廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知穗府辦函〔2019〕68號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《廣州市優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。廣州市人民政府辦公廳2019年5月14日廣州市優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發廣東省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化措施的通知》（粵府函〔2019〕31號）和我市進一步優化營商環境的有關要求，持續深入推進“放管服”改革，進一步優化廣州市口岸營商環境，促進粵港澳大灣區口岸通關建設，實現跨境貿易便利化再提升、再創新、再突破，制定本工作方案。一、主要目標2019年底，將進口邊境合規時間壓縮至40小時，費用降至332美元；單證合規時間降至8—12小時，費用降至110美元。將出口邊境合規時間降至16—18小時，費用降至285美元；單證合規時間降至6—8小時，費用降至76美元。實現機場、海港口岸“7×24”小時常態化通關。中國（廣州）國際貿易單一窗口（以下簡稱“單一窗口”）主要業務應用率達100％。二、工作措施（一）規范和降低口岸收費。1．完善規范口岸收費目錄清單。全面實行口岸收費目錄清單制度，進一步完善規范口岸收費目錄清單，目錄清單之外一律不準收費。加強口岸收費目錄清單動態管理，在“單一窗口”網站動態實時更新公布。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發展改革委、市場監管局、港務局，廣州海關，黃埔海關，廣州港集團）2．深化全市港口口岸和白云機場口岸實施免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點，免除貨物港務費地方政府留存部分，免除港口設施保安費公共統籌部分，減免優惠引航費。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、市場監管局、港務局，廣州開發區管委會，南沙開發區管委會，廣州空港經濟區管委會，廣州港集團）3．推動規范降低口岸經營服務性收費。建設白云機場口岸進出口貨物公共處理平臺，推動貨站運營單位分步實施降低貨站處理費、貨物保管費等經營服務性收費。推動降低貨代、船代、物流、倉儲、港口服務等環節經營服務性收費。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發展改革委、交通運輸局、市場監管局、港務局，廣州空港經濟區管委會，廣州港集團，白云機場股份有限公司）4．推動降低報關報檢服務和檢疫處理收費。在深化關檢業務融合、推進貨物報關報檢實現一次申報基礎上，推動整合降低報關報檢服務費用。落實檢疫處理降費政策，推動開放檢疫處理業務市場，充分實現合法準入、公平競爭；推動停止郵政、快件檢驗檢疫業務咨詢服務收費。（牽頭單位：廣州海關、黃埔海關，配合單位：市商務局、市場監管局）5．推動降費政策措施紅利惠及更多外貿企業。建立行業主管部門與船公司及船代貨代公司的協調溝通機制，推動相關環節降費政策措施紅利惠及外貿企業。加強降費政策措施宣傳推廣，使外貿企業了解并用好相關政策措施。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發展改革委、交通運輸局、市場監管局、港務局，廣州海關，黃埔海關，廣州海事局）（二）提高口岸通關服務水平。6．公開口岸經營服務作業時限。督促廣州港港口口岸經營服務企業率先制定并公開場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業時限標準，2019年底前實現外貿集裝箱港口口岸經營服務企業全面公開時限標準。（牽頭單位：市港務局，配合單位：市商務局，廣州開發區管委會，南沙開發區管委會，廣州港集團）7．公示口岸通關流程。支持口岸查驗單位在口岸現場、口岸辦事大廳、“單一窗口”和各單位門戶網站等公示通關作業流程、環節、時限和所需單證。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局）8．公開口岸通關服務熱線。對接省國際貿易“單一窗口”95198服務熱線，及時受理企業咨詢、投訴并做好后續服務工作。通過微信群、企業點對點服務方式，及時解決“單一窗口”業務申報問題。