廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市地震應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2014〕5號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市地震應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實施。廣州市人民政府辦公廳2014年2月13日廣州市地震應(yīng)急預(yù)案　　1　總則　　1．1編制目的　　為高效、有序地組織開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。　　1．2編制依據(jù)　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。　　1．3適用范圍　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害事件及其他地震事件。　　1．4工作原則　　1．4．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)　　在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)(縣級市)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。　　1．4．2分級負(fù)責(zé)　　根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，由市或區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作。　　1．4．3綜合協(xié)調(diào)　　市政府和市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊和廣東省地震災(zāi)害緊急救援隊，共同開展我市抗震救災(zāi)工作。　　1．4．4屬地管理　　市、區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作。駐穗機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、參加抗震救災(zāi)工作的救援隊伍或救助團體，要服從當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機構(gòu)的指揮。　　2　組織體系　　2．1市抗震救災(zāi)指揮部　　發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防震抗震救災(zāi)工作聯(lián)席會議立即轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。　　總指揮：分管地震工作的副市長　　副總指揮：市政府分管副秘書長、廣州警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦主任、市地震局局長。　　成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、地震局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、國土房管局、環(huán)保局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、審計局、外辦(港澳辦)、規(guī)劃局、城管委、工商局、林業(yè)和園林局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、旅游局、民防辦、金融辦、臺辦，團市委，市應(yīng)急辦、氣象局，廣州海事局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市紅十字會、廣州供電局有限公司、廣州鐵路(集團)公司、市地鐵總公司、中國電信廣州分公司。　　市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市地震局，負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)日常工作。辦公室主任由市地震局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)區(qū)(縣級市)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡報；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及宣傳報道工作，協(xié)助做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。　　(2)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織糧、油的應(yīng)急供應(yīng)和儲備管理；做好防震抗震基本建設(shè)項目立項、年度投資計劃下達(dá)等投資管理工作。　　(3)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)做好肉類、食糖、食鹽、藥品的儲備和調(diào)運供應(yīng)工作。　　(4)市教育局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。　　(5)市科技和信息化局：負(fù)責(zé)組織啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)；組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)備；組織開展防震抗震救災(zāi)科研項目攻關(guān)及成果應(yīng)用工作。　　(6)市地震局：承擔(dān)市指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)匯總地震震情速報，開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；組織震情趨勢會商，提出震情趨勢判斷；協(xié)助地震災(zāi)害緊急救援工作，協(xié)助做好地震災(zāi)害調(diào)查及損失評估。　　(7)市公安局：負(fù)責(zé)組織消防隊伍實施應(yīng)急救援，組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安；實施警戒和保護，做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作。　　(8)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察相關(guān)單位及人員抗震救災(zāi)職責(zé)履行情況，調(diào)查處理抗震救災(zāi)違紀(jì)、違規(guī)問題。　　(9)市民政局：會同事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。　　(10)市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。　　(11)市財政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。　　(12)市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)組織技校師生安全管理和應(yīng)急疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。　　(13)市國土房管局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強監(jiān)測預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。　　(14)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，組織開展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時有效處置環(huán)境污染事故；負(fù)責(zé)工業(yè)廢物、有害廢物的無害化處理。　　(15)市建委：負(fù)責(zé)組織對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工安全隱患進行排查處理；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門督促在建房屋建設(shè)和市政工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市道路設(shè)施及有關(guān)公共設(shè)施的搶修工作。　　(16)市交委：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)管養(yǎng)單位搶修管轄的損毀交通公路設(shè)施，在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；協(xié)助辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險救災(zāi)人員、物資及撤離人員的緊急運輸工作。　　(17)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作；負(fù)責(zé)污泥的處理。　　(18)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；加強動物疫情監(jiān)測，及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。　　(19)市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確報道震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作；協(xié)助做好抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識宣傳工作。　　(20)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進行醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾的無害化處理。　　(21)市審計局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計。　　(22)市外辦(港澳辦)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國、港、澳公民及法人在廣州遭遇地震災(zāi)害的處置工作。　　(23)市規(guī)劃局：做好災(zāi)后城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)管理工作，督促災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃和工程建設(shè)實施。　　(24)市城管委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各區(qū)(縣級市)城管部門開展城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)城市生活垃圾的無害化處理、建筑廢棄物處置和動物尸骸無害化處理。　　(25)市工商局：負(fù)責(zé)加強市場監(jiān)管，維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定；改進登記注冊工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶參與抗震救災(zāi)。　　