廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2015〕51號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知  各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位： 《廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。 廣州市人民政府辦公廳 2015年9月30日    廣州市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 目的 為及時(shí)防治和有效處置檢疫性、危險(xiǎn)性和突發(fā)性林業(yè)園林有害生物災(zāi)害，防止林業(yè)園林有害生物的傳播、擴(kuò)散和蔓延，最大限度減輕損失，保障廣州綠色景觀完整，維護(hù)林木資源安全和生態(tài)安全，制定本預(yù)案。 1.2 指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”方針，建立健全林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高處置林業(yè)園林有害生物災(zāi)害能力。 1.3 工作原則 1.3.1 屬地管理 林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治和處置工作，實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的防控機(jī)制。 1.3.2 依法行政 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治以及處置工作。 1.3.3 預(yù)防為主 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和檢疫檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確地對林業(yè)園林有害生物災(zāi)害做出預(yù)警；廣泛宣傳，普及林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防控知識，提高公眾防范意識。 1.3.4 快速反應(yīng) 建立人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一發(fā)布的快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲備，提高應(yīng)急處置能力。 1.3.5 科技支撐 充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防治。組織科技攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)配套，提高防治工作科技含量。 1.3.6 生態(tài)保護(hù) 堅(jiān)持以人為本、注重生態(tài)安全。防控疫情時(shí)，采取綜合治理措施，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和對人畜造成危害，保護(hù)生物多樣性和水資源。 1.4 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》、國家林業(yè)局《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)性林業(yè)有害生物處置辦法》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)文件、規(guī)定。 1.5 適用范圍 本預(yù)案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的和潛在發(fā)生的林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。 1.6 災(zāi)害級別 林業(yè)園林有害生物災(zāi)害分為“Ⅰ級”“Ⅱ級”“Ⅲ級”三個(gè)級別。 （一）出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時(shí)； （二）首次發(fā)現(xiàn)外來的國家林業(yè)檢疫性有害生物入侵，并造成林木受害面積大于0.067公頃（1畝）時(shí)； （三）首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的有害生物，并造成林木受害面積連片大于0.067公頃（1畝）時(shí)； （四）專家組評估認(rèn)為林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時(shí)； （五）省內(nèi)局部地方分布的國家林業(yè)檢疫性有害生物，擴(kuò)散至我市新的區(qū)級行政區(qū)發(fā)生新疫情時(shí)； （六）為害葉部的非檢疫性林業(yè)園林有害生物集中連片在林區(qū)發(fā)生33.333公頃（500畝）以上或在建成區(qū)發(fā)生0.333公頃（5畝）以上、為害枝干的非檢疫性林業(yè)園林有害生物集中連片在林區(qū)發(fā)生10公頃（150畝）以上或在建成區(qū)發(fā)生0.067公頃（1畝）以上時(shí)； （七）在本市發(fā)生的檢疫性、危險(xiǎn)性有害生物疫情擴(kuò)散蔓延，新擴(kuò)散疫情面積20公頃（300畝）以上時(shí)。 在本市范圍內(nèi)出現(xiàn)上述（一）、（二）情況之一，列為Ⅰ級生物災(zāi)害； 出現(xiàn)上述（三）、（四）情況之一，列為Ⅱ級生物災(zāi)害； 出現(xiàn)上述（五）、（六）、（七）情況之一，列為Ⅲ級生物災(zāi)害； 當(dāng)出現(xiàn)上列情況之一時(shí)，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。   2 組織體系 按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置的原則，成立市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡稱市防治指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。 2.1 組織指揮機(jī)構(gòu) 2.1.1 市防治指揮部 總指揮：市政府分管副市長 副總指揮：市政府協(xié)助分管副秘書長、市林業(yè)和園林局局長、市應(yīng)急辦主任 成員：市委宣傳部，市林業(yè)和園林局、應(yīng)急辦、公安局、財(cái)政局、國土規(guī)劃委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、郵政局，廣州港務(wù)局，廣州檢驗(yàn)檢疫局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，廣州警備區(qū)，廣州鐵路（集團(tuán)）公司，廣州供電局有限公司，廣州白云國際機(jī)場股份有限公司，中國電信廣州分公司，中國移動廣州分公司，中國聯(lián)通廣州分公司分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。 