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局）9．完善海運口岸24小時通關模式。優化出口方向廠港聯動和場港一體業務流程，擴大試點范圍；完善關港信息交互平臺，建立企業、港口和海關等口岸監管部門信息共享、數據聯動的系統機制，提升港口物流監管設備自動化、智能化水平，構造覆蓋卡口、泊位、堆場、查驗場等重要區域的智慧監管體系，服務企業24小時自助報關、通關和通航。（牽頭單位：市港務局，配合單位：市商務局，廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局，廣州港集團）10．鞏固整體通關時間壓縮成效。提升口岸基礎設施建設和作業水平。加強口岸通關時效評估系統應用，優化各通關環節的銜接配合，實現口岸監管部門和經營單位、貨主、報關、貨代、船代等企業協同作業。探索實施前置監管模式，加強提前申報模式推廣。按照國務院提出“到2021年底整體通關時間比2017年壓縮一半”的目標，在鞏固2018年進出口貨物整體通關時間壓縮成效基礎上逐步推進。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市港務局，廣州海關，黃埔海關，廣州港集團，白云機場股份有限公司）11．深化“三互”大通關建設改革。推動監管設施共享共用，深化口岸電子放行管理模式改革。對有條件的查驗場地統一規劃升級，滿足查驗監管要求，查驗部門共享共用。協同推進“單一窗口”與智慧海港、智慧空港建設，整合相關物流通關監管系統，推動口岸通關全流程無紙化、智能化。全面推進“一站式”作業，提升口岸監管部門合作層次和質量。按照國家規定要求，完善國際航行船舶聯合登臨檢查工作機制，研究提出查驗結果互認規則，全面落實廣州口岸國際航行船舶聯合登臨檢查工作。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州開發區管委會，南沙開發區管委會，廣州空港經濟區管委會，廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局）12．優化和縮減跨境電商抽檢程序。在風險分析和信用管理基礎上，優化跨境電商檢驗檢疫監管措施，研究探索更為科學規范的抽檢方案，降低企業成本。探索針對保質期較短和生鮮食品的進口監管措施，進一步提高通關效率。（牽頭單位：廣州海關，黃埔海關，配合單位：市商務局）13．提高會展業通關便利化水平。精簡申報項目，合并隨附單證，實現會展監管“一次申報、一單通關”。依托“單一窗口”平臺，推動實現進境展品通關全程無紙化、電子化、網絡化；對展品實行“分階段交單”監管模式，為參展企業辦理通關手續提供便利。（牽頭單位：廣州海關，配合單位：市商務局）14．探索提升郵輪游艇通關便利化水平。加快發展郵輪旅游產業，高標準建設南沙國際郵輪母港口岸基礎設施，完善配套交通銜接設施建設；加快推進南沙游艇會碼頭對外開放；探索創新郵輪、游艇監管模式，進一步簡化旅客證件安排和通關手續，支持郵輪游艇產業發展。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市交通運輸局、文化廣電旅游局、港務局，南沙開發區管委會，廣州海關，廣州邊檢總站，廣州海事局，廣州港集團）15．促進廣州港口岸南沙港區冷鏈物流發展。協調爭取國家有關部門恢復廣州港口岸南沙港區水果進口業務，打造冷鏈產品物流集散中心。研究實施水果、凍肉等進口貨物快速通關監管機制模式，提升口岸通關效率。（牽頭單位：廣州海關，配合單位：市商務局、港務局，南沙開發區管委會，廣州港集團）16．支持企業參與海關AEO（經認證的經營者）認證。廣泛宣傳海關AEO政策，特別是獲認證企業的通關便利性措施，提出重點培育企業名單，鼓勵企業主動規范內部管理，幫促企業成為海關AEO認證企業，為誠信企業提供良好通關環境。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州海關，黃埔海關）17．加快海關特殊監管區域建設。推進白云機場綜合保稅區基礎和監管設施建設，爭取簡化程序，盡快完成二期驗收和封關運作。推進廣州保稅區、廣州保稅物流園區、廣州出口加工區整合升級。推進南沙保稅港區更名為綜合保稅區。加強南沙保稅港區、白云機場綜合保稅區等區域招商引資，優化升級區域產業規劃布局，提升區域產業國際競爭力。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州開發區管委會，南沙開發區管委會，廣州空港經濟區管委會，廣州海關，黃埔海關）（三）推進口岸信息化建設。