廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2014〕68號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實施。 廣州市人民政府辦公廳　　2014年12月29日 廣州市建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案　　1　總則　　1.1　編制目的　　為有效應(yīng)對、及時處置本市各類突發(fā)建設(shè)工程事故，最大程度地減少可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險能力，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預(yù)案。　　1.2　編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。　　1.3　事故分級　　1.3.1　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按照建設(shè)工程事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市建設(shè)工程事故分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。其標(biāo)準(zhǔn)為：　　(1)I級(特別重大)建設(shè)工程事故　　指造成死亡(含失蹤，下同)30人以上或危及30人以上生命安全，或中毒(重傷)100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。　　(2)Ⅱ級(重大)建設(shè)工程事故　　指造成死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或中毒(重傷)60人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。　　(3)Ⅲ級(較大)建設(shè)工程事故　　指造成死亡3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或中毒(重傷)30人以上、60人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。　　(4)Ⅳ級(一般)建設(shè)工程事故　　指造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。　　1.3.2　一次死亡3人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報告并提高響應(yīng)等級。　　1.4　適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(不含鐵路、水務(wù)、交通等專業(yè)工程)在施工過程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡，以及施工原因造成的工程結(jié)構(gòu)、相臨建筑物、構(gòu)筑物破壞、路面塌陷等，并進(jìn)而引發(fā)的影響道路通行、公共交通運營、市政管線損壞以及人員傷亡等災(zāi)害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。　　1.5　工作原則　　以人為本、安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;資源整合，信息共享;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。　　2　應(yīng)急指揮體系及職責(zé)　　2.1　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部　　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和相關(guān)成員單位主管負(fù)責(zé)人組成。　　2.1.1　指揮部職責(zé)　　(1)貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;研究制定本市應(yīng)對建設(shè)工程突發(fā)事故的政策措施和指導(dǎo)意見；　　(2)負(fù)責(zé)具體指揮本市較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，指揮協(xié)調(diào)或督促指導(dǎo)區(qū)(縣級市)政府做好一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；　　(3)組織開展市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。　　2.1.2　指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)　　(1)總指揮　　總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對本市建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)對工作實施統(tǒng)一指揮。　　(2)副總指揮　　副總指揮分別由市政府分管副秘書長、應(yīng)急辦主任、市建委主任擔(dān)任。　　市政府分管副秘書長、應(yīng)急辦主任協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項工作。主要負(fù)責(zé)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負(fù)責(zé)建設(shè)工程突發(fā)事故現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)工作，督促檢查各單位責(zé)任制落實情況。　　市建委主任協(xié)助總指揮做好建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急救援各項工作。負(fù)責(zé)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的工作。　　2.2　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)　　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室為市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市建委。辦公室主任由市建委主任擔(dān)任，辦公室副主任由市建委分管副主任擔(dān)任，辦公室成員由市建委工程質(zhì)量安全處、辦公室、建管處、宣教處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、廣州市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站、廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、廣州市建設(shè)科技委員會辦公室、廣州城市建設(shè)信息中心、廣州市建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測中心等單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：　　(1)組織落實市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故相關(guān)工作；　　(2)承擔(dān)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；　　(3)收集、分析工作信息，及時上報重要信息；　　(4)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程突發(fā)事故風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；　　(5)配合有關(guān)部門承擔(dān)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布相關(guān)工作；　　(6)組織制定(修訂)與市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制定(修訂)區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故專項、部門應(yīng)急預(yù)案；　　(7)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練；　　(8)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳教育與培訓(xùn)；　　(9)負(fù)責(zé)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；　　(10)承擔(dān)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的日常工作。　　