市防治指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市林業(yè)和園林局，為市防治指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。主任由市林業(yè)和園林局分管副局長擔(dān)任，副主任由市林業(yè)和園林有害生物防治檢疫管理辦公室主任擔(dān)任。辦公室成員主要由市林業(yè)和園林局有關(guān)處室及森林公安等單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 專家組：主要由省林業(yè)有害生物防治檢疫管理辦公室、省林業(yè)科學(xué)研究院、中山大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國林科院熱帶林業(yè)研究所、中科院華南植物園、廣州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院等單位專家組成。市防治指揮部辦公室根據(jù)處置林業(yè)園林有害生物災(zāi)害需要，應(yīng)及時(shí)增補(bǔ)、調(diào)整專家組成員。 2.1.2 各區(qū)政府相應(yīng)成立林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治指揮部，在市防治指揮部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。 2.2 職責(zé) 2.2.1 市防治指揮部 （1）研究制定林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)對工作； （2）建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，保障體系； （3）審查批準(zhǔn)市防治指揮部辦公室、專家組提交的工作報(bào)告、評估報(bào)告等。 2.2.2 市防治指揮部辦公室 （1）負(fù)責(zé)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治和應(yīng)急處置日常工作，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)市防治指揮部各成員單位； （2）現(xiàn)場指導(dǎo)并監(jiān)督檢查各地、各單位應(yīng)急防控工作，辦理應(yīng)急處置工作的公文，提供和通報(bào)相關(guān)信息； （3）向市防治指揮部提出應(yīng)急處置建議，完成上級指揮部交辦的任務(wù)。 2.2.3 專家組：負(fù)責(zé)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對措施、建議和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究。 2.2.4 市防治指揮部各成員單位 （1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。 （2）市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)園林有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系的建設(shè)和運(yùn)行；林業(yè)、園林等林業(yè)用地、公共綠地轄區(qū)范圍內(nèi)的林業(yè)園林有害生物應(yīng)急處置；報(bào)告疫情，制定防治計(jì)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配藥劑、藥械，現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施，掌握防治進(jìn)度，檢查防治效果，落實(shí)各項(xiàng)具體防治措施。 （3）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。 （4）市公安局：協(xié)助做好林業(yè)園林有害生物災(zāi)害現(xiàn)場封鎖、治安管理、交通管理等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害處置的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，并納入年度部門預(yù)算。 （6）市國土規(guī)劃委：負(fù)責(zé)督促用地單位開展閑置土地上的林業(yè)園林有害生物應(yīng)急處置工作。 （7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委：協(xié)助把好房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉木產(chǎn)品采購關(guān)口。 （8）市交委：負(fù)責(zé)所轄公路及依法取得使用權(quán)的公路兩旁用地的林業(yè)園林有害生物應(yīng)急處置工作。 （9）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好市管河道、水庫管轄范圍內(nèi)的林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置。 （10）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用地的林業(yè)園林有害生物應(yīng)急處置和檢疫工作。 （11）市氣象局：負(fù)責(zé)提供監(jiān)測和應(yīng)急防治林業(yè)園林有害生物災(zāi)害的有關(guān)氣象信息。 （12）市郵政局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司：按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在承運(yùn)或郵寄有關(guān)森林植物及其產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)憑檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《植物檢疫證書》辦理貨運(yùn)郵寄手續(xù)，對未依法取得植物檢疫證書的，禁止運(yùn)輸、郵寄。 （13）廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)配合市防治指揮部在港口開展林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治有關(guān)工作，并協(xié)調(diào)港口企業(yè)積極配合。 （14）廣州檢驗(yàn)檢疫局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)：按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)口岸和出入境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等的檢疫工作，及時(shí)與當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)職能部門進(jìn)行信息交流。 （15）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)做好駐地林業(yè)園林有害生物災(zāi)害的處置，并支持配合有關(guān)職能部門做好應(yīng)急處置工作。 （16）廣州供電局有限公司、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行檢疫法規(guī)的宣傳貫徹和監(jiān)督檢查；配合檢疫機(jī)構(gòu)做好貨物木質(zhì)包裝物的檢疫或復(fù)檢工作。 2.2.5 區(qū)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治指揮部 （1）負(fù)責(zé)組織制定轄區(qū)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案； （2）按照屬地管理的原則，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，建立健全林業(yè)園林有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和保障體系。   3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu) 市林業(yè)和園林有害生物防治檢疫管理辦公室和區(qū)林業(yè)園林部門為林業(yè)園林有害生物災(zāi)害監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)林木死亡和其他異?，F(xiàn)象，要及時(shí)調(diào)查取樣，專人管護(hù)現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)控。 3.2 監(jiān)測預(yù)防區(qū) 根據(jù)本市森林資源分布情況，在全面預(yù)防林業(yè)園林有害生物的基礎(chǔ)上，將以下范圍列為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：國家級、市級自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，省級自然保護(hù)區(qū)；國家級生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林；古樹名木分布區(qū)和飲用水源保護(hù)地；公園及大型公共綠地；城區(qū)主要道路，郊區(qū)主要公路、鐵路等兩側(cè)綠化帶。其他區(qū)域劃為一般預(yù)防區(qū)。 3.3 預(yù)防體系 各級林業(yè)園林部門要加強(qiáng)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫防災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)測預(yù)警、防治減災(zāi)的能力和水平。 3.4 監(jiān)測測報(bào)網(wǎng)絡(luò) 建立并完善國家級中心測報(bào)點(diǎn)、市級中心測報(bào)點(diǎn)、區(qū)級監(jiān)測點(diǎn)三級林業(yè)園林有害生物災(zāi)害監(jiān)測測報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成覆蓋全市的林業(yè)園林有害生物災(zāi)害監(jiān)測測報(bào)網(wǎng)絡(luò)。 3.5 預(yù)警信息發(fā)布 林業(yè)園林有害生物災(zāi)害發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，市防治指揮部辦公室要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 3.5.1 發(fā)布依據(jù) 根據(jù)廣東省、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布林業(yè)園林有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。 3.5.2 發(fā)布內(nèi)容 預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：可能發(fā)生的林業(yè)園林有害生物災(zāi)害類別、起始時(shí)間、預(yù)警級別、可能影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、警示事項(xiàng)、發(fā)布單位等。 3.5.3 發(fā)布方式 預(yù)警信息的發(fā)布以新聞發(fā)布會、電視播放、電臺廣播、報(bào)紙刊登、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警預(yù)報(bào)等方式進(jìn)行，必要時(shí)采取有針對性的公告方式。 預(yù)警信息發(fā)布后，要密切關(guān)注林業(yè)園林有害生物災(zāi)害進(jìn)展，依據(jù)事態(tài)變化和專家組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。 3.6 檢疫管理 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作，防止檢疫性、危險(xiǎn)性有害生物的傳入、傳出和擴(kuò)散；加強(qiáng)對國（境）外引種植物隔離試種地的監(jiān)管，防止疫情從國（境）外傳入。   4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 災(zāi)情報(bào)告和確認(rèn) 4.1.1 報(bào)告制度 各級林業(yè)園林部門是林業(yè)園林有害生物災(zāi)害的責(zé)任報(bào)告單位，監(jiān)測測報(bào)網(wǎng)點(diǎn)工作人員是責(zé)任報(bào)告人。