印發(fā)廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2011〕16號(hào)印發(fā)廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委有關(guān)單位：　　《廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合市人民政府印發(fā)的廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳二○一一年五月五日廣州市防洪應(yīng)急預(yù)案　　1．總則　　1．1編制目的　　為了有效防御江河洪水、暴雨內(nèi)澇、暴潮等自然災(zāi)害，確保防洪搶險(xiǎn)工作有序開展，全面提升廣州市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇的能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失和影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。　　1．2編制依據(jù)　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。　　1．3適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市防洪的各項(xiàng)工作。本預(yù)案所指防洪工作，是指組織社會(huì)力量和資源，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，預(yù)防或減輕洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)和生活造成不利影響的各類活動(dòng)。突發(fā)性洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)以及由洪水、風(fēng)暴潮等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災(zāi)害。　　1．4編制原則　　全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、措施果斷原則，堅(jiān)持全民參與原則；堅(jiān)持依法防洪原則。　　防洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。　　2．組織體系與職責(zé)　　廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部(以下簡(jiǎn)稱市三防總指揮部)負(fù)責(zé)廣州市防洪工作，各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防洪指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的防洪工作。　　2．1組織體系　　市三防總指揮部總指揮由分管三防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由市政府協(xié)助分管三防工作的副秘書長(zhǎng)、市水務(wù)局、市應(yīng)急辦、廣州警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市委宣傳部，市水務(wù)局、應(yīng)急辦、氣象局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土房管局、環(huán)保局、建委、交委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、城管委、林業(yè)和園林局、國(guó)資委、民防辦，廣州警備區(qū)，廣州港務(wù)局，省水文局廣州分局，交通運(yùn)輸部廣州打撈局，廣州航道局，廣州海事局，民航廣東監(jiān)管局，廣州供電局，市水投集團(tuán)，廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社，中國(guó)電信廣州分公司，中石化廣州石油分公司，市供銷合作總社，廣百集團(tuán)，國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心，廣鐵集團(tuán)為市三防總指揮部成員單位。　　2．2成員單位工作職責(zé)　　市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮全市防洪工作，負(fù)責(zé)擬訂全市防洪政策法規(guī)和制度，編制防洪預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)掌握全市防洪情況，組織實(shí)施防洪以及事后處置等工作。市三防總指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市三防辦)，掛靠市水務(wù)局，負(fù)責(zé)市三防總指揮部和全市防洪的日常工作。市三防總指揮部成員單位和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防洪工作。　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體報(bào)道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)和防洪信息；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇時(shí)，負(fù)責(zé)組織新聞單位向社會(huì)宣傳報(bào)道防洪搶險(xiǎn)情況；負(fù)責(zé)境外記者采訪的接待與管理工作。　　(2)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市水務(wù)工程的管理及安全運(yùn)行，提供雨情、水情、工情等信息，做好水資源管理、防洪調(diào)度、河道清障工作，組織防洪搶險(xiǎn)、漬澇排除和水毀水務(wù)工程修復(fù)，做好防洪排澇規(guī)劃，加強(qiáng)防洪宣傳。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(4)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)向市三防總指揮部提供氣象信息；對(duì)重大氣象災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。　　(5)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市防洪建設(shè)規(guī)劃，防洪工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧油物資供應(yīng)。　　(6)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)撥工作。　　(7)市教育局：負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)防洪安全工作，協(xié)助修復(fù)水毀校舍。　　(8)市公安局：負(fù)責(zé)做好防洪安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的防洪工作秩序和社會(huì)治安；協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移，解救被困群眾；做好防洪救災(zāi)的交通管理，必要時(shí)實(shí)施交通管制，確保防洪隊(duì)伍、車輛、物資通行；打擊偷竊、破壞三防設(shè)施及哄搶防洪物資等違法犯罪行為。　　(9)市民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理與發(fā)放工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地救災(zāi)救濟(jì)工作。　　(10)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措防洪救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金，及時(shí)撥付并監(jiān)督使用；緊急情況下優(yōu)先安排應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。　　(11)市國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)對(duì)降雨引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)災(zāi)害的危險(xiǎn)性和危害程度制定防治措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；負(fù)責(zé)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)。　　(12)市建委：負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地、建筑工棚等建筑物(構(gòu)筑物)的防洪防澇工作；監(jiān)督危險(xiǎn)工棚等建筑物(構(gòu)筑物)內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置。　　(13)市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)和組織農(nóng)牧漁業(yè)防洪救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)牧漁業(yè)受災(zāi)信息。　　(14)市交委：負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)運(yùn)輸保障；組織修復(fù)水毀公路。　　(15)市城管委：負(fù)責(zé)組織清除清拆影響防洪安全的違章建筑物(構(gòu)筑物)；配合和協(xié)助水務(wù)主管部門做好河道清障工作，及時(shí)查處違規(guī)排水行為；及時(shí)清除妨礙排水的垃圾等。　　(16)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織防洪救災(zāi)醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。　　