wǎng)站網(wǎng)址、辦公地址和辦公電話等。第六條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任一名、副主任若干名，由委員會(huì)全體成員選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織委員會(huì)自主開展工作。公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)可下設(shè)秘書處或辦公室，由政府主辦部門指定工作人員協(xié)助主任、副主任開展日常運(yùn)作，包括與各委員的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助委員調(diào)研和獲取與擬議事項(xiàng)相關(guān)的資料，整理委員提出的意見建議，向委員反饋意見采納情況，協(xié)調(diào)和組織會(huì)務(wù)，起草會(huì)議紀(jì)要以及資料立卷歸檔等。第七條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)享有以下權(quán)利：（一）完整地知曉與擬議事項(xiàng)相關(guān)的所有情況；（二）收集并如實(shí)地反映各利益相關(guān)群體的意見、建議；（三）與政府主辦部門會(huì)商、討論與決策事項(xiàng)相關(guān)的議題；（四）督促政府主辦部門充分聽取和吸納市民合理意見和建議；（五）向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)、說明相關(guān)情況。但政府主辦部門明確暫時(shí)不宜公開的信息除外。第八條 政府主辦部門應(yīng)為公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員查閱相關(guān)資料、開展調(diào)查研究、了解相關(guān)情況提供必要的便利。政府主辦部門應(yīng)充分尊重公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)的意見和建議，對(duì)委員會(huì)提出的意見建議無論采納與否均應(yīng)及時(shí)反饋。委員會(huì)提出的意見建議因故未能采納的，政府主辦部門應(yīng)如實(shí)向其說明理由。政府主辦部門將決策草案提交給專家論證、政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論時(shí)，應(yīng)同時(shí)以書面形式提交公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)的意見、建議詳情及其采納情況，并作必要的說明。第九條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員的產(chǎn)生應(yīng)本著公開、透明的原則，依照以下方式進(jìn)行：（一）專業(yè)人士可由個(gè)人自愿報(bào)名，或由高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，也可由政府主辦部門邀請(qǐng)；（二）利益相關(guān)方代表可由利益相關(guān)群體中的個(gè)人自愿報(bào)名，或由利益相關(guān)群體或利益相關(guān)法人、機(jī)構(gòu)推薦；（三）市民代表由個(gè)人自愿報(bào)名；（四）人大代表、政協(xié)委員由人大和政協(xié)推薦。公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員由政府主辦部門從報(bào)名者、被推薦者中遴選，并向社會(huì)公示，經(jīng)公示無異議后確定。確定后的名單向社會(huì)公告。公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員因故退出委員會(huì)的，按退出者所屬界別，從原自愿報(bào)名者、被推薦者中遴選遞補(bǔ)。第十條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員應(yīng)符合以下條件：（一）有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能夠客觀真實(shí)地反映意見；（二）熱心社會(huì)公益事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神；（三）有足夠的時(shí)間和精力參與委員會(huì)活動(dòng)并完成相關(guān)工作；（四）專業(yè)人士為決策事項(xiàng)所涉專業(yè)的專家、學(xué)者，或有長期從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的其他類別專業(yè)技術(shù)人員；（五）利益相關(guān)方代表為與決策事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的個(gè)人或法人、機(jī)構(gòu)的代表。第十一條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員自愿參與并義務(wù)從事公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)活動(dòng)，可按次領(lǐng)取誤餐和市內(nèi)交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員享有以下權(quán)利：（一）查閱相關(guān)檔案資料、應(yīng)邀列席政府相關(guān)會(huì)議、組織和參加相關(guān)調(diào)研，以完整掌握擬決策事項(xiàng)的情況；（二）就相關(guān)議題充分表達(dá)意見、提出建議；（三）非經(jīng)本人請(qǐng)辭或因第十四條第二、三、四、五款規(guī)定的情形，政府主辦部門不得以其他任何理由取消其委員資格。第十三條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員在充分享有知情、參與、表達(dá)意見等諸項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）按時(shí)參加委員會(huì)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)；（二）積極收集民情民意，據(jù)實(shí)反映市民各種聲音、意見和訴求。負(fù)責(zé)、公正、主動(dòng)提出意見，認(rèn)真建言謀策；（三）不以任何形式、任何渠道公開發(fā)布政府主辦部門明確暫時(shí)不宜發(fā)布的信息；（四）不得利用公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員身份從事、參與商業(yè)活動(dòng)或其他任何形式的營利性活動(dòng)。第十四條 有下列情形之一的，經(jīng)公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議決議，可取消其委員資格，并向社會(huì)公布：（一）本人要求請(qǐng)辭的；（二）連續(xù)兩次或兩次以上無故缺席委員會(huì)活動(dòng)的；（三）拒不履行委員義務(wù)，不適合繼續(xù)擔(dān)任委員的；（四）濫用委員身份，造成嚴(yán)重不良影響的；（五）因嚴(yán)重違紀(jì)或違法行為受到司法處分的。第十五條 成立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)征詢民意的事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要聽證的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行聽證程序。第十六條 應(yīng)依而未依本規(guī)定征詢民意的重大民生決策事項(xiàng)，不得提交領(lǐng)導(dǎo)集體決策。第十七條 公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，包括專項(xiàng)會(huì)議和本地調(diào)研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，委員會(huì)成員誤餐、市內(nèi)交通補(bǔ)貼，經(jīng)委員會(huì)主任確認(rèn)、政府主辦部門負(fù)責(zé)人審批后，在政府主辦部門部門預(yù)算中列支。第十八條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行，有效期5年。本市之前行政規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。 廣州市人民政府辦公廳秘書處2015年8月13日印發(fā)