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)園林部門報(bào)告，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)園林部門在接到報(bào)告后，要認(rèn)真做好記錄，立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，初步確定為生物災(zāi)害后，應(yīng)開展先期處置工作，并在24個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)同級人民政府和市防治指揮部辦公室。市防治指揮部辦公室認(rèn)為可能屬于Ⅰ、Ⅱ級生物災(zāi)害的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府和省林業(yè)廳；市防治指揮部辦公室認(rèn)為可能屬于Ⅲ級生物災(zāi)害的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府。 4.1.2 先期處置 林業(yè)園林有害生物災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)防治指揮部應(yīng)立即對災(zāi)情進(jìn)行綜合評估，對其類型、性質(zhì)、影響面及嚴(yán)重程度作出初步判斷，采取措施進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)害的發(fā)展趨勢、處置情況、突出問題和建議及時(shí)上報(bào)同級人民政府和市防治指揮部。 4.1.3 災(zāi)情確認(rèn)權(quán)限 Ⅰ級生物災(zāi)害級別由國家林業(yè)局確認(rèn)，Ⅱ級生物災(zāi)害級別由廣東省林業(yè)廳確認(rèn)，Ⅲ級生物災(zāi)害級別由市防治指揮部辦公室確認(rèn)。 4.2 預(yù)案啟動 Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動分別由國家林業(yè)局、省林業(yè)廳宣布決定；Ⅲ級林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動由市防治指揮部決定并組織實(shí)施，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市防治指揮部成員單位。 4.3 分級響應(yīng) 4.3.1 Ⅰ、Ⅱ級生物災(zāi)害響應(yīng) 市防治指揮部按照國家、省林業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)市防治指揮部成員單位全力開展應(yīng)急處置。 4.3.2 Ⅲ級生物災(zāi)害響應(yīng) （1）市防治指揮部召開相關(guān)成員單位會議，通報(bào)情況，對防控工作進(jìn)行具體部署。 （2）市防治指揮部依據(jù)災(zāi)害種類和危害程度，及時(shí)派出專家組，組織開展相關(guān)處置工作。專家組應(yīng)根據(jù)疫情或?yàn)?zāi)情發(fā)生情況，對整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災(zāi)、防控等處置措施，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。 （3）防治現(xiàn)場除執(zhí)行采樣、防治、銷毀、消毒等任務(wù)外，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛出入控制場所；所有出入控制場所的人員和車輛，必須經(jīng)嚴(yán)格消毒、檢查后，方可出入。 （4）開展全市普查，并及時(shí)消除隱患，及時(shí)向市人民政府和省林業(yè)廳報(bào)告有關(guān)情況。 （5）各相關(guān)單位應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，積極配合、密切協(xié)作，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。 （6）事發(fā)地區(qū)防治指揮部應(yīng)迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部，結(jié)合現(xiàn)場情況，研究確定應(yīng)急處置方案，并指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和減災(zāi)防控隊(duì)伍，迅速封鎖疫情發(fā)生區(qū)，開展防治行動，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向市防治指揮部和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告災(zāi)情、疫情處置情況。 4.4 信息通報(bào)與發(fā)布 4.4.1 信息通報(bào) 經(jīng)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳或市防治指揮部確定為林業(yè)園林有害生物災(zāi)害后，市防治指揮部辦公室及時(shí)向市防控指揮部成員單位、毗鄰和可能涉及的區(qū)林業(yè)園林部門及其他有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。 4.4.2 信息發(fā)布 市防治指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，市防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。 4.5 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急預(yù)案啟動后，專家組負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)展變化及防治效果評估，及時(shí)向市防治指揮部辦公室提交評估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為一般有害生物災(zāi)害實(shí)施防治的意見。 應(yīng)急結(jié)束條件：事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；災(zāi)害已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)森林資源免受再次災(zāi)害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束，分別由國家及省林業(yè)主管部門宣布，Ⅲ級林業(yè)園林生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束，由市防治指揮部宣布。   