廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法的通知穗府辦〔2015〕29號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。 廣州市人民政府辦公廳 2015年6月3日   廣州市糧食安全責(zé)任考核辦法 為貫徹落實糧食工作政府負(fù)責(zé)制，確保糧食安全，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法〉的通知》（粵府辦〔2014〕38號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 一、考核對象 各區(qū)（縣級市）政府。 二、考核內(nèi)容 《廣州市糧食安全責(zé)任書》規(guī)定的各區(qū)（縣級市）政府糧食安全責(zé)任。 三、考核方式 市政府在各區(qū)（縣級市）政府每屆任期的中段和屆滿前（即任期第二年和第四年），分別對其之前的政府糧食安全責(zé)任工作進行考核。其中，糧食工作四項指標(biāo)（即糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、糧食儲備規(guī)模完成實績、糧食風(fēng)險基金規(guī)模到位實績）達標(biāo)情況實行年度考核。具體程序如下： （一）申報。各區(qū)（縣級市）政府在任期第二年和第四年的第四季度，就本行政區(qū)域落實糧食安全責(zé)任制情況作出書面報告，并填寫《廣州市糧食安全責(zé)任考核表》，報送市發(fā)展改革委（糧食局）。 （二）評審。由市發(fā)展改革委（糧食局）組織市財政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部）等單位按照各自職責(zé)就本單位負(fù)責(zé)考核的內(nèi)容提出書面意見，并對各區(qū)（縣級市）填報的《廣州市糧食安全責(zé)任考核表》進行復(fù)核考評。 （三）抽查。由市發(fā)展改革委（糧食局）牽頭會同市財政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部組成檢查組進行抽查，并提出書面意見。 （四）通報結(jié)果。由市發(fā)展改革委（糧食局）匯總?cè)锌己私Y(jié)果，并報市政府審定后通報全市。 四、考核等級及獎懲辦法 （一）考核等級。結(jié)合各區(qū)（縣級市）考核內(nèi)容不平衡、不對應(yīng)的實際，采用“定性為主，定量為輔”的考核辦法，將考核結(jié)果分為達標(biāo)、不達標(biāo)2個等級。各項考核指標(biāo)均符合要求的，評為達標(biāo)單位；一項以上（含一項）指標(biāo)不符合要求的，為不達標(biāo)單位。 （二）獎懲辦法。市政府對任期內(nèi)兩次考核結(jié)果均為達標(biāo)的區(qū)（縣級市）政府，在其任期屆滿前予以一次性表彰；對不達標(biāo)者進行通報批評。 市政府對四項指標(biāo)年度考核結(jié)果為達標(biāo)的區(qū)（縣級市）政府，按年度予以表彰和獎勵；對不達標(biāo)者予以通報批評。 五、考核要求 （一）實事求是。考核工作要及時、真實、全面，防止瞞報、弄虛作假等行為。 （二）落實責(zé)任。各區(qū)（縣級市）政府要按照糧食工作政府責(zé)任制要求，采取有效措施，落實本級政府糧食安全責(zé)任。市有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強監(jiān)督檢查。 （三）建立和強化政府糧食安全問責(zé)制度和行政過錯責(zé)任追究制度。糧食安全責(zé)任落實情況為考核各區(qū)（縣級市）政府政績的重要內(nèi)容，對不履行職責(zé)，糧食工作存在重大失誤，對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依法追究相關(guān)政府、部門和工作人員的責(zé)任。 本辦法自公布之日起施行。 附件：1.廣州市糧食安全責(zé)任考核表 　　2.廣州市有關(guān)單位糧食安全責(zé)任考核工作職責(zé)     注： 1.考核等級分達標(biāo)、不達標(biāo)2個等級，其中8個單項考核指標(biāo)全部這標(biāo)，綜合考核評為達標(biāo)；1個單項考核指標(biāo)以上（含1項）不達標(biāo)，綜合考核評為不達標(biāo)。 2.凡區(qū)（縣級市）下轄各級人民政府沒有設(shè)立相應(yīng)工作部門和機構(gòu)的，由區(qū)（縣級市）級政府統(tǒng)一承擔(dān)考核任務(wù)。 3.關(guān)于糧食工作四項指標(biāo)的考核。 糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量年度考核每年初由市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)展改革委（糧食局）、統(tǒng)計局提出考核指標(biāo)，報市政府同意后下達。次年初由有下達生產(chǎn)任務(wù)的區(qū)（縣級市）政府申報完成情況，市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)展改革委（糧食局）、統(tǒng)計局提出考核意見，相關(guān)結(jié)果納入糧食安全責(zé)任考核。 