(17)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防治工作，及時(shí)處理洪澇災(zāi)害引發(fā)的污染事故。　　(18)市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防洪救災(zāi)工作。　　(19)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)做好林業(yè)和園林系統(tǒng)防洪工作。　　(20)市民防辦：負(fù)責(zé)人防設(shè)施和地下空間(地鐵、交通隧道、人行過街隧道等除外)防洪防澇的監(jiān)管工作；組織核實(shí)匯總?cè)朔涝O(shè)施和地下空間災(zāi)情。　　(21)廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)港區(qū)防洪安全工作，組織協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸工作。　　(22)廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)支援防洪救災(zāi)工作。　　(23)省水文局廣州分局：負(fù)責(zé)主要江河水位、流量情況的預(yù)報(bào)工作；綜合分析洪水水情。　　(24)廣州打撈局：負(fù)責(zé)水上船舶、設(shè)施的救助，水下沉物打撈等工作。　　(25)廣州航道局：負(fù)責(zé)航道維護(hù)管理，保障航道安全暢通。　　(26)廣州海事局：負(fù)責(zé)督促做好船舶防洪安全工作，及時(shí)向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；維護(hù)防洪救災(zāi)水上交通秩序，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制，保障水上交通暢通；組織開展水上交通事故處置；協(xié)助做好船舶遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作。　　(27)廣州供電局：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，組織搶修受毀的電力設(shè)施、設(shè)備；負(fù)責(zé)提供防御洪澇災(zāi)害需要的電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。　　(28)市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防洪安全工作，及時(shí)保障受災(zāi)地區(qū)居民基本生活用水安全。　　(29)廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社：及時(shí)宣傳報(bào)道防洪救災(zāi)工作情況，播報(bào)相關(guān)防洪預(yù)警信息。　　(30)中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)組織提供防洪應(yīng)急通信保障，及時(shí)向用戶傳遞防洪預(yù)警信息。　　(31)中石化廣州石油分公司：負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)油料的供應(yīng)保障。　　(32)市供銷合作總社：負(fù)責(zé)民用爆破器材等防洪救災(zāi)物資的供應(yīng)工作。　　(33)廣百集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供防洪救災(zāi)生活用品。　　(34)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：負(fù)責(zé)做好風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。　　(35)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好鐵路運(yùn)輸防洪安全保障和鐵路中斷時(shí)的搶修工作。　　(36)民航廣東監(jiān)管局：負(fù)責(zé)民航設(shè)施防洪安全保障工作。　　2．3各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部及其職責(zé)　　各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部在市三防總指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防洪救災(zāi)工作，主要職責(zé)如下：　　(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)防洪工作方針、政策和法律法規(guī)，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好防洪救災(zāi)工作。　　(2)及時(shí)傳達(dá)市三防總指揮部發(fā)布的預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。　　(3)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的防洪救災(zāi)工作情況，及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部。　　(4)編制并組織實(shí)施本級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案。　　3．監(jiān)測(cè)與預(yù)警　　3．1監(jiān)測(cè)與報(bào)告　　3．1．1氣象的監(jiān)測(cè)與報(bào)告　　市氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)與報(bào)告。每年4月前向市三防辦報(bào)送當(dāng)年汛期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況；汛期每月報(bào)送上月天氣情況及本月天氣預(yù)報(bào)，重點(diǎn)是臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣；預(yù)測(cè)有暴雨時(shí)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)。　　國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮與海浪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；預(yù)測(cè)廣州地區(qū)可能受到風(fēng)暴潮、海浪等影響時(shí)，立即通報(bào)市三防辦，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。　　3．1．2水情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告　　省水文局廣州分局負(fù)責(zé)主要江河水情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。每年4月前向市三防辦通報(bào)當(dāng)年汛情預(yù)測(cè)信息。預(yù)測(cè)江河遇到洪水，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)報(bào)信息。防洪緊急時(shí)期，及時(shí)增加通報(bào)項(xiàng)目及通報(bào)時(shí)段。預(yù)測(cè)超警戒水位時(shí)，及時(shí)采取書面通報(bào)，遇緊急情況時(shí)，立即電話通報(bào)。水情或工情發(fā)生較大變化時(shí)，即時(shí)通報(bào)市三防辦。汛期每三天報(bào)送水情簡(jiǎn)報(bào)，并視水情變化情況，加密水情通報(bào)頻次；非汛期提供旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)以及半年、全年的總結(jié)分析材料。　　3．1．3防洪工程的監(jiān)測(cè)與報(bào)告　　堤防(圍)、水閘、水庫等防洪工程管理單位負(fù)責(zé)其管理工程的工情和相關(guān)水情、雨情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。　　3．1．4山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與報(bào)告　　各級(jí)水務(wù)和國(guó)土管理部門負(fù)責(zé)山地、丘陵地區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。　　建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)。　　3．1．5暴雨內(nèi)澇的監(jiān)測(cè)與報(bào)告　　市水務(wù)局牽頭會(huì)同市民防辦、公安局、交委、城管委及各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。　　市三防辦及時(shí)將監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息通報(bào)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部和相關(guān)單位。　　3．2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布　　防洪預(yù)警分為北江洪水預(yù)警、河道洪(潮)水預(yù)警、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警三部分。按照洪水、暴潮、暴雨的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，北江洪水預(yù)警、河道洪(潮)水預(yù)警劃分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示；暴雨內(nèi)澇預(yù)警劃分為Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)三個(gè)級(jí)別，依次用黃色、橙色和紅色表示。　　