2.3　指揮部成員單位及職責(zé)　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展對重大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。　　(2)市建委：負(fù)責(zé)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故災(zāi)情速報，事故應(yīng)急處置與損失評估等工作。負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理。負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程科技委專家參與事故處置。參與做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報道與新聞發(fā)布工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故的預(yù)防與處置工作。按程序在年度部門預(yù)算中申報建設(shè)工程事故常態(tài)管理所需的日常工作經(jīng)費。　　(3)市應(yīng)急辦：協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。　　(4)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的供電線路實施搶修和應(yīng)急處置。　　(5)市公安局：負(fù)責(zé)組織落實建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的治安、交通秩序維護(hù)工作，為開展搶險救援開辟綠色通道。參與事故的調(diào)查工作。　　(6)市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事故所在企業(yè)做好事故傷亡人員的善后及賠償相關(guān)工作。參與事故的調(diào)查工作。　　(7)市國土房管局：負(fù)責(zé)參與突發(fā)事故搶險有關(guān)協(xié)調(diào)工作和受損房屋安全應(yīng)急鑒定等工作。　　(8)市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險救援提供所需的工程勘察、工程設(shè)計資料、數(shù)據(jù)以及技術(shù)支持。　　(9)市交委：負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中，配合協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位落實對施工紅線區(qū)域外管轄運營道路、橋梁等交通設(shè)施的恢復(fù)，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受事故影響公交班線運營時間和線路的臨時調(diào)整。組織做好搶險救援交通運輸保障工作。　　(10)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織落實因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的城市給、排水管線的搶修和應(yīng)急處置工作。　　(11)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織落實在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中受傷人員的救治與轉(zhuǎn)運工作。　　(12)市城管委：負(fù)責(zé)對因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的燃?xì)夤芫€實施搶修和應(yīng)急處置。　　(13)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故調(diào)查處理工作。配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險救援工作。　　(14)市總工會：參與較大及以上級別建設(shè)工程施工突發(fā)事故的調(diào)查處理，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。　　(15)市科技和信息化局：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指揮處置提供應(yīng)急通信保障，組織協(xié)調(diào)各大通信運營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。　　(16)市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息并為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的處置提供氣象信息服務(wù)。　　(17)市公安消防局：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故引發(fā)的以火災(zāi)為主的次生災(zāi)害事故實施搶險救援。協(xié)助工程搶險救援隊伍執(zhí)行被困及被埋壓人員的營救任務(wù)。　　(18)市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本市國有企業(yè)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險救援及善后相關(guān)工作。　　(19)市財政局：負(fù)責(zé)對市建委納入年度部門預(yù)算申請的建設(shè)工程事故常態(tài)管理所需經(jīng)費進(jìn)行審核，按程序下達(dá)資金。按程序?qū)徍恕才拧芨锻话l(fā)事故應(yīng)急處置工作中市政府應(yīng)出資部分的資金。　　(20)市住房保障辦：參與保障性住房工程施工突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處置工作。協(xié)助市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急搶險相關(guān)資源的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。　　(21)市地鐵總公司：負(fù)責(zé)具體組織落實在建軌道交通工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和協(xié)調(diào)處置工作。負(fù)責(zé)組織受事故影響城市軌道交通運營時間和線路的臨時調(diào)整。　　(22)廣州供電局：負(fù)責(zé)具體組織落實對因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞供電線路的搶修和應(yīng)急處置。具體落實為搶險現(xiàn)場提供電力供應(yīng)保障。　　(23)各區(qū)、縣級市政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)由屬地區(qū)政府主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織做好事故應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作，并在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下完成其他相關(guān)工作任務(wù)。　　