(26)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修復(fù)損毀的林業(yè)和園林生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)和園林恢復(fù)重建工作。　　(27)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。　　(28)市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強災(zāi)區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。　　(29)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。　　(30)市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)旅游企業(yè)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。　　(31)市民防辦：負(fù)責(zé)組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的民防設(shè)施采取緊急防護措施；協(xié)助處置各類次生災(zāi)害及特殊建筑物搶險；協(xié)助組織被困群眾和受傷人員的搜救工作。　　(32)市金融辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件。　　(33)市臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣地區(qū)居民及法人在廣州遭遇地震災(zāi)害的處理工作。　　(34)團市委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。　　(35)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(36)市氣象局：負(fù)責(zé)組織做好地震災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)保障工作。　　(37)廣州海事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展水上交通事故險情應(yīng)急處置和救援工作；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序。　　(38)廣州警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的申請，組織所屬部隊和民兵預(yù)備役，必要時協(xié)調(diào)駐地解放軍參加搶險救災(zāi)行動。　　(39)武警廣州支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。　　(40)廣州供電局有限公司：負(fù)責(zé)做好因災(zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。　　(41)廣州鐵路(集團)公司、市地鐵總公司：負(fù)責(zé)組織所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運輸暢通；組織運力，做好搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運輸工作。　　(42)中國電信廣州分公司：負(fù)責(zé)搶修通訊基礎(chǔ)設(shè)施工程，保障災(zāi)區(qū)通信暢通。　　(43)市紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者隊伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會公開募集、接受抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持。　　2．2區(qū)(縣級市)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)　　各區(qū)(縣級市)要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。　　2．3專家組　　市地震局成立地震應(yīng)急工作專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為地震應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。　　3　地震事件分類　　地震事件分為地震災(zāi)害事件和其他地震事件。　　3．1地震災(zāi)害事件　　地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為4個等級。　　3．1．1特別重大地震災(zāi)害(Ⅰ級)　　造成300人以上死亡(含失蹤)，或直接經(jīng)濟損失占我市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。　　初判指標(biāo)：發(fā)生在我市6．0級及6．0級以上地震。　　3．1．2重大地震災(zāi)害(Ⅱ級)　　造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)，或造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。　　初判指標(biāo)：發(fā)生在我市5．0—5．9級地震。　　3．1．3較大地震災(zāi)害(Ⅲ級)　　造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)，或造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。　　初判指標(biāo)：發(fā)生在我市4．0—4．9級地震。　　3．1．4一般地震災(zāi)害事件(Ⅳ級)　　造成10人以下死亡(含失蹤)，或造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。　　初判指標(biāo)：發(fā)生在我市3．0—3．9級地震。　　3．2其他地震事件　　其他地震事件包括地震謠傳事件和外地特大地震事件。　　3．2．1地震謠傳事件　　出現(xiàn)地震謠言，對我市正常社會秩序造成嚴(yán)重影響的事件。　　3．2．2外地特大地震事件　　我市行政轄區(qū)以外，省內(nèi)發(fā)生6．0級及6．0級以上地震，或者省外發(fā)生7．0級及7．0級以上地震，且造成特別重大損失的地震事件。　　4　運行機制　　4．1監(jiān)測預(yù)測　　4．1．1監(jiān)測報告　　各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；市地震監(jiān)測中心對各類地震觀測信息進行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。　　4．1．2預(yù)測預(yù)防　　市地震局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)地震趨勢會商意見，做好震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測和群測群防工作，逐步推進建(構(gòu))筑物抗震性能普查工作，督促有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源加強防護，平息地震謠言，維護社會穩(wěn)定。　　4．2應(yīng)急處置　　4．2．1信息報告　　(1)震情速報　　我市境內(nèi)發(fā)生2．5級以上(含2．5級)地震，市地震局立即按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府及省地震局報告，并通報市指揮部成員單位；與此同時，收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，及時向市政府報告。　　(2)災(zāi)情報告　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市民政局會同地震局等有關(guān)單位，迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，及時報送市政府并抄送省地震局。災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級市)人民政府及時將震情、災(zāi)情信息報告市指揮部；教育、公安、司法、建設(shè)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、通信、電力等部門要及時將相關(guān)災(zāi)情報告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實并報告市外辦、臺辦，市外辦、臺辦按照有關(guān)規(guī)定及時上報。　　4．2．2先期處置　　災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級市)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按照市指揮部的部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護社會治安。必要時，提出援助請求。　　4．2．3震區(qū)監(jiān)測　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。　　4．2．4響應(yīng)啟動　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級4個等級。　　(1)Ⅰ級響應(yīng)　　發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，市指揮部根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的響應(yīng)命令，在廣東省抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱省指揮部)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織成員單位做好各項抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報告省指揮部及有關(guān)部門。　　(2)Ⅱ級響應(yīng)　　發(fā)生重大地震災(zāi)害，市指揮部根據(jù)省政府發(fā)布的響應(yīng)命令，在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織成員單位做好各項抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報告省指揮部及有關(guān)部門。　　(3)Ⅲ級響應(yīng)　　發(fā)生較大地震災(zāi)害，市指揮部立即組織成員單位和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請市政府決定啟動響應(yīng)后，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，市指揮部經(jīng)市政府同意，報請省指揮部支援，并及時通報有關(guān)單位。　　