北江洪水預(yù)警信息由省三防總指揮部發(fā)布，市三防總指揮部負(fù)責(zé)處警；河道洪(潮)水預(yù)警信息和暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息由市三防總指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。　　3．2．1北江洪水預(yù)警　　(1)Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色信號(hào))：北江流域發(fā)生5-20年一遇洪水。　　(2)Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色信號(hào))：北江流域發(fā)生20-50年一遇洪水。　　(3)Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色信號(hào))：北江流域發(fā)生50年一遇或以上洪水或者西、北江同時(shí)發(fā)生20年一遇或以上洪水。　　(4)Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色信號(hào))：北江流域發(fā)生100年一遇或以上洪水，西、北江同時(shí)發(fā)生50年一遇或以上洪水或者北江大堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或決堤。　　3．2．2河道洪(潮)水預(yù)警級(jí)別　　(1)Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色信號(hào))：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測(cè)到10-20年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生5-20年一遇洪(潮)水。 表1　珠江廣州河道10-20年一遇洪(潮)水位 水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.48≤水位＜2.622.36≤水位＜2.482.28≤水位＜2.392.16≤水位＜2.282.23≤水位＜2.383.56≤水位＜3.76 　　(2)Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色信號(hào))：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測(cè)到20-50年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生20-50年一遇洪(潮)水。表2　珠江廣州河道20-50年一遇洪(潮)水位水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.62≤水位＜2.862.48≤水位＜2.642.39≤水位＜2.542.28≤水位＜2.412.38≤水位＜2.563.76≤水位＜3.96 　　(3)Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色信號(hào))：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測(cè)到50-100年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生50-100年一遇洪(潮)水。表3 珠江廣州河道50-100年一遇洪(潮)水位水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）2.86≤水位＜2.912.64≤水位＜2.702.54≤水位＜2.612.41≤水位＜2.522.56≤水位＜2.693.96≤水位＜4.13　　　　(4)Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色信號(hào))：珠江廣州河道的老鴉崗、浮標(biāo)廠、中大、黃埔、南沙、三善滘任何一水文站監(jiān)測(cè)到超過100年一遇洪(潮)水位；增江、流溪河發(fā)生超過100年一遇洪(潮)水。表4 珠江廣州河道100年一遇以上洪(潮)水位水系白坭水道后航道前航道前航道蕉門順德水道站名老鴉崗浮標(biāo)廠中大黃埔南沙三善滘水位（米）水位≥2.91水位≥2.70水位≥2.61水位≥2.52水位≥2.69水位≥4.13 　　3．2．3暴雨內(nèi)澇預(yù)警級(jí)別　　(1)Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色信號(hào))：市氣象臺(tái)發(fā)布黃色暴雨預(yù)警信號(hào)，或因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通局部受阻，影響市民正常出行。　　(2)Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色信號(hào))：市氣象臺(tái)發(fā)布橙色暴雨預(yù)警信號(hào)，或因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積受阻，嚴(yán)重影響市民出行。　　(3)Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色信號(hào))：市氣象臺(tái)發(fā)布紅色暴雨預(yù)警信號(hào)，或因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致城市交通大面積癱瘓，嚴(yán)重影響城市運(yùn)行。　　4．應(yīng)急響應(yīng)　　4．1應(yīng)急響應(yīng)總體要求　　(1)洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府和三防指揮部門組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)工作。　　(2)市政府和市三防總指揮部負(fù)責(zé)全市性重大防洪工程的調(diào)度工作，其他防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由上一級(jí)三防指揮部門直接調(diào)度。市三防總指揮部各成員單位根據(jù)市三防總指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告情況。　　(3)對(duì)本市跨區(qū)域發(fā)生洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害可能影響臨近行政區(qū)域的情況，事發(fā)地三防指揮部門在報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)三防指揮部門的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的三防指揮部門或人民政府通報(bào)情況。　　(4)洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝乐笓]部門向同級(jí)人民政府和上一級(jí)三防指揮部門報(bào)告情況。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時(shí)，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣⑷乐笓]部門等相關(guān)部門報(bào)告。　　(5)災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，組建前線防洪搶險(xiǎn)指揮部，指揮部成員由事發(fā)地政府和市三防總指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。主要任務(wù)：及時(shí)采取緊急措施，迅速控制災(zāi)情、險(xiǎn)情，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大，盡量減少損失；做好人員疏散和安置工作；采取切實(shí)措施消除災(zāi)情、險(xiǎn)情。　　(6)因洪澇災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門應(yīng)組織有關(guān)部門全力處置和救護(hù)，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部門報(bào)告。　　(7)進(jìn)入汛期后，各級(jí)三防指揮部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。　　4．2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)　　按災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將河道洪(潮)水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)；暴雨內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。市三防總指揮部統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急響應(yīng)的處置工作。　　每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含本級(jí)以下所有級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容。　　4．2．1北江洪水應(yīng)急響應(yīng)　　按《廣州市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。　　4．2．2河道洪(潮)水應(yīng)急響應(yīng)　　4．2．2．1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會(huì)商汛情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。　　