2.4　專家顧問組及職責(zé)　　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部聘請建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是：　　(1)在制訂建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、方案中提供專家意見。　　(2)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中存在的技術(shù)問題，并提出改進(jìn)建議。　　(3)對建設(shè)工程施工突發(fā)事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置措施、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議。　　(4)按照市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的要求，配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的宣傳報道與事故原因調(diào)查工作。　　(5)開展應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，參與教材編審等。　　3　運行機(jī)制　　3.1　預(yù)警監(jiān)測　　各區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門(區(qū)、縣級市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室)、各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展典型事故案例研究，認(rèn)真分析事故成因，緊密結(jié)合在建工程安全管理實際情況，找出施工安全事故風(fēng)險隱患產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律，建立健全事故風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和監(jiān)測制度，落實各項預(yù)警監(jiān)測措施。對發(fā)生概率高、事故后果影響大的各類安全風(fēng)險，相關(guān)單位要安排足夠的力量，密切監(jiān)測風(fēng)險動態(tài)變化情況，隨時收集各類預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為有針對性地做好事故預(yù)防提供依據(jù)和參考。　　3.2　預(yù)警級別　　依據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。　　3.2.1　藍(lán)色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：　　(1)有關(guān)部門發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計有可能引發(fā)一般突發(fā)事故時；　　(2)在國家及本市重要活動、會議或重大節(jié)日到來前，并預(yù)測有可能發(fā)生一般突發(fā)事故時；　　(3)經(jīng)區(qū)政府研判，其他有可能引發(fā)一般突發(fā)事故的情形。　　3.2.2　黃色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布黃色預(yù)警：　　(1)有關(guān)部門發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)測有可能引發(fā)較大突發(fā)事故時；　　(2)在國家及本市重要活動、會議或重大節(jié)日到來前，并預(yù)測有可能發(fā)生較大突發(fā)事故時；　　(3)本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；　　(4)經(jīng)市政府研判，其他有可能引發(fā)較大突發(fā)事故的情形。　　3.2.3　橙色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布橙色預(yù)警：　　(1)情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；　　(2)事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。　　3.2.4　紅色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布紅色預(yù)警：　　(1)情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；　　(2)事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。　　3.3　預(yù)警發(fā)布　　藍(lán)色預(yù)警：由事發(fā)區(qū)(縣級市)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。　　黃色預(yù)警：由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。　　橙色預(yù)警：由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。　　紅色預(yù)警：由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。　　3.4　預(yù)警響應(yīng)　　當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部及各相關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。　　3.4.1　藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)成員單位嚴(yán)格落實24小時在單位值班帶班制度，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。視情況，各區(qū)(縣級市)政府建設(shè)行政主管部門組織本轄區(qū)在建工地參建單位對有可能引發(fā)事故的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促責(zé)任單位整改。各區(qū)(縣級市)人民政府組織所屬搶險力量，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事故的準(zhǔn)備。各施工項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員到崗到位，全面排查并消除各類安全隱患，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。　　3.4.2　黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班帶班。各區(qū)(縣級市)人民政府組織、督促本轄區(qū)在建工地參建單位進(jìn)一步加強(qiáng)對風(fēng)險隱患部位的巡查，必要時可針對重大風(fēng)險源組織專家進(jìn)行會商，制定有效措施，確保安全。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室保持與各單位的溝通，督促指導(dǎo)屬地開展預(yù)警響應(yīng)工作。　　3.4.3　橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志密切關(guān)注重大隱患整改情況，及時對重大風(fēng)險源發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，全力消除安全隱患。必要時，調(diào)整施工時段或停止施工作業(yè)，及時將施工人員撤至安全區(qū)域。