對受自然災(zāi)害等不可抗力因素影響（當(dāng)年糧食作物受災(zāi)面積占總面積20％以上，其中絕收面積占5％以上，由受災(zāi)區(qū)（縣級市）政府提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局會市氣象局、三防辦核準(zhǔn)確認(rèn)）的，經(jīng)報請市政府同意后，可不列入考評。 糧油儲備規(guī)模由市發(fā)展改革委（糧食局）會同市財政局、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部根據(jù)調(diào)整情況報經(jīng)市政府同意后適時下達，糧食風(fēng)險基金規(guī)模由市財政局會同省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部、市發(fā)展改革委（糧食局）根據(jù)調(diào)整情況報經(jīng)市政府同意后適時下達，有糧油儲備規(guī)模和糧食風(fēng)險基金規(guī)模指標(biāo)的區(qū)（縣級市）政府實行屆中和屆滿前考核。 糧油儲備規(guī)模完成實績按糧食系統(tǒng)地方專項儲備糧油報表反映的庫存實績考評，鑒于正常輪換因素，以當(dāng)年12個月報表反映的庫存數(shù)平均計算，其中：糧食儲備規(guī)模的平均庫存實績必須達到市下達儲備規(guī)模減去輪換數(shù)量計劃和輪換進出庫的時間間隔（限3個月內(nèi)）后的平均庫存數(shù)量：考評實績＝（市下達儲備規(guī)模×12個月－輪換數(shù)量計劃×實際輪換進出庫月數(shù)）÷12個月。 食用植物油儲備規(guī)模的平均庫存實績必須達到市下達儲備規(guī)模的80％。 糧食風(fēng)險基金規(guī)模到位實績按農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)糧食風(fēng)險基金專戶統(tǒng)計表的到位額考評，糧食風(fēng)險基金必須在同級財政預(yù)算中足額安排。 4.關(guān)于糧食安全生產(chǎn)。 對于一年內(nèi)發(fā)生糧食行業(yè)較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故（根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故為較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故）的地區(qū)，在糧食安全責(zé)任考核中不得評為達標(biāo)。 附件2 廣州市有關(guān)單位糧食安全責(zé)任考核工作職責(zé) 市發(fā)展改革委（糧食局）：負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門對各地糧食安全責(zé)任落實情況進行考核，對各地制訂實施糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、糧油庫建設(shè)、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行考核，考核市場糧價管理情況，組織實施全市儲備糧管理。 市財政局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門督促各地足額落實糧食風(fēng)險基金規(guī)模，對各地糧食風(fēng)險基金制度落實情況和為確保糧食安全而必須安排的財政性資金撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查。 市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)會同市發(fā)展改革委（糧食局）做好糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量指標(biāo)下達和考核工作，考核各區(qū)擁有省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況。 市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)配合提供糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量及其他與糧食安全保障工作有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 市工商局：負(fù)責(zé)考核糧食市場監(jiān)管工作情況。 市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)考核糧食流通、消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。 省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部：配合有關(guān)部門對糧食風(fēng)險基金規(guī)模到位實績進行考評，并配合考核糧食政策性業(yè)務(wù)金融政策執(zhí)行情況。 公開方式：主動公開抄送：省府辦公廳，市委各部委辦局，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團體，各新聞單位，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年6月11日印發(fā)