(2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市三防總指揮部的部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門加強(qiáng)24小時(shí)值班；組織開展暴雨和洪水監(jiān)測(cè)工作；實(shí)時(shí)掌握全市水情、雨情和防洪工作開展情況，并及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告；組織開展有關(guān)新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、電信、供電、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍做好防洪救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。　　(3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水務(wù)工程管理單位實(shí)施24小時(shí)值班，監(jiān)測(cè)江河堤防等防洪工程的運(yùn)行情況；組織開展水務(wù)工程防洪隱患的排查整改。　　(4)市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(5)廣州警備區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)做好防洪救災(zāi)工作準(zhǔn)備。　　(6)市氣象局：每3小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告降雨情況，分析天氣變化趨勢(shì)。　　(7)省水文局廣州分局：綜合分析洪水發(fā)展趨勢(shì)，沿程滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水信息；每3小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告重要水文站的實(shí)時(shí)水情和雨情。　　(8)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：綜合分析和預(yù)報(bào)影響廣州市海域的風(fēng)暴潮和海浪的變化趨勢(shì)，并及時(shí)通報(bào)市三防總指揮部。　　(9)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布有關(guān)災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)和防洪信息。　　(10)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防洪救災(zāi)物資和用品供應(yīng)準(zhǔn)備。　　(11)市公安局：組織警力、裝備，做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(12)市民政局：做好開放應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(13)市國(guó)土房管局：加強(qiáng)臨近河道房屋的防洪安全檢查工作，指導(dǎo)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。　　(14)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查。　　(15)市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。　　(16)市城管委：及時(shí)清除妨礙排水的垃圾等。　　(17)市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作。　　(18)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。　　(19)市民防辦：組織開展人防設(shè)施和地下空間的防洪安全檢查工作。　　(20)廣州港務(wù)局：及時(shí)向相關(guān)港航單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)做好防洪救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(21)廣州海事局：及時(shí)向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。　　(22)市水投集團(tuán)：組織開展供水安全檢查工作。　　(23)廣州航道局：組織開展航道、航標(biāo)檢查和維護(hù)管理工作。　　(24)廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社：及時(shí)報(bào)道預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺(tái)接到通知后15分鐘內(nèi)滾動(dòng)播報(bào)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等信息。　　(25)中國(guó)電信廣州分公司：負(fù)責(zé)做好防洪應(yīng)急通訊保障的準(zhǔn)備工作，及時(shí)向用戶傳遞防洪預(yù)警信息。　　(26)中石化廣州石油分公司：做好防洪救災(zāi)油料的供應(yīng)保障準(zhǔn)備工作。　　(27)市供銷合作總社：做好民用爆破器材等防洪救災(zāi)物資的供應(yīng)準(zhǔn)備工作。　　(28)廣百集團(tuán)：做好防洪救災(zāi)生活用品的準(zhǔn)備工作。　　(29)市三防總指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)防洪救災(zāi)相關(guān)工作措施。　　(30)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防洪措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作。　　4．2．2．2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；組織工作組督導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府和市三防總指揮部成員單位做好防洪救災(zāi)工作；綜合分析研判當(dāng)前汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情；對(duì)重大防洪問題作出決策，發(fā)出防洪救災(zāi)各項(xiàng)指令。　　(2)市三防辦：收集整理水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向省三防辦、市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報(bào)告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。　　(3)市氣象局：分析、預(yù)報(bào)未來24小時(shí)和48小時(shí)的降雨發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)，并派員到市三防總指揮部協(xié)助工作。　　(4)省水文局廣州分局：滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級(jí)三防指揮部門通報(bào)預(yù)報(bào)結(jié)果；每2小時(shí)通報(bào)一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；每4小時(shí)對(duì)最新的洪水水情作出綜合分析；參與市三防總指揮召開的研究會(huì)商會(huì)議；派員到市三防總指揮部協(xié)助工作。　　(5)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)市三防總指揮部的要求派員協(xié)助工作。　　(6)市國(guó)土房管局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告；協(xié)助轉(zhuǎn)移可能受影響的人員。　　(7)市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍做好救治準(zhǔn)備工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。　　(8)港務(wù)、航道、海事等部門：組織檢查廣州河道船只錨固及人員轉(zhuǎn)移，并做好船舶漂移的防范工作。　　(9)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：檢查本行政區(qū)域內(nèi)防洪救災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。　　4．2．2．3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮協(xié)助指揮；及時(shí)匯總、綜合研判防洪工作情況；對(duì)防洪救災(zāi)重大問題組織會(huì)商、決策。　　(2)市三防辦：執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市領(lǐng)導(dǎo)重要指示和省三防總指揮部各項(xiàng)決策落實(shí)情況。　　(3)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮指導(dǎo)市三防總指揮部有關(guān)成員單位做好防洪應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。　　(4)市公安局：維護(hù)正常的防洪工作秩序和社會(huì)治安；組織協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)隊(duì)伍、車輛、物資優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員，解救受困人員。　　(5)市水務(wù)局：強(qiáng)化監(jiān)控重點(diǎn)水庫、閘壩、堤防等安全運(yùn)行情況；對(duì)城區(qū)易積水點(diǎn)采取排澇措施；向各地各有關(guān)單位增派技術(shù)干部協(xié)助做好防洪搶險(xiǎn)工作。　　