印發(fā)2011年全市應(yīng)急管理工作計劃的通知穗府辦〔2011〕6號印發(fā)2011年全市應(yīng)急管理工作計劃的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：　　《2011年全市應(yīng)急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地、各單位要按照《2011年全市應(yīng)急管理工作計劃》要求，弘揚(yáng)亞運(yùn)精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合工作實際，細(xì)化工作計劃和貫徹措施，狠抓落實，進(jìn)一步推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作再上新臺階。廣州市人民政府辦公廳二○一一年二月二十五日2011年全市應(yīng)急管理工作計劃　　2011年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：總結(jié)弘揚(yáng)廣州亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會期間應(yīng)急管理的寶貴經(jīng)驗，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)應(yīng)急知識科普宣教培訓(xùn)工作，加快推進(jìn)政府綜合應(yīng)急平臺和各種應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升基層應(yīng)急工作水平，全面提高我市應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，為建設(shè)和諧廣州、幸福廣州作出更大的貢獻(xiàn)。重點抓好以下工作：　　一、深化應(yīng)急管理體系建設(shè)　　(一)制定應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真完成突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃評估工作；抓緊編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，全力以赴組織實施。　　(二)完善應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急委聯(lián)席會議制度；進(jìn)一步推進(jìn)各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，完善工作制度。　　(三)健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)對突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域的風(fēng)險評估和隱患排查，完善動態(tài)監(jiān)控機(jī)制；每季度至少召開一次突發(fā)事件會商評估分析會，提高應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)見性和前瞻性；依托突發(fā)事件信息發(fā)布專用號碼，完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，提高公眾的知情度、參與度。　　(四)深化應(yīng)急管理法制建設(shè)。深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，制定政府規(guī)章《廣州市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理規(guī)定》，積極推進(jìn)各項配套制度建設(shè)。　　二、提高應(yīng)急預(yù)案的編制和管理水平　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。按照國務(wù)院應(yīng)急辦應(yīng)急演練操作指南要求，規(guī)范全市各類應(yīng)急演練，推廣應(yīng)急預(yù)案桌面演練和“雙盲”演練，提高應(yīng)急預(yù)案的演練率和演練成效。　　(二)加強(qiáng)對重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制和演練的督查。　　(三)加強(qiáng)重大活動的應(yīng)急管理，完善重大活動應(yīng)急預(yù)案備案機(jī)制。　　三、加快推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)　　(一)加快應(yīng)急平臺建設(shè)進(jìn)度。重點推進(jìn)市政府綜合應(yīng)急指揮平臺1期工程建設(shè)，2011年底前實現(xiàn)與省、區(qū)(縣級市)、市有關(guān)部門應(yīng)急平臺互聯(lián)互通；積極推動區(qū)(縣級市)建設(shè)和完善政府綜合應(yīng)急指揮平臺。　　(二)加強(qiáng)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以“兩網(wǎng)十庫”為基礎(chǔ)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，及時充實、更新應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫。　　(三)建立應(yīng)急平臺管理制度。根據(jù)省應(yīng)急平臺管理制度，結(jié)合我市工作實際，研究制訂我市應(yīng)急平臺管理制度。　　四、提高值守和信息報送水平　　(一)加強(qiáng)值班室建設(shè)。進(jìn)一步完善各區(qū)(縣級市)政府、市政府各部門值班制度建設(shè)；加強(qiáng)對市應(yīng)急委成員單位、區(qū)(縣級市)政府值班室工作的指導(dǎo)，安排值班人員到市政府總值班室跟班學(xué)習(xí)；進(jìn)一步健全鎮(zhèn)政府和街道辦事處值班室的設(shè)置；嚴(yán)格落實鎮(zhèn)(街)、居(村)委會專人24小時值班制度。　　(二)提升突發(fā)事件信息報送水平。繼續(xù)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效。加強(qiáng)研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量。定期通報各區(qū)(縣級市)、各有關(guān)單位信息報送情況，深入剖析存在問題，有效防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報。　　五、進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作　　(一)繼續(xù)深化應(yīng)急管理“五個一”工程建設(shè)。