印發(fā)廣州市區(qū)(縣級(jí)市)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知穗府辦〔2011〕27號(hào)印發(fā)廣州市區(qū)(縣級(jí)市)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市區(qū)(縣級(jí)市)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年七月三日廣州市區(qū)(縣級(jí)市)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法　　一、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))，建立廣州市區(qū)(縣級(jí)市)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào))和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定及《印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(粵府辦〔2006〕17號(hào))、《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》(穗辦〔2009〕1號(hào))等文件精神，制定本辦法。　　二、各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府對(duì)《廣州市土地利用總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，區(qū)長(zhǎng)(縣級(jí)市長(zhǎng))為第一責(zé)任人。　　三、市國(guó)土房管局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合各區(qū)(縣級(jí)市)經(jīng)省國(guó)土資源廳確認(rèn)的易地開發(fā)補(bǔ)充耕地、耕地儲(chǔ)備指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓等指標(biāo)任務(wù)調(diào)整，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田和補(bǔ)劃基本農(nóng)田面積等情況，提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為各區(qū)(縣級(jí)市)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。　　四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公正、公平、公開的原則。市人民政府每年對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)進(jìn)行一次考核。考核的標(biāo)準(zhǔn)是：　　(一)各區(qū)(縣級(jí)市)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。　　(二)各區(qū)(縣級(jí)市)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。　　同時(shí)符合上述兩項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。　　五、檢查和考核采用自查與抽查相結(jié)合的方法。　　(一)各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，于每年2月底前向市人民政府報(bào)告上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。　　(二)每年6月前，市國(guó)土房管局會(huì)同市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，提出考核結(jié)果建議，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。　　六、考核主要以全市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，必要時(shí)采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。考核內(nèi)容包括：　　(一)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。包括各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任分解“四落實(shí)”(落實(shí)到鎮(zhèn)、村，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到圖表，落實(shí)到地塊)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖以及基本農(nóng)田保護(hù)制度和要求、責(zé)任單位等內(nèi)容在各行政村顯著位置長(zhǎng)期公告；按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。　　(二)耕地和基本農(nóng)田面積變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，核實(shí)耕地和基本農(nóng)田布局、面積變化情況。　　(三)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。按照基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，核查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃(數(shù)量、質(zhì)量、程序)及政策措施落實(shí)等情況，重點(diǎn)包括非農(nóng)建設(shè)批準(zhǔn)占用、通過修改規(guī)劃實(shí)際占用、未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用等情況；核查非農(nóng)建設(shè)占用耕地后補(bǔ)充耕地(數(shù)量、質(zhì)量)及政策措施落實(shí)等情況，重點(diǎn)核查占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地是否按照“先補(bǔ)后占”要求落實(shí)到具體地塊，土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目是否根據(jù)規(guī)定組織實(shí)施，補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量是否達(dá)到土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。　　(四)違法違規(guī)占用耕地特別是基本農(nóng)田的查處以及落實(shí)耕地補(bǔ)充、基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況。　　七、市人民政府每年對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和抽查情況進(jìn)行一次通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的，給予表彰；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的，責(zé)令整改，并限期補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。　　八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的區(qū)(縣級(jí)市)，由市監(jiān)察局、國(guó)土房管局對(duì)其建設(shè)用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　九、各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對(duì)下一級(jí)人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　土地考核　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年7月18日印發(fā)