(6)市氣象局：每1小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告降雨和天氣變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會(huì)商會(huì)議。　　(7)省水文局廣州分局：每1小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告水情和雨情的變化情況；參加市三防總指揮部組織召開的會(huì)商會(huì)議。　　(8)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：根據(jù)市三防總指揮部的要求，參加會(huì)商會(huì)議。　　(9)市交委：根據(jù)市三防總指揮部的部署，保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通。　　(10)廣州海事局：維護(hù)水上交通秩序，開展船舶遇險(xiǎn)人員救助工作。　　(11)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：組織落實(shí)重點(diǎn)水庫、閘壩、堤防的人員駐守制度并加密巡查頻次；加強(qiáng)一線防洪搶險(xiǎn)力量。　　4．2．2．4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令，市主要領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部坐鎮(zhèn)指揮。　　(2)市三防辦：督促落實(shí)防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員的各項(xiàng)工作。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防洪Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。　　(4)市公安局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時(shí)實(shí)施交通管制，開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車輛、物資專用通道；依法打擊哄搶防洪物資等違法犯罪行為。　　(5)廣州警備區(qū)：根據(jù)市三防總指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)協(xié)助地方政府開展防洪救災(zāi)工作。　　(6)市委宣傳部：派員到市三防總指揮部組織做好防洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。　　(7)廣州海事局：根據(jù)市三防總指揮部的決定，及時(shí)實(shí)施有關(guān)水上交通管制措施。　　(8)其他成員單位按防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令的要求，全力落實(shí)相關(guān)工作措施。　　(9)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：根據(jù)防洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令，全面落實(shí)防洪救災(zāi)任務(wù)；組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)人員。　　4．2．3暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)　　4．2．3．1Ⅲ級(jí)響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家會(huì)商，分析評(píng)估暴雨影響情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。　　(2)市三防辦：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市三防總指揮部的各項(xiàng)工作部署；督促各成員單位和區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門加強(qiáng)24小時(shí)值班；組織開展暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)工作；實(shí)時(shí)掌握全市雨情和防暴雨內(nèi)澇工作開展情況，并及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告；組織開展新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作；督促水務(wù)、公安、交通、民防、供電等應(yīng)急救援隊(duì)伍做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。　　(3)市水務(wù)局：組織做好暴雨內(nèi)澇防御工作。　　(4)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(5)市氣象局：做好區(qū)域性、短歷時(shí)強(qiáng)降雨的預(yù)報(bào)工作；每3小時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告雨情及發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。　　(6)省水文局廣州分局：收集匯總?cè)械膶?shí)時(shí)水情和雨情；綜合分析水情發(fā)展趨勢(shì)，并向市三防總指揮部報(bào)告。　　(7)國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心：及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)珠江河道的水(潮)位。　　(8)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞單位做好防暴雨內(nèi)澇的宣傳報(bào)道工作，配合市三防總指揮部協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布暴雨預(yù)警、預(yù)報(bào)和防暴雨內(nèi)澇信息。　　(9)市經(jīng)貿(mào)委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)物資和用品供應(yīng)的準(zhǔn)備。　　(10)市公安局：組織警力、裝備，做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(11)市民政局：做好啟用避難場(chǎng)所的應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(12)市國(guó)土房管局：做好城區(qū)房屋防暴雨內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。　　(13)市建委：組織全市建筑工地防洪安全工作檢查。　　(14)市城管委：及時(shí)清除妨礙排水的垃圾。　　(15)市交委：根據(jù)市三防總指揮部的部署，保障防洪救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通。　　(16)市林業(yè)和園林局：組織林業(yè)和園林系統(tǒng)做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急準(zhǔn)備。　　(17)市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作。　　(18)市民防辦：組織開展人防設(shè)施和地下空間的防暴雨內(nèi)澇安全檢查工作。　　(19)市水投集團(tuán)：組織開展污水管網(wǎng)的安全檢查工作。　　(20)廣州市廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)社：及時(shí)報(bào)道預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。廣州市廣播電視臺(tái)收到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，在15分鐘內(nèi)滾動(dòng)播報(bào)有關(guān)防暴雨內(nèi)澇信息。　　(21)其他各成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)防暴雨內(nèi)澇救災(zāi)相關(guān)工作措施。　　(22)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)相應(yīng)防暴雨內(nèi)澇措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市三防總指揮部；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防暴雨內(nèi)澇準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好暴雨內(nèi)澇的預(yù)防和先期處置工作；向市三防總指揮部報(bào)告情況。　　4．2．3．2Ⅱ級(jí)響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；督導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府和有關(guān)成員單位做好防暴雨內(nèi)澇工作；綜合分析研判暴雨發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)防暴雨內(nèi)澇重大問題作出決策，發(fā)布防暴雨內(nèi)澇指令。　　(2)市三防辦：收集整理雨情、水情和內(nèi)澇情況，及時(shí)向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報(bào)告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市三防總指揮部領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府和其他成員單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。　　