各單位應(yīng)急力量和市、區(qū)(縣級市)各搶險隊伍隨時待命，做好立即赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備。相關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府根據(jù)實際情況組織處于危險環(huán)境中的居民疏散避險。　　3.4.4　紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)主動了解情況。24小時監(jiān)測重大危險源動態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)超限數(shù)據(jù)立即采取措施并報告。迅速將處于危險作業(yè)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域。根據(jù)情況可向全市或局部發(fā)布停止相關(guān)施工作業(yè)的通知。　　4　應(yīng)急響應(yīng)　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)級別　　建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。　　(1)Ⅰ級響應(yīng)　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，省安委會根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。　　(2)Ⅱ級響應(yīng)　　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，省安委會或省有關(guān)單位立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省安委辦或省有關(guān)單位報請省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級人民政府按照省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。　　(3)Ⅲ級響應(yīng)　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，市安委會立即成立建筑工程事故應(yīng)急指揮部，組織市有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報請市安委會常務(wù)副主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險處置工作派人趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。　　(4)Ⅳ級響應(yīng)　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，區(qū)(縣級市)人民政府立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)(縣級市)人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向區(qū)(縣級市)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險處置工作。　　4.2　響應(yīng)程序及措施　　4.2.1　事故信息報告　　信息報告工作應(yīng)貫穿事故發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過程。　　建設(shè)工程突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位、屬地區(qū)(縣級市)人民政府必須在第一時間將事故時間、地點、傷亡人數(shù)、事故經(jīng)過、現(xiàn)場采取的措施、事故初步原因等有關(guān)情況報市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室，不得緩報、瞞報。當(dāng)信息內(nèi)容不清晰或不完整時，應(yīng)盡快核實，并及時將準(zhǔn)確信息報市建設(shè)工程事故應(yīng)急部辦公室。當(dāng)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部成員單位獲取到事故信息后，應(yīng)在第一時間將有關(guān)情況報市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，應(yīng)立即報指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局和相關(guān)上級單位，并立即將事故信息向指揮部有關(guān)成員單位通報。　　在搶險工作進(jìn)行中，各參與搶險的單位應(yīng)及時將搶險救援進(jìn)展情況以及存在的問題續(xù)報指揮部辦公室。　　4.2.2　搶險資源調(diào)動　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由區(qū)(縣級市)人民政府主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，事故所在區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，迅速調(diào)集相關(guān)方面人員、搶險隊伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險救援工作。當(dāng)現(xiàn)場搶險救援需求超出本級政府的協(xié)調(diào)能力時，應(yīng)及時報請市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助支援。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場參與搶險救援。　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，迅速協(xié)調(diào)相關(guān)方面人員、搶險隊伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險救援工作。當(dāng)搶險救援需求超出市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)能力時，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及時報請市應(yīng)急辦給予支持。　　相關(guān)單位在接到市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部發(fā)布的指令后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)搶險資源趕赴現(xiàn)場參與處置。市公安局交警支隊負(fù)責(zé)為搶險人員、設(shè)備和物資快速到達(dá)現(xiàn)場提供通行便利。　　4.2.3　先期處置　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的突發(fā)事故時，在市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場前，相關(guān)單位應(yīng)立即開展先期處置。先期處置分為企業(yè)先期處置和屬地區(qū)(縣級市)人民政府先期處置兩類。　　(1)企業(yè)先期處置。在政府部門到達(dá)事故現(xiàn)場前，事故所在總包企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責(zé)單位，總包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人為搶險救援指揮的第一責(zé)任人。建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，事故所在項目總包企業(yè)應(yīng)立即組織開展搶險救援。