廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知穗府辦〔2013〕6號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳2013年2月8日2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)　　2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是廣州市全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年。各區(qū)(縣級市)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于“完善政務(wù)公開”、“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”、“推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效”的要求和廣東省政府2013年政府信息公開工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)新型城市化發(fā)展“1+15”系列政策文件中關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作任務(wù)，以信息公開、陽光行政取信于民。2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)安排如下：　　一、完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政　　市政府各部門、各直屬有關(guān)機(jī)構(gòu)要按照“擺正公仆位置，尊重網(wǎng)民意見”的總體要求，依托“市政府門戶網(wǎng)站”和“大洋網(wǎng)”等網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺，各區(qū)(縣級市)政府要在本級政府網(wǎng)站開設(shè)相應(yīng)平臺。基本要求是：(一)涉及民生重大決策事項(xiàng)，必須依法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問政；(二)決策草案內(nèi)容必須經(jīng)過起草部門組織人力、物力深入調(diào)查研究，并經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；(三)起草部門必須配備得力骨干上網(wǎng)及時(shí)回答網(wǎng)民咨詢，解釋決策草案起草背景、過程及其主要依據(jù)和理由；(四)網(wǎng)民所提意見建議的采納情況必須逐條反饋。　　二、暢通民意訴求表達(dá)渠道，大力推進(jìn)網(wǎng)上政民互動　　各區(qū)(縣級市)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“熱線電話”、“政務(wù)微博”、“領(lǐng)導(dǎo)接訪”和“依申請公開政府信息”等渠道健全群眾訴求受理、處置、反饋工作制度和機(jī)制，大力推行網(wǎng)上政民互動。具體要求是：(一)網(wǎng)上政策業(yè)務(wù)咨詢，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋回復(fù)。(二)網(wǎng)上信訪大廳相關(guān)業(yè)務(wù)，由市信訪局按照《信訪條例》規(guī)定處理。(三)網(wǎng)上投訴、舉報(bào)、提出意見和建議，由網(wǎng)站運(yùn)維機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分類，轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)受理、處置和反饋。(四)網(wǎng)上依申請公開，向誰申請由誰受理答復(fù)。(五)市屬各政務(wù)微博上線單位，要充分利用“中國廣州發(fā)布”平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)網(wǎng)民訴求，拓寬便民服務(wù)渠道。(六)教育、公安、民政、人力資源和社會保障、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、城管、工商、食品藥品監(jiān)管、住房保障等部門要定期開展部門、領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民網(wǎng)上在線訪談、網(wǎng)下見面座談活動，實(shí)現(xiàn)雙向交流溝通，推動網(wǎng)絡(luò)反映問題尤其是民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。　　三、加快推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系　　由市政務(wù)辦、科技和信息化局牽頭，依托“廣州市網(wǎng)上辦事大廳”，整合市民網(wǎng)頁、市直部門網(wǎng)站等，建設(shè)好廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳，實(shí)現(xiàn)全市行政審批網(wǎng)上、網(wǎng)下辦理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、陽光運(yùn)行、高效服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上辦事大廳的一體化運(yùn)作。具體要求是：(一)以當(dāng)前推進(jìn)的行政審批制度改革為契機(jī)，依據(jù)市法制辦統(tǒng)一制定并公布的行政審批備案事項(xiàng)編碼，開發(fā)廣州市行政審批備案事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，建立健全行政審批備案事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化管理機(jī)制。(二)依據(jù)事項(xiàng)類別不同，有目標(biāo)地改造網(wǎng)上辦事功能，針對備案類事項(xiàng)只有專業(yè)機(jī)構(gòu)申請的事項(xiàng)爭取實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理；針對需要現(xiàn)場審核及較復(fù)雜的審批事項(xiàng)，探索“網(wǎng)上申請、一次到場”的網(wǎng)上辦事與政務(wù)大廳相融合的模式。(三)由市監(jiān)察局會同市政務(wù)辦、科技和信息化局，進(jìn)一步完善和提升廣州市電子監(jiān)察系統(tǒng)，將網(wǎng)上辦事相關(guān)環(huán)節(jié)接入電子監(jiān)察，并將政務(wù)窗口服務(wù)全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息接入市監(jiān)察局、審計(jì)局、法制辦等部門的系統(tǒng)，大力推進(jìn)全市統(tǒng)一服務(wù)評價(jià)建設(shè)工作，進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上和網(wǎng)下的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制。　　