關于落實中共廣州市委廣州市人民政府關于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見有關政策措施分工的通知穗府辦函〔2012〕90號關于落實中共廣州市委廣州市人民政府關于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見有關政策措施分工的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實《中共廣州市委 廣州市人民政府關于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見》(穗字〔2012〕1號)提出的一系列政策措施，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關分工情況通知如下：　　一、工作分工　　(一)加強增城、從化兩市的全國小型農田水利重點縣建設。大力開展灌溉節(jié)水改造。抓好小型排灌設施整修，按照“財政投資、群眾投勞”原則，全面清疏排灌渠道，解決“最后一公里”排灌問題。加強易旱地區(qū)抗旱水源建設，繼續(xù)完善農田水利標準化建設。完成小水庫、小堤圍、小水閘、小泵站以及受洪水威脅的小村落等“五小”水利整治工程250宗。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、農業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府)　　(二)完成萬畝以上江海堤圍的達標建設213公里，進一步加固大中型水庫，重建、改建大中型水閘17座。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市政府)　　(三)完成中小河流治理100公里、城區(qū)內澇治理工程119項。逐步提高城鎮(zhèn)排水標準。積極提高城區(qū)強排能力。分片實施城區(qū)雨污分流，新建項目嚴格實施雨污分流，結合“三舊”改造和城市建設，推進重點流域雨污分流。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、環(huán)保局、規(guī)劃局、“三舊”改造辦，各區(qū)、縣級市政府)　　(四)加強飲用水源保護，確保飲用水水源水質達到《廣東省水功能區(qū)區(qū)劃》和《廣州市水功能區(qū)區(qū)劃》的水質目標。(牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、水務局，白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)　　(五)積極配合省開展珠江三角洲西江“西水東調”工程，推進花都北江引水工程和城鄉(xiāng)供水應急備用水源工程建設，建設中心城區(qū)北部水廠及其配套管網(wǎng)。實施城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)，構建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互補的供水格局。全面完成農村二次改水工程，農村供水設施用電執(zhí)行居民生活或農業(yè)排灌用電價格。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土房管局、環(huán)保局、規(guī)劃局、農業(yè)局、物價局，白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府，市水投集團)　　(六)新建、擴建污水處理廠28座、泵站36座、污水管網(wǎng)1663公里，新增污水處理能力118.5萬噸/日。完成212個行政村分散式生活污水處理系統(tǒng)建設，惠及65萬農村人口。綜合治理河涌437條，總長1014公里。打造“一園、兩湖、五涌”亮點工程。清淤河涌224條，總長855公里。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、環(huán)保局、建委、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)　　(七)開展河道疏浚清淤、淤泥綜合利用技術和清淤設備的開發(fā)研究，提高污泥減量化、穩(wěn)定化和無害化處理處置水平。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市科技和信息化局、環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)　　(八)確保2015年前全面完成4088戶16796名水庫移民住房改造和基礎設施建設任務。抓好水庫移民勞動力就業(yè)培訓，扶持水庫移民自主創(chuàng)業(yè)。加強庫區(qū)和移民安置區(qū)維穩(wěn)工作。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市信訪局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、農業(yè)局，天河區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)　　(九)實行取用水總量控制管理、用水效率控制管理以及水功能區(qū)限制納污管理。建立全市水資源管理信息系統(tǒng)和水資源監(jiān)測評價體系。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、科技和信息化局、財政局、國土房管局、環(huán)保局、建委、農業(yè)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)　　(十)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設項目布局，必須開展水資源論證。