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域;核實事故人員傷亡情況;向市和屬地區(qū)建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室(市和屬地區(qū)建設(shè)行政主管部門)和屬地安監(jiān)部門報告事故準(zhǔn)確信息，并隨時續(xù)報救援進(jìn)展情況;根據(jù)搶險需要立即撥打120、119、110、122等電話號碼，通知相關(guān)單位到場救助;安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設(shè)備;當(dāng)施工安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災(zāi)害和隱患時，應(yīng)及時安排專人對危險區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔離、封閉，確定搶險救援工作區(qū)域，同時安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序;調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對安全的前提下，消除影響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援;在不影響一線救援的情況下，適時開展事故原因調(diào)查等。根據(jù)實際需要，主責(zé)處置企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。　　當(dāng)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)(縣級市)人民政府到達(dá)現(xiàn)場后，總包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告搶險救援進(jìn)展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。　　(2)區(qū)(縣級市)人民政府先期處置。事故所在屬地區(qū)(縣級市)人民政府在接到事故信息后，立即啟動區(qū)(縣級市)人民政府先期處置程序趕赴現(xiàn)場。　　根據(jù)現(xiàn)場實際需要，區(qū)(縣級市)人民政府先期處置可選擇采取以下措施：在趕往事故現(xiàn)場的同時，與事故所在企業(yè)核實事故準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況，及時將信息上報市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室;根據(jù)現(xiàn)場救援需求及時協(xié)調(diào)相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場參與搶險;到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解事故搶險救援進(jìn)展情況、存在的問題及下一步措施等，與現(xiàn)場負(fù)責(zé)同志交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開展搶險救援;隨時向市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室續(xù)報搶險救援情況;為市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部開展搶險救援工作提供后勤保障，主要包括：現(xiàn)場指揮部場所、搶險救援人員食宿準(zhǔn)備、現(xiàn)場指揮部運行所需物資等。根據(jù)實際需要，主責(zé)處置區(qū)(縣級市)人民政府還可采取一切必要措施開展先期處置。　　當(dāng)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)立即報告搶險救援進(jìn)展情況，將事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)進(jìn)行移交，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。　　4.2.4　成立現(xiàn)場救援指揮部　　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，適時成立現(xiàn)場指揮部。依據(jù)事故級別及造成的影響，現(xiàn)場指揮部總指揮由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部其他領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部一般情況下設(shè)8個工作組，根據(jù)搶險救援的實際需要，也可作相應(yīng)調(diào)整。　　(1)現(xiàn)場指揮部辦公室：由市建委牽頭，各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò)員參加。負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令。承擔(dān)外聯(lián)和現(xiàn)場指揮部內(nèi)部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會務(wù)、資料收集等工作。　　(2)搶險救援組：由市建委牽頭，成員由市公安局消防局、各專業(yè)搶險隊伍，市屬相關(guān)單位、事故所在總包企業(yè)組成。在牽頭單位的組織指揮下，負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場指揮部下達(dá)的搶險任務(wù)，組織開展一線搶險救援。　　(3)社會面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局交警支隊、屬地區(qū)(縣級市)人民政府等單位組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援現(xiàn)場及周邊治安秩序維護(hù)工作，包括警戒線設(shè)置、人員控制、交通疏導(dǎo)等，并為搶險救援資源快速到達(dá)現(xiàn)場以及傷亡人員的快速轉(zhuǎn)運提供通行便利。　　(4)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，成員由廣州市急救醫(yī)療指揮中心(120)等單位組成，負(fù)責(zé)組織開展事故醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運，協(xié)助提出搶險救援建議和意見。　　(5)宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭，成員由市建委、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局及其他相關(guān)單位和屬地區(qū)(縣級市)人民政府等組成。主要負(fù)責(zé)研究制定新聞口徑、組織安排新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)接待媒體采訪、上報事故相關(guān)信息等工作。　　(6)專家工作組：由現(xiàn)場指揮部選調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組建專家工作組，負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急搶險救援工作方案，針對搶險救援中隨時出現(xiàn)的疑難技術(shù)問題提出方案措施，為一線搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)。　　(7)后勤保障組：由事故所在區(qū)(縣級市)人民政府牽頭，成員由事故責(zé)任企業(yè)及相關(guān)單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實臨時設(shè)立現(xiàn)場指揮部工作場所、現(xiàn)場指揮部及搶險救援人員后勤保障、現(xiàn)場指揮部運行所需的硬件保障等。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。　　