(3)市應(yīng)急辦：協(xié)助市三防總指揮部指導(dǎo)有關(guān)單位做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)及綜合協(xié)調(diào)工作。　　(4)市水務(wù)局：對(duì)城區(qū)易積水點(diǎn)采取排澇措施。　　(5)市氣象局：實(shí)時(shí)分析、預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)。　　(6)市民政局：根據(jù)市三防總指揮部的部署，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障受災(zāi)人員的基本生活需要。　　(7)市民防辦：督促、檢查人防工程和地下空間責(zé)任單位落實(shí)防暴雨內(nèi)澇措施，并組織做好防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市三防總指揮部報(bào)告情況。　　(8)市水投集團(tuán)：根據(jù)市三防總指揮部的指令，通過污水管網(wǎng)系統(tǒng)及時(shí)排放內(nèi)澇積水。　　(9)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍，督促鎮(zhèn)(街)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。　　4．2．3．3Ⅰ級(jí)響應(yīng)　　(1)市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，綜合分析研判暴雨內(nèi)澇影響情況，派出工作組赴相關(guān)地區(qū)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)工作。　　(2)市三防辦：全面掌握暴雨內(nèi)澇情況，及時(shí)向市應(yīng)急辦以及其他有關(guān)單位報(bào)告；執(zhí)行市三防總指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋市三防總指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。　　(3)市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防暴雨內(nèi)澇Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。　　(4)市水務(wù)局：對(duì)內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)增派搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備，加快排澇進(jìn)度。　　(5)市委宣傳部：組織做好防暴雨內(nèi)澇宣傳報(bào)道工作。　　(6)市公安局：對(duì)內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施交通疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。　　(7)市民防辦：及時(shí)開展人防工程和地下空間的防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作，核查受損情況，將有關(guān)情況報(bào)告市三防總指揮部。　　(9)各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織鎮(zhèn)(街)核查受災(zāi)情況，將有關(guān)情況報(bào)告市三防總指揮部。　　4．2．4山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)　　按廣州市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。　　4．3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)　　當(dāng)超出以上范圍的險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，市三防總指揮部通過市政府向上級(jí)部門請(qǐng)求支援。　　4．4信息報(bào)送和處理　　(1)水情、雨情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)，同級(jí)共享。　　(2)信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。　　(3)屬一般性質(zhì)的水情、雨情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)本級(jí)三防指揮部門辦公室處理。凡險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)三防指揮部門負(fù)責(zé)同志核準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)三防指揮部門。　　(4)全市性防洪信息由市三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時(shí)向社會(huì)公布。各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本行政區(qū)域范圍內(nèi)的三防信息。　　(5)市三防辦收到嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急辦和省三防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。　　(6)建立與毗鄰城市災(zāi)害信息共享機(jī)制。一旦出現(xiàn)影響范圍超出本市行政區(qū)域的洪水災(zāi)害，及時(shí)通報(bào)受影響的毗鄰城市。　　(7)市三防總指揮部新聞發(fā)言人按照廣州市突發(fā)事件新聞信息發(fā)布管理辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)外發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。　　4．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束　　洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇得到有效控制后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。　　響應(yīng)結(jié)束后，各成員單位及各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部在8小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)情況書面報(bào)告市三防總指揮部；災(zāi)情核定報(bào)告在5天內(nèi)書面報(bào)送市三防總指揮部。　　5．后期處置　　洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的善后與重建工作由區(qū)(縣級(jí)市)人民政府和市三防總指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)。　　災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級(jí)市)人民政府負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建等工作。　　5．1救災(zāi)救濟(jì)　　(1)災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級(jí)市)人民政府具體實(shí)施。各有關(guān)部門要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。　　(2)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)人員，做好受災(zāi)人員臨時(shí)生活安排，解決受災(zāi)群眾的基本生活問題；核實(shí)匯總災(zāi)情，做好受災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建；組織賑災(zāi)募捐工作；掌握安置受災(zāi)群眾動(dòng)態(tài)；及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)民政部門匯報(bào)相關(guān)救災(zāi)工作情況并對(duì)有關(guān)問題提出處置意見。　　(3)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；會(huì)同其他部門向上一級(jí)財(cái)政部門或相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取資金支持。　　(4)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織救治傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳。　　(5)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織警力投入救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。　　(6)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)工作。　　(7)水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固。　　(8)國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。　　(9)建設(shè)、電力、交通、通信等部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信等。　　5．2恢復(fù)重建　　(1)洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生區(qū)(縣級(jí)市)人民政府負(fù)責(zé)。　　