深入推廣“五個一”示范單位經(jīng)驗，全面提升基層應(yīng)急管理水平；積極推進(jìn)第二批應(yīng)急管理“五個一”工程示范單位評審、掛牌；打造1至2個省級應(yīng)急管理示范區(qū)(縣級市)。　　(二)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。完善綜合應(yīng)急救援隊伍管理制度、落實裝備投入、狠抓隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的綜合救援能力；加強(qiáng)對街(鎮(zhèn))綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的指導(dǎo)；開展專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力；強(qiáng)化基層應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急能力。　　六、深入開展應(yīng)急知識科普宣教培訓(xùn)工作　　(一)創(chuàng)新科普宣教形式。制作應(yīng)急知識宣傳短片，借助廣州電視臺、氣象頻道、政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及公交車、出租車、地鐵公共視頻等平臺開展宣教；拓寬應(yīng)急管理科普宣教渠道，建設(shè)全市應(yīng)急管理工作網(wǎng)站，豐富宣教內(nèi)容和形式，擴(kuò)大覆蓋面。　　(二)全面開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。市應(yīng)急辦牽頭會同市委組織部、市委黨校、市人力資源和社會保障局、團(tuán)市委等部門共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急志愿者、信息報告員、綜合應(yīng)急救援隊伍等的分類培訓(xùn)工作；組建應(yīng)急知識科普宣教團(tuán)。　　七、加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)　　(一)加快應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。進(jìn)一步摸清全市應(yīng)急物資儲備底數(shù)，科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模，納入市政府綜合應(yīng)急指揮平臺，實行動態(tài)管理，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制；建立特殊應(yīng)急物資的生產(chǎn)能力儲備體系。　　(二)加大應(yīng)急設(shè)施建設(shè)力度。加大突發(fā)事件監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備的投入，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)市突發(fā)事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍；制訂應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見，依托廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場所，完善相關(guān)設(shè)施，落實責(zé)任單位專門管理。　　(三)研究設(shè)置應(yīng)急救援專項儲備金，完善應(yīng)急救援專項資金使用、審核和支付管理。　　(四)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，保障應(yīng)急救援所需裝備配置和正常使用。　　八、加大科技支撐體系建設(shè)力度　　(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，為應(yīng)急管理專家參與應(yīng)急管理工作創(chuàng)造良好的氛圍；完善應(yīng)急管理專家參與我市應(yīng)急管理工作的機(jī)制；做好應(yīng)急管理專家換屆工作。　　(二)加強(qiáng)應(yīng)急管理與技術(shù)研究。籌建市應(yīng)急管理學(xué)會，搭建應(yīng)急管理與技術(shù)研究的平臺，與市科技部門合作開展科研課題研究；加強(qiáng)與中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等全國知名高校在技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)、理論研究等方面的合作。　　九、完善應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核、督查　　(一)健全考核體系。根據(jù)省應(yīng)急管理工作考核辦法出臺情況，研究制訂《廣州市應(yīng)急管理工作考核辦法》，每年對各級政府應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核。　　(二)強(qiáng)化應(yīng)急管理督查。結(jié)合貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對條例及相關(guān)配套制度的專項檢查，加大應(yīng)急管理工作督查力度，對各區(qū)(縣級市)、市應(yīng)急委成員單位進(jìn)行應(yīng)急管理工作檢查，抓好各項工作任務(wù)落實；加強(qiáng)值守檢查。采取定期和不定期抽查方式，對各區(qū)(縣級市)、各有關(guān)單位值守工作進(jìn)行督查，確保值守到位、信息暢通。　　十、加強(qiáng)應(yīng)急管理合作交流　　(一)加強(qiáng)與國內(nèi)外城市的合作交流。適時組織應(yīng)急管理人員隊伍，到國內(nèi)外城市學(xué)習(xí)借鑒應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗。　　(二)完善應(yīng)急管理區(qū)域合作機(jī)制。結(jié)合《廣州市貫徹實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉工作方案》，強(qiáng)化廣佛同城、毗鄰城市和珠三角地區(qū)九城市應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)在信息共享、共同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)事件等方面的合作與交流。    主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　應(yīng)急 通知    廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年2月28日印發(fā)