(8)事故調(diào)查組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員由市總工會、市公安局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委、市城管委、市交委、市水務(wù)局及有關(guān)單位組成。必要時，邀請檢察機(jī)關(guān)參與。主要職責(zé)是組織開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。　　4.2.5　現(xiàn)場指揮部運行機(jī)制　　為使現(xiàn)場指揮部搶險救援工作順利開展，根據(jù)實際情況建立指揮部運行相關(guān)工作制度。　　(1)制發(fā)證件。現(xiàn)場指揮部建立后，現(xiàn)場指揮部辦公室根據(jù)實際需要為參與搶險的人員配發(fā)現(xiàn)場通行證件，同時將證件樣式交公安機(jī)關(guān)識別。　　(2)建立現(xiàn)場指揮部聯(lián)席會議制度。現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險救援進(jìn)展情況，適時召開現(xiàn)場指揮部相關(guān)單位聯(lián)席會議，聽取各工作組及相關(guān)單位情況匯報，通報信息、研判會商、制定方案、布置任務(wù)等。　　(3)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。現(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)各工作組及成員單位間的溝通協(xié)調(diào)工作。各工作組之間和各單位之間在開展事故處置工作中，對出現(xiàn)的問題要主動溝通、密切配合、協(xié)同應(yīng)對。必要時，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場指揮部辦公室協(xié)調(diào)解決。　　(4)信息報送制度。現(xiàn)場指揮部宣傳信息組負(fù)責(zé)收集搶險工作信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報送。各工作組及各成員單位應(yīng)及時將工作情況報宣傳信息組。　　(5)專家會商制度。為確保搶險救援工作安全順利進(jìn)行，加快搶險救援工作進(jìn)程，避免事故影響和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，專家組針對搶險救援工作中隨時出現(xiàn)的技術(shù)問題及時進(jìn)行會商，制定技術(shù)工作方案和措施，為開展搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。　　(6)現(xiàn)場值班制度。參與搶險的各單位應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行全程現(xiàn)場值守，傳達(dá)指令和信息，協(xié)助落實現(xiàn)場指揮部下達(dá)的任務(wù)。在開展搶險救援過程中如需更換聯(lián)絡(luò)人員，應(yīng)做好工作交接，并及時報現(xiàn)場指揮部辦公室。在完成指揮部下達(dá)的任務(wù)并報請現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，聯(lián)絡(luò)員方可撤離。　　(7)工作資料收集。現(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)歸集搶險救援工作中的各種資料。各工作組及成員單位在開展搶險救援工作中產(chǎn)生的文檔資料，應(yīng)及時報現(xiàn)場指揮部辦公室。文檔資料主要包括：請示報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要、工作方案、專家會商結(jié)果、大事記、各種圖片、音像資料等等。　　(8)為確保搶險工作順利開展，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要建立現(xiàn)場指揮部運行相關(guān)工作機(jī)制。　　4.2.6　處置措施　　突發(fā)事故處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項或多項措施進(jìn)行處置：　　(1)交通疏導(dǎo)和管制。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故導(dǎo)致市政道路無法正常通行，市公安局交警支隊?wèi)?yīng)及時對事故影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時實施交通管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險救援需要占用市政道路時，市公安局交警支隊在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實施搶險過程中，市公安局交警支隊?wèi)?yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事故現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開展事故傷亡人員轉(zhuǎn)運提供通行便利。　　(2)設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護(hù)。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作。　　(3)消除搶險救援阻礙。因建設(shè)工程突發(fā)事故導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，市公安消防局應(yīng)立即組織實施滅火，各條受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險救援開展時，市國土房管局及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險救援各項工作。　　(4)搶修受損市政管線設(shè)施。因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設(shè)施損壞，各市政管線行政主管部門在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。　　(5)風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組。　　(6)專家會商。現(xiàn)場指揮部專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實施。　　(7)相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，市規(guī)劃局應(yīng)及時協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計及工程勘察等資料數(shù)據(jù)，市城管委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、廣州供電局、市科技和信息化局等單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)提供搶險救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險工作安全順利開展。　　(8)事故人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。　　(9)救護(hù)、轉(zhuǎn)運事故人員。醫(yī)療急救部門應(yīng)在第一時間對營救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計受傷人數(shù)，并及時轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局交警支隊為轉(zhuǎn)運工作提供交通便利。　　(10)人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，屬地區(qū)(縣級市)人民政府根據(jù)實際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實施臨時安置。　　