(2)防洪搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年防洪搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防洪的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。　　(3)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對(duì)影響防洪安全、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉和與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。對(duì)防洪通信設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)。　　(4)物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。對(duì)防洪救災(zāi)期間征用的個(gè)人和集體物資，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門核定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。　　5．3社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理　　鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。　　市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。各級(jí)民政部門應(yīng)隨時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。　　5．4保險(xiǎn)　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。　　發(fā)生洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后，對(duì)購買家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種的家庭或企業(yè)并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠。　　5．5調(diào)查與總結(jié)　　各級(jí)三防指揮部門每年組織專家對(duì)當(dāng)年洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)防洪工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地提出防洪工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防洪工作。　　6．應(yīng)急保障　　6．1通信與技術(shù)保障　　(1)按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，建設(shè)完善覆蓋市、區(qū)(縣級(jí)市)的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全市的水情、雨情自動(dòng)采集系統(tǒng)；建立江河洪水調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；建立市與區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮系統(tǒng)會(huì)商系統(tǒng)。加強(qiáng)水文、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)見期，為防御洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息來源，輔助指揮決策。　　(2)任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防洪工作通信渠道暢通的責(zé)任。發(fā)生洪澇或暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，通信管理部門應(yīng)啟動(dòng)通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門提供防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，利用公共廣播、電視新聞以及手機(jī)短信等手段發(fā)布洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇信息，以有效爭(zhēng)取時(shí)間，安全轉(zhuǎn)移人員。　　(3)市三防辦負(fù)責(zé)建立各級(jí)三防指揮部門及成員單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式，印發(fā)至各級(jí)三防指揮部門，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。同時(shí)，及時(shí)更新相關(guān)信息。　　6．2應(yīng)急支援與裝備保障　　6．2．1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障　　(1)對(duì)重要水利工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并按預(yù)案要求開展搶險(xiǎn)工作。　　(2)各級(jí)三防指揮部門、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的單位為常規(guī)防洪物資儲(chǔ)備單位，確保各類防洪物資合理配置。同時(shí)，制訂管轄范圍內(nèi)防洪裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪裝備的數(shù)量、質(zhì)量。　　6．2．2應(yīng)急隊(duì)伍保障　　(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防洪救災(zāi)工作的義務(wù)。　　(2)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各區(qū)(縣級(jí)市)要組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；防洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是本地區(qū)防洪搶險(xiǎn)的主要應(yīng)急處置隊(duì)伍，發(fā)生洪澇和暴雨災(zāi)害時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展防洪救災(zāi)；公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍是洪澇災(zāi)害和暴雨內(nèi)澇的基本專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)須快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。　　各區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為防洪救災(zāi)的主要先期處置隊(duì)伍和救援補(bǔ)充力量。　　市三防總指揮部要加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保緊急搶險(xiǎn)需要。防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)用機(jī)制：市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由市三防總指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；市三防總指揮部有權(quán)對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部門管理的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動(dòng)。　　(3)駐穗解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是防洪搶險(xiǎn)的重要力量。調(diào)動(dòng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作程序，按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　6．3交通運(yùn)輸保障　　(1)主要由受災(zāi)區(qū)(縣級(jí)市)人民政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別嚴(yán)重、嚴(yán)重的洪澇和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，由市三防總指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。　　(2)交通部門負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸保障措施，建立其所屬運(yùn)力的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)可以派出足夠的交通運(yùn)輸工具(具體數(shù)量、噸位由市三防辦確定)，優(yōu)先保證防洪搶險(xiǎn)人員和防洪救災(zāi)物資運(yùn)輸；對(duì)防洪搶險(xiǎn)人員、防洪救災(zāi)物資運(yùn)輸給予優(yōu)先通行以及對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶及時(shí)進(jìn)行調(diào)配。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作。　　航道部門負(fù)責(zé)河道暢通；海事部門負(fù)責(zé)水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護(hù)水上交通秩序。　　