關(guān)于進一步加強價格調(diào)控監(jiān)管確保價格總水平基本穩(wěn)定的通知穗府辦〔2011〕43號關(guān)于進一步加強價格調(diào)控監(jiān)管確保價格總水平基本穩(wěn)定的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　為進一步貫徹落實國家、省、市穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的決策部署，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，確保價格總水平基本穩(wěn)定的有關(guān)問題通知如下：　　一、促進重要商品供求平衡　　(一)抓好糧油市場調(diào)控。扎實推進糧食規(guī)模化生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；落實好提高糧食最低收購價、農(nóng)資綜合補貼標準等強農(nóng)惠農(nóng)價格政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；做好糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)運銜接，組織好糧油收儲，適實充實儲備庫存，保障糧油市場供應(yīng)。　　(二)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價格。大力扶持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，落實能繁母豬飼養(yǎng)補貼，積極推進種豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大生豬養(yǎng)殖綜合技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，促進生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化、環(huán)保化和現(xiàn)代化，提升生豬供應(yīng)自給能力；落實免費強制免疫、生豬防疫撲殺和無害化處理政策，進一步加強生豬疫病公共防控體系建設(shè)；落實好能繁母豬保險政策，建立和完善貸款擔保體系，強化信貸和保險對生豬生產(chǎn)的支持；建立和完善生豬市場調(diào)控機制，加強生豬產(chǎn)銷對接工作，增強儲備調(diào)控能力，保障生豬市場穩(wěn)定供應(yīng)，切實防止生豬價格過度下跌和豬肉價格過度上漲。　　(三)穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)和價格。嚴格執(zhí)行菜地最低保有量制度，實行更為嚴格的菜地占補平衡和補償機制，加大支持新菜地、規(guī)模設(shè)施蔬菜種植基地以及蔬菜大棚建設(shè)的發(fā)展，保障蔬菜生產(chǎn)能力提高；推進農(nóng)田標準化改造，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持蔬菜冷藏設(shè)施、冷鏈物流項目和配送中心建設(shè)，增強市場蔬菜應(yīng)急儲備能力；對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)實行低收費、低稅收和優(yōu)惠價格政策，促進蔬菜生產(chǎn)流通。　　(四)確保能源市場供應(yīng)。進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作綜合協(xié)調(diào)機制作用，保障煤電、糧食和重要生產(chǎn)資料的運輸；督促有關(guān)企業(yè)嚴格履行電煤合同價格、發(fā)電企業(yè)增加采購和儲存電煤，確保電廠存煤達到合理水平，保障發(fā)電供熱需求，確保城鄉(xiāng)居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)；引導(dǎo)煉油企業(yè)適當調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理安排煉廠檢修，千方百計增加成品油市場供應(yīng)；完善區(qū)域性管道燃氣價格管理辦法，合理制訂新的管道天然氣銷售價格及建立相關(guān)機制；切實抓好節(jié)能減排各項工作，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，有效抑制不合理需求。　　二、暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道　　(一)推動產(chǎn)銷銜接。扶持大型集貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通企業(yè)的“場地掛鉤”、“場場掛鉤”，以及大型連鎖超市、農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的“農(nóng)超對接”，加快推進平價商店建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，促進市場流通；建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求開展標準化、規(guī)模化、品牌化的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高組織化程度。　　(二)規(guī)范流通秩序。積極落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費，對符合標準的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，要允許24小時通行和便利停靠；開展收費公路專項清理工作，降低社會通行費負擔；清理整頓流通環(huán)節(jié)不合理收費，清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類不合法收費，規(guī)范合同內(nèi)收費項目，引導(dǎo)零供交易公開透明，規(guī)范和降低動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫等收費標準，由按費率征收調(diào)整為按定額征收，并統(tǒng)一降低檢驗檢疫收費標準，最大限度降低流通成本。　　(三)加強價格監(jiān)管。加強市場價格檢查和巡查，始終保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢和威懾力，堅決打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并對典型案例予以公開曝光，增強震懾力；加強對捏造、散布漲價信息等價格違法行為的監(jiān)管，加大處罰力度，增強處罰的針對性；加強市場管理和質(zhì)量安全保障，提升檢驗檢測能力，切實提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，確保群眾吃上放心食品。　　