(11)公共交通運營調(diào)整。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成地鐵、公交線路運行中斷且一時又無法恢復(fù)的，市交委、市地鐵總公司應(yīng)根據(jù)實際情況分別組織公交和軌道交通運營單位制定運營線路或運行時段調(diào)整方案，并及時向社會公布信息。　　(12)家屬接待。事故所在單位、企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。　　(13)現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。　　4.2.7　信息發(fā)布與新聞報道　　(1)當(dāng)突發(fā)事故或搶險救援工作對社會正常運行造成影響時，承擔(dān)事故處置的主責(zé)部門應(yīng)及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會發(fā)布事故情況及相關(guān)安全和交通提示信息。　　(2)發(fā)生一般、較大級別建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，由承擔(dān)事故處置主責(zé)的市相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)(縣級市)人民政府負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息。　　(3)新聞宣傳組主要負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案、分析研判輿情，擬定備答口徑，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息。可根據(jù)情況需要組建臨時新聞中心，召開新聞發(fā)布會，并做好媒體采訪的接待，協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。　　(4)出現(xiàn)可能引起國際社會廣泛關(guān)注的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，新聞宣傳組應(yīng)協(xié)調(diào)市政府外辦、市外宣辦共同組織開展新聞發(fā)布工作。　　4.2.8　響應(yīng)結(jié)束　　當(dāng)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。　　一般和較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由對應(yīng)的部門宣布響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時通過媒體向社會發(fā)布信息。同時，現(xiàn)場指揮部可依據(jù)各單位搶險救援任務(wù)完成情況，向相關(guān)單位下達(dá)撤場指令。待事故現(xiàn)場恢復(fù)常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部撤離現(xiàn)場。　　5　后期處置　　5.1　現(xiàn)場清理　　5.1.1　應(yīng)急處置結(jié)束后，市應(yīng)急辦要組織有關(guān)單位搞好現(xiàn)場勘察和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。　　5.1.2　事發(fā)地區(qū)(縣級市)人民政府、市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場清理。建設(shè)工程事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知相關(guān)主管部門到場處置。　　5.1.3　市衛(wèi)生部門要搞好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控等。　　5.2　善后處置　　5.2.1　在開展應(yīng)急救援的同時，適時啟動善后處置相關(guān)工作。事故善后處置工作由事故施工企業(yè)具體落實。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補(bǔ)償、逐步恢復(fù)正常施工等。在恢復(fù)施工中，事故所在區(qū)(縣級市)人民政府要做好指導(dǎo)工作。　　5.2.2　市安委會及有關(guān)部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計建設(shè)工程事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失，掌握應(yīng)急處置的綜合情況，并向省有關(guān)部門和市政府報告，并視情向社會公布。　　5.3　事故調(diào)查　　5.3.1　按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，一般事故的調(diào)查，由事故所在屬地區(qū)(縣級市)人民政府牽頭組織開展，并將調(diào)查結(jié)果上報市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門。較大、重大建設(shè)工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。特別重大建設(shè)工程突發(fā)事故調(diào)查工作，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部配合牽頭調(diào)查部門做好相關(guān)工作。　　5.3.2　事故調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等。在此基礎(chǔ)上形成事故調(diào)查報告，于事故處置結(jié)束后60日內(nèi)報市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)上級單位和領(lǐng)導(dǎo)。　　5.4　信息發(fā)布　　5.4.1　市有關(guān)部門要配合宣傳信息組搞好建設(shè)工程事故信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。　　5.4.2　市應(yīng)急處置指揮部或市應(yīng)急辦根據(jù)事件類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告，按照程序向社會發(fā)布。　　6　應(yīng)急保障　　6.1　救援隊伍及設(shè)備物資保障　　6.1.1　各施工企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事故需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出施工企業(yè)自身處置能力時，可請求所在區(qū)政府給予支援。　　6.1.2　各區(qū)(縣級市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事故需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出區(qū)政府處置能力時，可請求市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。　　6.1.3　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部依托廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程隊伍儲備庫，進(jìn)一步強(qiáng)化市級搶險救援隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊伍運行機(jī)制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部處置能力時，由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及時報請市應(yīng)急辦給予支持。　　6.1.4　當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)(縣級市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。　　