(4)IV級響應(yīng)　　發(fā)生一般地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級市)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級市)人民政府決定啟動響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，市派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。　　在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中，可根據(jù)因災(zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按需要及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。　　4．2．5現(xiàn)場處置　　地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級市)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報告災(zāi)情及人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施，接收與分配援助物資等。　　4．2．6社會動員　　災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。　　4．2．7應(yīng)急終止　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。　　4．3恢復(fù)重建　　4．3．1制定規(guī)劃　　特別重大和重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院、省人民政府的統(tǒng)一部署，市人民政府及有關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市人民政府及有關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)區(qū)區(qū)(縣級市)人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建計劃。　　4．3．2調(diào)查評估　　市民政局會同有關(guān)單位組織開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。市地震局、建委、國土房管局負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，包括地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，開展災(zāi)害損失評估工作等。　　4．3．3征用補償　　地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的單位按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成損毀、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。　　4．4其他地震事件的應(yīng)急響應(yīng)　　4．4．1地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)　　事件發(fā)生所在地的區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)組織開展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。　　市委宣傳部，市地震局、應(yīng)急辦對地震謠傳應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)。　　(1)地震謠傳事件發(fā)生所在地的區(qū)(縣級市)政府迅速組織地震、宣傳、公安等有關(guān)部門采取有力措施，澄清事實，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴大。　　(2)市地震局迅速收集、匯總地震謠傳對社會的影響情況，并及時報告市政府。如地震謠傳擴散迅速，對社會秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會同宣傳、公安等部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卣杆倨较⒌卣鹬{傳。　　(3)公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴散。　　地震、宣傳、公安等部門做好輿情引導(dǎo)工作，盡快穩(wěn)定社會秩序。　　4．4．2外地特大地震事件的應(yīng)急響應(yīng)　　市政府負(fù)責(zé)組織對外地特大地震事件抗震救災(zāi)工作的支援，視地震對我市的影響程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。　　(1)市地震局及時向市政府報告外地特大地震事件的震情。　　(2)市民政局及時向市政府報告外地特大地震事件的災(zāi)情。　　(3)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和單位組織各類搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍和相關(guān)技術(shù)人員，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，對災(zāi)區(qū)進行支援。　　(4)市委宣傳部、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的宣傳報道工作。　　5　應(yīng)急保障　　5．1制度保障　　5．1．1地震應(yīng)急預(yù)案　　建立健全覆蓋鎮(zhèn)(街)和社區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案體系，并定期開展地震應(yīng)急演練。區(qū)(縣級市)政府及有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街)，制定本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案；交通、鐵路、水務(wù)、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險品等生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。　　5．1．2專家咨詢制度　　制定專家咨詢制度，建立地震應(yīng)急、救援專家儲備庫，為抗震救災(zāi)提供智力支持。　　5．1．3信息發(fā)布制度　　各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則分別按規(guī)定做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。根據(jù)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排，相關(guān)部門可適時向社會發(fā)布抗震救災(zāi)信息。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。　　5．1．4地震應(yīng)急科普宣教制度　　各級地震部門、教育部門和基層組織要將地震應(yīng)急科普宣教工作常態(tài)化，大力組織開展地震應(yīng)急知識宣教活動和地震應(yīng)急救援演練，提高公眾逃生避險和自救互救能力。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急知識宣教和地震應(yīng)急救援演練；學(xué)校要把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強地震安全教育。　　5．1．5應(yīng)急監(jiān)督檢查制度　　市地震局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開展地震應(yīng)急工作檢查。　　5．2隊伍保障　　5．2．1搶險救援隊伍　　市及區(qū)(縣級市)政府地震、公安、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、電力等部門要切實加強本部門、本行業(yè)搶險救援隊伍建設(shè)，配置必要的應(yīng)急裝備，定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要建立健全搶險救援隊伍之間的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制，提高綜合應(yīng)急救援能力。　　5．2．2志愿者隊伍　　市及區(qū)(縣級市)政府及其有關(guān)部門、共青團組織和社會基層組織要建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。　　5．3物資保障　　市、區(qū)(縣級市)政府及有關(guān)部門要建立健全救災(zāi)物資和裝備儲備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，通過新建、改擴建物資儲備庫或依托國家物資儲備庫，與物資生產(chǎn)、儲備運輸、商品流通單位和企業(yè)建立救災(zāi)物資供儲協(xié)議，做好應(yīng)急物資儲備和后勤保障。　　5．4避難場所保障　　市、區(qū)(縣級市)政府應(yīng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，依托廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集公共場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。　　5．5技術(shù)保障　　市、區(qū)(縣級市)政府應(yīng)建立全面反映本地實際的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實施動態(tài)管理。健全信息收集、傳送、入庫渠道，完善災(zāi)情信息處理措施，建立健全上下互通、資源共享、輔助應(yīng)急指揮決策的地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。　　6　附則　　6．1名詞術(shù)語　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。　　6．2預(yù)案管理　　本預(yù)案報中國地震局和廣東省地震局備案。市地震局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作。　　6．3預(yù)案修訂　　本預(yù)案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：　　(1)成員單位職能發(fā)生變化，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷；　　(2)相關(guān)法律和法規(guī)制定、修改或者廢止。　　預(yù)案修訂工作由市地震局牽頭組織開展。　　6．4預(yù)案解釋　　本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。　　6．5預(yù)案實施時間　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2009年市府辦公廳印發(fā)的廣州市地震應(yīng)急預(yù)案(穗府辦〔2009〕6號)同時廢止。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年2月25日印發(fā)