三、保障群眾生產(chǎn)生活　　(一)保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。綜合處理好穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格和提高農(nóng)民收入的關(guān)系，積極通過價格補貼、促進流通環(huán)節(jié)利潤向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移等多種措施，確保調(diào)控價格措施的出臺不對農(nóng)民增收造成負面影響。　　(二)完善社會救助和保障標準與物價掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)居民消費價格指數(shù)和低收入居民消費價格指數(shù)變化，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。　　(三)抓好民生價格監(jiān)管。根據(jù)房地產(chǎn)價格調(diào)控目標，加強新建商品住房價格監(jiān)管，防止和抑制商品住房價格過快上漲，同時，著力降低教育、醫(yī)療等民生費用，落實對低收入居民的消費性減免政策，切實減輕群眾生活負擔。　　(四)審慎穩(wěn)妥推進價格改革。妥善把握好政府管理價格調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度，審慎出臺調(diào)價項目，努力避免對群眾生活造成太大的影響。　　四、完善價格調(diào)控監(jiān)管手段　　(一)完善價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。進一步完善價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，及時分析市場價格運行情況，預(yù)測價格走勢、提出對策建議，部署階段性價格調(diào)控工作任務(wù)。　　(二)完善價格調(diào)節(jié)基金制度。落實價格調(diào)節(jié)基金制度，采取加強配合、大力宣傳、依法收繳等手段，確保價格調(diào)節(jié)基金足額征收；按照“取之于民、用之于民”的原則，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、支持儲備、調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定價格的作用；完善價格調(diào)節(jié)基金使用辦法，確保資金的合理使用。　　(三)完善重要商品儲備制度。完善市級重要商品儲備實施辦法，促進市級重要商品儲備的規(guī)范化、制度化管理；建立糧食、豬肉、食用油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急保障體系，根據(jù)市場供應(yīng)和價格波動情況及時投放，確保應(yīng)急商品調(diào)得出、用得上、有效果。　　(四)加強價格監(jiān)測預(yù)警。以糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價格監(jiān)測預(yù)警為主，擴大價格監(jiān)測覆蓋面，完善價格監(jiān)測預(yù)警工作，對重要商品價格變動情況和價格變動成因進行認真調(diào)查、深入分析，提高價格形勢分析的時效性和指導(dǎo)性，提高預(yù)測的科學(xué)性和準確性。　　(五)加強壟斷行業(yè)成本及價格監(jiān)管。對壟斷行業(yè)，區(qū)分壟斷環(huán)節(jié)與競爭環(huán)節(jié)，凡是可以競爭的，要引入競爭機制，打破壟斷高價；對不能引入競爭，需要維持壟斷經(jīng)營、特許經(jīng)營的，切實加強其定價成本監(jiān)審和價格監(jiān)管，嚴格按照社會平均費用支出水平確定其價格成本，切實規(guī)范壟斷行業(yè)價格行為，防止壟斷行業(yè)價格上漲過多而加劇社會負擔。　　(六)加強社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取網(wǎng)絡(luò)、電話、信函、媒體等多種方式全方位暢通價格舉報渠道，對群眾投訴反映的價格問題依法從快辦理，確保群眾投訴舉報的問題得到及時妥善處理；充分整合價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為依托，健全社會價格監(jiān)督服務(wù)組織。　　五、健全工作保障機制　　(一)健全“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制。層層建立目標管理責任制和責任追究制，確保“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制落實到位，特別要完善應(yīng)急預(yù)案，確保在市場和價格發(fā)生異常波動時，能夠反應(yīng)迅速、措施得力、調(diào)控有效。　　(二)建立協(xié)調(diào)配合的部門聯(lián)動機制。價格調(diào)控聯(lián)席會議成員單位各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成工作合力；建立長期的工作聯(lián)系機制，不定期進行工作溝通和協(xié)調(diào)，對工作中出現(xiàn)的問題共同研究解決。　　(三)建立積極正確的信息輿論引導(dǎo)機制。暢通價格統(tǒng)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息交流、溝通渠道，實現(xiàn)價格數(shù)據(jù)資源共享，形成信息共享與聯(lián)動機制；充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)消費預(yù)期，形成社會公眾理性看待價格波動、積極配合政府調(diào)控市場價格的良好氛圍。　　各區(qū)(縣級市)政府、各有關(guān)部門一定要站在科學(xué)應(yīng)對和有效駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，增強穩(wěn)定物價的信心，認真看待、高度重視物價工作，堅決將價格總水平控制在合理和相對穩(wěn)定的水平，切實把物價上漲帶來的不利影響降到最低限度，把這項穩(wěn)民心、順民意的工作抓緊、抓好、抓出成效。廣州市人民政府辦公廳二○一一年十月二十四日　　主題詞：經(jīng)濟管理　物價價格　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年10月26日印發(fā)