6.1.5　建立搶險隊伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時征用各區(qū)(縣級市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。　　6.2　專家隊伍保障　　6.2.1　各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程搶險救援專家隊伍。專家隊伍應(yīng)由具有各類專業(yè)特長、現(xiàn)場搶險經(jīng)驗豐富的人員組成，為處置本轄區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故做好充分的技術(shù)力量儲備。當(dāng)本區(qū)縣技術(shù)力量不能滿足搶險救援需要時，可向市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室請求支援。　　6.2.2　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室在現(xiàn)有專家隊伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善專家隊伍運行和使用機(jī)制，定期充實更新，為處置不同類型建設(shè)工程施工突發(fā)事故提供技術(shù)支持。當(dāng)市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部所屬專家力量不能滿足搶險救援需要時，由市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報請市應(yīng)急辦給予支持。　　6.3　醫(yī)療救護(hù)保障　　由市衛(wèi)生局承擔(dān)事故人員的救治工作。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療設(shè)備到場，為受傷人員提供相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。　　6.4　資金保障　　事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。各施工企業(yè)應(yīng)充分做好應(yīng)急資金的儲備，為應(yīng)對各類突發(fā)事故提供資金保障。　　建設(shè)工程事故常態(tài)管理所需的經(jīng)費,由市建委報請市財政列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，由市財政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。　　6.5　指揮系統(tǒng)技術(shù)保障　　6.5.1　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步拓展應(yīng)急指揮平臺的使用功能，加快推進(jìn)應(yīng)用，以滿足各種復(fù)雜條件下建設(shè)工程施工事故指揮處置需要。　　6.5.2　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和各政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策咨詢專家數(shù)據(jù)、搶險設(shè)備物資數(shù)量及分布信息數(shù)據(jù)、輔助決策知識庫和案例庫等，做到及時維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。　　6.6　交通運輸保障　　根據(jù)現(xiàn)場救援需要，市公安局交警支隊負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路實施交通管制或交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急搶險隊伍及設(shè)備物資快速到達(dá)現(xiàn)場提供快速通道。　　6.7　后勤保障　　由屬地政府承擔(dān)搶險工作中的后勤保障。主要包括：現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿等。　　7　監(jiān)督管理　　7.1　培訓(xùn)　　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織開展對本預(yù)案及相關(guān)知識的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)人員更好地理解預(yù)案和使用預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案涉及單位及人員預(yù)防和處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的能力。　　各區(qū)(縣級市)政府應(yīng)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和在建工程參建單位人員，開展對本預(yù)案及應(yīng)急知識的培訓(xùn)，豐富一線施工人員業(yè)務(wù)知識，提高建設(shè)工程突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處置能力。　　7.2　演練　　7.2.1　市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本市應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，適時組織開展不同形式的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步檢驗預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，熟練各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故后能快速有效處置。.　　7.2.2　各區(qū)(縣級市)政府應(yīng)組織本轄區(qū)在建工程參建單位開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急救援能力。各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，定期組織應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室將對演練工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。　　7.3　宣傳教育　　市、區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳和教育。　　　7.4　獎懲　　7.4.1　對在建設(shè)工程事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由市政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情按程序申報表彰或獎勵。　　7.4.2　對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、特大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　8　附則　　8.1　名詞術(shù)語　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。　　8.2　預(yù)案修訂與解釋　　本預(yù)案由廣州市人民政府組織制定，由市建委負(fù)責(zé)解釋。　　8.3　預(yù)案實施　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2010年市建委印發(fā)的《廣州市建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(穗建質(zhì)〔2010〕1058號)同時廢止。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2015年1月7日印發(fā)