印發2011年全市應急管理工作計劃的通知穗府辦〔2011〕6號印發2011年全市應急管理工作計劃的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市應急委成員單位：　　《2011年全市應急管理工作計劃》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。各地、各單位要按照《2011年全市應急管理工作計劃》要求，弘揚亞運精神，認真總結經驗，結合工作實際，細化工作計劃和貫徹措施，狠抓落實，進一步推進我市應急管理工作再上新臺階。廣州市人民政府辦公廳二○一一年二月二十五日2011年全市應急管理工作計劃　　2011年全市應急管理工作的總體思路是：總結弘揚廣州亞運會亞殘運會期間應急管理的寶貴經驗，以科學發展觀為統領，堅持預防為主，加強應急知識科普宣教培訓工作，加快推進政府綜合應急平臺和各種應急設施建設，完善綜合應急救援隊伍建設，提升基層應急工作水平，全面提高我市應對各類突發事件的能力，為建設和諧廣州、幸福廣州作出更大的貢獻。重點抓好以下工作：　　一、深化應急管理體系建設　　(一)制定應急體系建設“十二五”規劃。認真完成突發事件應急體系建設“十一五”規劃評估工作；抓緊編制突發事件應急體系建設“十二五”規劃，全力以赴組織實施。　　(二)完善應急管理體制。建立應急委聯席會議制度；進一步推進各專項應急指揮機構、區(縣級市)、街(鎮)、社區(村)應急管理辦事機構建設，充實工作人員，完善工作制度。　　(三)健全應急管理機制。加強對突發事件危險源、危險區域的風險評估和隱患排查，完善動態監控機制；每季度至少召開一次突發事件會商評估分析會，提高應對突發事件的預見性和前瞻性；依托突發事件信息發布專用號碼，完善突發事件信息發布機制，提高公眾的知情度、參與度。　　(四)深化應急管理法制建設。深入貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》、《廣東省突發事件應對條例》，制定政府規章《廣州市突發事件危險源和危險區域管理規定》，積極推進各項配套制度建設。　　二、提高應急預案的編制和管理水平　　(一)繼續加強應急預案演練工作。按照國務院應急辦應急演練操作指南要求，規范全市各類應急演練，推廣應急預案桌面演練和“雙盲”演練，提高應急預案的演練率和演練成效。　　(二)加強對重點企事業單位應急預案編制和演練的督查。　　(三)加強重大活動的應急管理，完善重大活動應急預案備案機制。　　三、加快推進應急平臺體系建設　　(一)加快應急平臺建設進度。重點推進市政府綜合應急指揮平臺1期工程建設，2011年底前實現與省、區(縣級市)、市有關部門應急平臺互聯互通；積極推動區(縣級市)建設和完善政府綜合應急指揮平臺。　　(二)加強應急平臺數據庫建設。以“兩網十庫”為基礎，統一數據報送標準，加強相關人員培訓，及時充實、更新應急平臺數據庫。　　(三)建立應急平臺管理制度。根據省應急平臺管理制度，結合我市工作實際，研究制訂我市應急平臺管理制度。　　四、提高值守和信息報送水平　　(一)加強值班室建設。進一步完善各區(縣級市)政府、市政府各部門值班制度建設；加強對市應急委成員單位、區(縣級市)政府值班室工作的指導，安排值班人員到市政府總值班室跟班學習；進一步健全鎮政府和街道辦事處值班室的設置；嚴格落實鎮(街)、居(村)委會專人24小時值班制度。　　(二)提升突發事件信息報送水平。繼續拓寬信息渠道，提高突發事件信息報送時效。加強研判，提高突發事件信息報送質量。定期通報各區(縣級市)、各有關單位信息報送情況，深入剖析存在問題，有效防止突發事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報。　　五、進一步推進基層應急管理工作　　(一)繼續深化應急管理“五個一”工程建設。深入推廣“五個一”示范單位經驗，全面提升基層應急管理水平；積極推進第二批應急管理“五個一”工程示范單位評審、掛牌；打造1至2個省級應急管理示范區(縣級市)。　　(二)加強應急隊伍建設。完善綜合應急救援隊伍管理制度、落實裝備投入、狠抓隊伍培訓，提高隊伍的綜合救援能力；加強對街(鎮)綜合性應急救援隊伍建設的指導；開展專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的聯合培訓、聯合演練，提高合成應急、協同應急能力；強化基層應急志愿者的培訓和管理，提高應急能力。　　六、深入開展應急知識科普宣教培訓工作　　(一)創新科普宣教形式。制作應急知識宣傳短片，借助廣州電視臺、氣象頻道、政府門戶網站、部門網站以及公交車、出租車、地鐵公共視頻等平臺開展宣教；拓寬應急管理科普宣教渠道，建設全市應急管理工作網站，豐富宣教內容和形式，擴大覆蓋面。　　(二)全面開展應急管理培訓工作。市應急辦牽頭會同市委組織部、市委黨校、市人力資源和社會保障局、團市委等部門共同做好領導干部、應急管理工作人員、應急志愿者、信息報告員、綜合應急救援隊伍等的分類培訓工作；組建應急知識科普宣教團。　　七、加強應急保障體系建設　　(一)加快應急物資儲備體系建設。進一步摸清全市應急物資儲備底數，科學確定儲備品種和規模，納入市政府綜合應急指揮平臺，實行動態管理，建立高效調運機制；建立特殊應急物資的生產能力儲備體系。　　(二)加大應急設施建設力度。加大突發事件監測設施、設備的投入，完善監測網絡；加強市突發事件預警信息平臺建設，充分利用電視、廣播、互聯網、手機短信、電子顯示屏等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍；制訂應急避難場所建設規劃指導意見，依托廣場、綠地、公園、學校、體育館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理。　　(三)研究設置應急救援專項儲備金，完善應急救援專項資金使用、審核和支付管理。　　(四)加強應急救援裝備建設，保障應急救援所需裝備配置和正常使用。　　八、加大科技支撐體系建設力度　　(一)加強應急管理專家隊伍建設。進一步提高服務水平，為應急管理專家參與應急管理工作創造良好的氛圍；完善應急管理專家參與我市應急管理工作的機制；做好應急管理專家換屆工作。　　(二)加強應急管理與技術研究。籌建市應急管理學會，搭建應急管理與技術研究的平臺，與市科技部門合作開展科研課題研究；加強與中山大學、華南理工大學等全國知名高校在技術裝備、人才培養、理論研究等方面的合作。　　九、完善應急管理工作目標考核、督查　　(一)健全考核體系。根據省應急管理工作考核辦法出臺情況，研究制訂《廣州市應急管理工作考核辦法》，每年對各級政府應急管理工作進行考核。　　(二)強化應急管理督查。結合貫徹落實突發事件應急體系建設“十二五”規劃、突發事件應對條例及相關配套制度的專項檢查，加大應急管理工作督查力度，對各區(縣級市)、市應急委成員單位進行應急管理工作檢查，抓好各項工作任務落實；加強值守檢查。采取定期和不定期抽查方式，對各區(縣級市)、各有關單位值守工作進行督查，確保值守到位、信息暢通。　　十、加強應急管理合作交流　　(一)加強與國內外城市的合作交流。適時組織應急管理人員隊伍，到國內外城市學習借鑒應急管理先進經驗。　　(二)完善應急管理區域合作機制。結合《廣州市貫徹實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉工作方案》，強化廣佛同城、毗鄰城市和珠三角地區九城市應急聯動機制，加強在信息共享、共同應對跨區域突發事件等方面的合作與交流。    主題詞：經濟管理　應急 通知    廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年2月28日印發

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