各級(jí)公安、交通部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障防洪救災(zāi)工作順利進(jìn)行。　　6．4醫(yī)療防疫保障　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地區(qū)(縣級(jí)市)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備；必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。　　6．5治安保障　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安保障工作，維持防洪搶險(xiǎn)秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。　　6．6物資保障　　(1)市經(jīng)貿(mào)委、市民政局和市供銷合作總社負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委和市食品藥品監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)糧食、食品和藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。災(zāi)害發(fā)生時(shí)由市三防總指揮部組織調(diào)用救災(zāi)物資，各職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。　　(2)各級(jí)三防指揮部門、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及防洪重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高儲(chǔ)備救災(zāi)物資的科技含量。　　(3)市三防總指揮部根據(jù)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在全市重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心倉庫，并按國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。　　市級(jí)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用市防洪儲(chǔ)備物資，不足時(shí)調(diào)用各區(qū)(縣級(jí)市)防洪儲(chǔ)備物資，必要時(shí)由市三防總指揮部提請(qǐng)省三防總指揮部援助防洪物資。防洪物資的調(diào)劃應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的搶險(xiǎn)急需，必要時(shí)也可依法向社會(huì)征用搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。　　6．7資金保障　　各級(jí)人民政府要把三防應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好年度財(cái)政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急資金，并足額到位。　　各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和評(píng)估工作，保證專款專用。　　6．8社會(huì)動(dòng)員保障　　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)三防指揮部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會(huì)力量投入防洪救災(zāi)工作。各級(jí)三防指揮部門成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪救災(zāi)的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持防洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。　　6．9供電保障　　廣州供電局負(fù)責(zé)防洪排澇、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，確保市三防指揮中心的正常供電。　　6．10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障　　各級(jí)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的保障工作。　　遇緊急情況時(shí)，各級(jí)人民政府要組織受災(zāi)群眾開展自救、互救，妥善安置受災(zāi)群眾。學(xué)校、劇院、禮堂、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，由其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)；港口、農(nóng)業(yè)、海事等有關(guān)部門負(fù)責(zé)緊急避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)。　　7．宣傳、培訓(xùn)和演練　　7．1宣傳　　(1)防洪工作涉及的水情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布制度。一般信息由本級(jí)三防指揮部門負(fù)責(zé)人審批后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布；重大信息應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟蟀l(fā)布。　　(2)對(duì)本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢(shì)，或者山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時(shí)，由本地區(qū)的三防指揮部門統(tǒng)一發(fā)布信息。　　(3)新聞單位要配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類防洪救災(zāi)、避險(xiǎn)及衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。　　(4)教育部門將防洪救災(zāi)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加防洪應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。　　7．2培訓(xùn)　　(1)將防災(zāi)、減災(zāi)培訓(xùn)要納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。廣州行政干部管理學(xué)院要會(huì)同市三防總指揮部在各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置及救災(zāi)組織指揮課程；各單位舉辦的干部培訓(xùn)班，也要開設(shè)相應(yīng)的課程。　　(2)市三防辦應(yīng)每?jī)赡昱e辦一次防洪學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)培訓(xùn)北江大堤抗洪搶險(xiǎn)中隊(duì)長(zhǎng)以上人員、區(qū)(縣級(jí)市)三防辦主任及廣州市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員等。　　(3)廣州警備區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有支援地方防洪任務(wù)的部隊(duì)，在訓(xùn)練中增加防洪常識(shí)、搶險(xiǎn)措施的培訓(xùn)和演練內(nèi)容，可由市三防總指揮部提供教材和教員。　　7．3演練　　(1)各級(jí)三防指揮部門根據(jù)工作需要組織不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、強(qiáng)化防洪應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。　　(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)演練。　　(3)演練內(nèi)容應(yīng)包括針對(duì)特定災(zāi)情采取的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方法。　　8．附則　　8．1預(yù)案編制與審批　　本預(yù)案由市三防總指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省三防總指揮部備案。各成員單位和各區(qū)(縣級(jí)市)三防指揮部要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的部門預(yù)案和實(shí)施方案，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。　　8．2預(yù)案修訂與更新　　市三防總指揮部將根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和更新，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。　　8．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究　　對(duì)全市防洪工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，依法依規(guī)追究責(zé)任。　　8．4實(shí)施時(shí)間　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　防洪　應(yīng)急預(yù)案　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年5月11日印發(fā)

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