鼓勵應用微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技和信息化局、財政局、環(huán)保局、建委、水務局、規(guī)劃局)　　(十一)出臺優(yōu)惠政策，安排專項資金鼓勵節(jié)水減污。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、環(huán)保局、建委、水務局、農業(yè)局)　　(十二)完善水功能區(qū)水質達標評價體系，按照水功能區(qū)劃和地表水水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，嚴格水質目標管理，依法和科學開發(fā)利用水資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和飲用水源保護，合理布置和規(guī)范取水點，強化飲用水水源應急管理。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局，各區(qū)、縣級市政府)　　(十三)嚴格實施水資源管理考核制度，我市各級政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市委組織部，市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣人民政府)　　(十四)多渠道籌措資金，確保今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、水務局，各區(qū)、縣級市政府，市水投集團)　　(十五)從全市土地出讓收益中提取10% 用于城鄉(xiāng)水利建設和管養(yǎng)。從城市建設維護稅中劃出不少于15% 的資金用于城市防洪排澇和水資源工程建設和管養(yǎng)。財政資金納入預算管理，按相關規(guī)定安排投資計劃。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、建委、水務局、審計局、國稅局、地稅局，各區(qū)、縣級市政府)　　(十六)加強對水資源費、堤圍防護費、水土保持補償費、河道占用補償費、河砂資源開采出讓收入等水利規(guī)費的征收管理，確保應收盡收，專款專用，嚴格使用管理。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市財政局、審計局、物價局、國稅局、地稅局)　　(十七)引導和鼓勵金融機構增加水利建設信貸資金，充分發(fā)揮市水投集團等融資平臺的作用。可根據(jù)不同水利工程的建設特點和項目性質，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。積極推進經(jīng)營性水利工程進行市場融資。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、水務局、金融辦，市水投集團)　　(十八)鼓勵企業(yè)、個人及社會團體投資公益性或準公益性水務工程項目。進一步明確水務經(jīng)營管理權責，吸引民資、外資及通過獨資、合資合作、建設——經(jīng)營——轉讓(BOT)和建設——轉讓(BT)等多種方式參與水務建設。(牽頭單位：市水投集團；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、財政局、水務局、外經(jīng)貿局、國資委、金融辦)　　(十九)落實農村水電增值稅政策和水務工程耕地占用稅政策，依法、依規(guī)減免耕地占用稅。(牽頭單位：市地稅局；配合單位：市國土房管局、水務局)　　(二十)按照多干多補、多籌多補的原則，加大“一事一議”財政獎勵力度，組織和發(fā)動農民投工投勞興建、維修、管護小型農村水務設施，逐步建立“農民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調服務”的籌資籌勞新機制。(牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市財政局、水務局)　　(二十一)制定和完善水務政策法規(guī)，形成較為完備的水務管理配套政策法規(guī)體系。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市法制辦)　　(二十二)執(zhí)法任務較重的水政監(jiān)察隊伍可根據(jù)實際需要，以購買服務方式申請財政安排專門經(jīng)費，招收部分水政監(jiān)察協(xié)管員。按照《廣東省水政執(zhí)法裝備基本配置標準》配齊更新執(zhí)法裝備。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市編辦，財政局)　　(二十三)按照分級管理原則，落實好管護主體、責任和管養(yǎng)經(jīng)費，完善水務設施管護機制，建立水務工程良性運行機制。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市財政局，各區(qū)、縣級市政府)　　(二十四)區(qū)、縣級市財政要切實落實對公益性水務設施管養(yǎng)經(jīng)費的投入，市本級財政按一定比例給予補助。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市水務局，各區(qū)、縣級市政府)　　(二十五)建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水務管理與服務體系，做到宗宗工程有人管；健全鎮(zhèn)(街道)水務管理職能，并配備專人負責水務工作，保證村(社區(qū))都有水管員。鎮(zhèn)(街道)水務管理機構人員經(jīng)費應列入?yún)^(qū)、縣級市財政預算安排，業(yè)務上接受區(qū)、縣級市水行政主管部門的指導；村(社區(qū))以購買服務形式配置水管員。