5 后期處置 5.1 后期評估 應(yīng)急結(jié)束后，市防治指揮部要及時(shí)組織市防治指揮部成員單位、有關(guān)專家分析林業(yè)園林有害生物災(zāi)害發(fā)生的原因、應(yīng)對措施和成效、次生災(zāi)害的影響程度和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成評估分析報(bào)告。 5.2 善后處置 應(yīng)急結(jié)束后，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展災(zāi)后重建工作，市防治指揮部負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)及監(jiān)督、檢查工作。重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評估提出的改進(jìn)措施，研究次生災(zāi)害的補(bǔ)救措施并組織實(shí)施，恢復(fù)受災(zāi)森林，清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)園林主管部門負(fù)責(zé)繼續(xù)對發(fā)生地及其周圍進(jìn)行監(jiān)測，防止災(zāi)情再度發(fā)生。   6 保障措施 6.1 經(jīng)費(fèi)保障 各級財(cái)政部門應(yīng)保障林業(yè)園林有害生物災(zāi)害處置的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保將應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急防治等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算。 6.2 物資儲備 各級林業(yè)園林部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的防治器械、藥劑，保證應(yīng)急儲備和及時(shí)供應(yīng)。 6.3 技術(shù)保障 各級林業(yè)園林部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)園林有害生物災(zāi)害發(fā)生、防治信息，針對潛在危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)害，制訂防治技術(shù)方案，為決策、指揮提供技術(shù)支持。 6.4 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 各級林業(yè)園林部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)園林有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立一支高素質(zhì)的應(yīng)急防治隊(duì)伍，健全基層林業(yè)園林有害生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)。 6.5 通訊保障 各級林業(yè)園林部門應(yīng)建立和完善林業(yè)園林生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通。   7 監(jiān)督管理 7.1 監(jiān)督檢查 市防治指揮部辦公室根據(jù)林業(yè)園林有害生物的發(fā)生危害情況，聽取專家意見，分析其潛在威脅；定期應(yīng)對各種林業(yè)園林生物災(zāi)害，對各區(qū)防治林業(yè)園林有害生物災(zāi)害工作有針對性地進(jìn)行部署、指導(dǎo)、核查、評估。 7.2 宣傳教育 各級林業(yè)園林部門要組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及林業(yè)園林有害生物災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置知識。 7.3 應(yīng)急演練 各級林業(yè)園林部門應(yīng)經(jīng)常性地組織開展不同類型的應(yīng)急演練，提高防范和處理林業(yè)園林有害生物災(zāi)害的能力。 7.4 責(zé)任與獎勵 對在林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。   8 附則 8.1 術(shù)語 （1）林業(yè)園林有害生物：是指影響森林、林木、林木種子、園林植物等正常生長發(fā)育，并造成損失的病原微生物、昆蟲、有害植物等。 （2）國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，由國家林業(yè)局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。 （3）林業(yè)園林有害生物災(zāi)害：是指因人為或自然原因，由國（境）外傳入或本土傳播的病原微生物、昆蟲、有害植物等有害生物引起的暴發(fā)性、危險(xiǎn)性的，對林業(yè)園林造成（或潛在造成）經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。 （4）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需特殊保護(hù)的區(qū)域。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 8.2 預(yù)案管理 各區(qū)防治指揮部應(yīng)參照本預(yù)案，制定林業(yè)園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防治指揮部辦公室備案。 市防治指揮部應(yīng)根據(jù)需要和預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出修訂建議，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。 8.3 預(yù)案解釋 本預(yù)案由廣州市人民政府組織修訂，由市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)解釋。 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。   9 附件  9.1 林業(yè)園林有害生物災(zāi)害信息報(bào)送流程圖 9.2 林業(yè)園林有害生物災(zāi)害分級響應(yīng)流程圖     廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年10月15日印發(fā)