四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，積極拓展信息公開的深度和廣度　　各區(qū)(縣級市)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要積極推行財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等信息公開，將重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開納入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和信息發(fā)布類型，進(jìn)一步規(guī)范本部門牽頭負(fù)責(zé)信息公開標(biāo)準(zhǔn)，對公開內(nèi)容、公開范圍、公開渠道、公開時(shí)間以及發(fā)布格式等提出具體要求，有效指導(dǎo)、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。各區(qū)(縣級市)政府要參照市政府的做法，統(tǒng)一規(guī)范本區(qū)(縣級市)政府所屬各部門的財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開工作。市科技和信息化局要在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公開八大重點(diǎn)領(lǐng)域信息，各牽頭部門負(fù)責(zé)做好專欄內(nèi)容保障工作，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息及時(shí)發(fā)布更新。市、區(qū)(縣級市)兩級衛(wèi)生、教育、交通部門要分別指導(dǎo)所屬醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位編制辦事公開目錄，并在該單位網(wǎng)站或主管部門網(wǎng)站上公開。　　五、穩(wěn)步深化決策公開，促進(jìn)科學(xué)民主決策　　推進(jìn)廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定和重大決策聽證辦法等制度的落實(shí)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。由市法制辦牽頭，制定《廣州市重大行政決策和聽證事項(xiàng)目錄管理辦法》和《廣州市重大行政決策專家論證實(shí)施辦法》，推進(jìn)市政府及各部門的重大行政決策和聽證事項(xiàng)目錄編制工作。建立健全重大民生決策咨詢委員會制度。由市府研究室牽頭，制定《廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會制度》；凡納入廣州市重大行政決策和聽證事項(xiàng)目錄管理的、關(guān)系公共利益且涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，各區(qū)(縣級市)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)成立公眾咨詢委員會，先征詢民意后作出決策，通過咨詢委員會討論、社會公示、聽證、專家論證、征求意見座談會等形式擴(kuò)大公眾參與、提高決策透明度。完善政府新聞發(fā)布制度，及時(shí)公開政府決策信息。　　六、規(guī)范信息制作公開機(jī)制，鞏固完善信息公開工作基礎(chǔ)　　各區(qū)(縣級市)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要加大制作和發(fā)布政府信息的力度。根據(jù)行政職權(quán)及涉及民生事項(xiàng)，分類編制信息向社會發(fā)布；規(guī)范政府信息的保密審查和公開屬性界定工作；對涉及民生重大事項(xiàng)的政策，須加大政策解讀信息的制作及發(fā)布力度；拓展宣傳、展示、介紹類政府信息的制作和發(fā)布，規(guī)范信息制作、管理、共享和公開機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化受理、審查、答復(fù)群眾信息公開申請工作機(jī)制，依法依規(guī)答復(fù)申請人的訴求；從依申請公開的程序、內(nèi)容、格式方面量化對各單位依申請公開工作的考核指標(biāo)。　　七、深入推進(jìn)街鎮(zhèn)電子政務(wù)公開平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，提高社區(qū)管理服務(wù)水平　　(一)各區(qū)(縣級市)政府要加大資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)對試點(diǎn)街鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)和管理，督促和指導(dǎo)、幫助試點(diǎn)街鎮(zhèn)發(fā)展電子政務(wù)，進(jìn)一步完善“源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會管理機(jī)制。(二)各街鎮(zhèn)電子政務(wù)公開平臺建設(shè)試點(diǎn)單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將試點(diǎn)街鎮(zhèn)“三中心一隊(duì)伍”的日常業(yè)務(wù)工作逐步納入系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，同時(shí)通過公開平臺(街鎮(zhèn)網(wǎng)站)為群眾提供信息公開和網(wǎng)上辦事服務(wù)，開展網(wǎng)上政民互動。　　八、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高全市政務(wù)公開水平　　由市政務(wù)公開辦會同市政務(wù)公開監(jiān)督評議辦繼續(xù)堅(jiān)持與完善定期培訓(xùn)制度，兩年一考評、每年專項(xiàng)檢查制度。(一)由市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)，圍繞學(xué)習(xí)宣傳、貫徹市委、市政府推進(jìn)新型城市化發(fā)展“1+15”系列政策文件精神，分期分批組織開展全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動。2013年重點(diǎn)開展財(cái)政預(yù)決算信息公開、政府信息保密審查和公開屬性界定、依申請公開政府信息、網(wǎng)絡(luò)問政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(二)由市監(jiān)察局牽頭，完善政務(wù)公開評議制度，將政務(wù)公開作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，完善責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對政府信息公開情況的督查，對不按規(guī)定公開、假公開的，要嚴(yán)肅批評、限期整改；對因此造成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。在2013年底前組織開展兩年一度的全市政務(wù)公開考評。(三)由市科技和信息化局牽頭，加強(qiáng)對各區(qū)(縣級市)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和管理，同時(shí)加強(qiáng)市各有關(guān)部門對市政府門戶網(wǎng)站各欄目內(nèi)容保障工作的指導(dǎo)與考核。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年2月22日印發(fā)