(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府；配合單位：市編辦、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、水務局)　　(二十六)嚴格按建設程序加快推進工程前期工作。加強建設市場管理，完善水務建設市場誠信體系。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、建委)　　(二十七)將河涌水環(huán)境綜合整治、農村通改水工程、污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等水務基礎設施建設納入新城區(qū)建設和舊城改造，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、規(guī)劃局、國土房管局、環(huán)保局、建委、“三舊”改造辦，各區(qū)、縣級市政府)　　(二十八)強化排水許可，水務部門要對建設項目公共排水工程進行技術審查。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市環(huán)保局、建委、規(guī)劃局)　　(二十九)做好水土保持規(guī)劃和組織實施，加強取土、挖沙、采石等管理，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設項目水土保持方案申報制度。涉及水土保持的建設項目，其環(huán)境影響報告書中必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、國土房管局、環(huán)保局、建委，各區(qū)、縣級市政府)　　(三十)合理提高非農業(yè)用水價格，按照保本微利原則確定自來水價格和污水處理收費標準；推行居民用水階梯式水價制度，建立自來水、污水處理價格隨運行成本同步調整機制，落實好超定額取水累進加收水資源費政策。(牽頭單位：市物價局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、建委、水務局)　　(三十一)創(chuàng)新農村供水管理機制，探索農村供水管理與用水補貼模式，降低農村水費負擔。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市財政局、物價局，白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市政府)　　(三十二)嚴格實施防汛抗災、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。(牽頭部門：市水務局；配合部門：市委組織部、市監(jiān)察局)　　(三十三)完善水利科技創(chuàng)新體系，使水利科技進步領先于全省行業(yè)總體發(fā)展要求。加強水利行業(yè)的關鍵科技研發(fā)和推廣，力求在水土資源可持續(xù)利用和保護、城鄉(xiāng)防災減災、涉水基礎設施規(guī)劃與建設、社會主義新農村建設水利保障等方面取得重大技術突破。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、科技和信息化局、農業(yè)局)　　(三十四)在水利行業(yè)管理、服務水平和創(chuàng)新型人才隊伍建設上有顯著提高。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市人力資源和社會保障局)　　(三十五)全面加強水文氣象監(jiān)測、大壩安全檢測、水質監(jiān)測、水土保持監(jiān)測能力建設，建立健全預警預報系統(tǒng)，加快建設和完善防汛防風防旱指揮系統(tǒng)和水資源管理系統(tǒng)。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市科技和信息化局、財政局、氣象局)　　(三十六)把民生水利建設情況納入各級黨政領導班子和領導干部評價指標體系。(牽頭單位：市委組織部；配合單位：市監(jiān)察局、財政局、水務局、審計局，各區(qū)、縣級市政府)　　(三十七)市政府每年對各區(qū)、縣級市民生水利建設及投入情況進行檢查考核、通報考核情況，并把民生水利建設完成情況與市下達補助資金相掛鉤。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市監(jiān)察局、發(fā)展改革委、財政局、審計局，各區(qū)、縣級市政府)　　(三十八)把民生水利納入各區(qū)、縣級市政府年度考核目標，加強督促檢查，推動民生水利改革發(fā)展。(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府)　　(三十九)加強水情教育和水利公益性宣傳，提高全民的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識、飲水安全健康意識。(牽頭單位：市水務局；配合單位：市委宣傳部，市教育局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦，各區(qū)、縣級市政府)　　二、工作要求　　(一)各有關部門要切實按照市委、市政府的部署，高度重視，精心組織，認真落實好相關任務。牽頭部門對分工任務負總責，及時匯總進度情況；其他部門要根據(jù)各自職能分工，大力配合、積極支持。落實相關政策需要增加參與單位的，由牽頭部門商有關單位確定。未列入本方案的任務，各有關部門要按照職能分工，認真抓好落實。　　(二)各牽頭部門要及時將負責工作落實情況報送市水務局。市水務局要加強與有關部門的銜接溝通，及時將各項分解任務落實情況匯總報市政府。廣州市人民政府辦公廳二○一二年七月四日　　主題詞：城鄉(xiāng)建設　水利　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年7月13日印發(fā)