18．推動信息化系統互聯互通。推進“單一窗口”與市政務服務相關信息化系統互聯互通，發揮數字平臺集成功能，推動企業狀況、物流情況、通關狀況等信息資源互聯共享，實現聯合監管。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市市場監管局、政務服務數據管理局、港務局，廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局）19．拓展和升級“單一窗口”功能。全面深化“單一窗口”框架結構，實現平臺功能前推后移，由口岸通關領域向國際貿易管理全鏈條延伸。打造與金融機構數據交互智慧平臺，拓展規費支付、外匯結算、融資業務。拓展跨境電商模塊功能，完善跨境電商零售進口訂單訂購人身份信息核實功能，實現跨境電商訂購人身份信息核實自動化、平臺化，提供面向個人消費者的稅款、額度、通關狀態查詢等功能和服務，鏈接中國電子口岸個人額度查詢頁面。推動“單一窗口”完善跨境電子商務零售出口功能，對接黃埔海關跨境電子商務輔助監管系統。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市港務局，廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局）20．全面對接中國國際貿易單一窗口標準版。2019年底前實現貨物、國際航行船舶、海運艙單、航空器、空運艙單申報等主要業務應用率達100％。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市港務局，廣州海關，黃埔海關，廣州邊檢總站，廣州海事局）21．對接推進口岸通關時效評估系統建設。依托“單一窗口”，完善口岸通關時效評估系統，配合省口岸辦在全省水運口岸（碼頭）、航空、陸路口岸進行推廣。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州海關，黃埔海關）22．加快出口退稅進度。全面推行出口退（免）稅無紙化管理，推廣應用“單一窗口”出口退稅在線申報，進一步加快出口退稅進度，壓縮退稅辦理時間。（牽頭單位：廣州市稅務局，配合單位：市商務局）（四）推動粵港澳大灣區口岸通關創新。23．打造粵港澳大灣區“水上貨運巴士”。推動駁船和港口公司建立合作聯盟，整合內外貿同船、進出口同船、駁船水運中轉和內貿跨境運輸等多種水路運輸模式，固定航線和航次，多港停靠、隨裝隨卸。拓展關港信息交互平臺功能，推動相關企業共享艙位信息和班輪計劃，提高船舶運營效率。優化整合珠江水系集貨、疏港、運輸體系，打通黃埔等“喂給港”與灣區內樞紐港口間物流通道，實現雙向對開。（牽頭單位：黃埔海關，配合單位：廣州海關，廣州港集團）24．推動多式聯運發展。加快建立完善“集疏運”物流平臺，實現物流在廣州港內自由流動；積極發展“海空聯運”、“海鐵聯運”等多式聯運方式，探索研究多式聯運監管和服務規則，實現無縫鏈接，提升港口整體競爭力。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市交通運輸局、商務局、港務局，廣州空港經濟區管委會，廣州海關，黃埔海關，廣州港集團，中鐵廣州局集團）25．完善全球質量溯源平臺和應用機制。進一步完善全球質量溯源體系，推進全球質量溯源中心實體化建設，打造自貿區進出口商品質量監管示范區；制訂全球質量溯源工作管理規范和監管應用規則，推進各類溯源信息互通共享，推動形成全球質量溯源國際規則；以全球質量溯源體系為依托，大力支持開展“粵澳跨境電商直通車”等項目業務。（牽頭單位：廣州海關，配合單位：市商務局，南沙開發區管委會）26．促進穗港澳間人員和交通工具通關便利化。推行港口邊檢行政許可網上辦理，實現邊檢行政許可辦理智能化、規范化、電子化。優化天河鐵路客運口岸出入境自助通關環境，推進天河鐵路客運口岸廣九直通車旅客購票實名制。（牽頭單位：廣州邊檢總站，配合單位：市公安局、商務局，中鐵廣州局集團）爭取為符合條件的廣州居民赴港澳開展商務、科研、專業服務提供更加便利的簽注安排。爭取為外籍人士在廣州提供便利通行政策和優化管理措施。探索建立外籍人才申請永久居留市場化渠道，為外籍高層次人才在廣州工作、生活提供更多便利。（牽頭單位：市公安局，配合單位：廣州邊檢總站）27．推動跨境電商全球履約交付中心、全球配貨中心、國際分撥中心等業務試點。進一步完善業務流程和監管流程，穩步推進大灣區國際分撥中心等項目，盡快開展小批量貨物業務試運行。支持加快企業端、監管端信息系統開發，以滿足分撥業務規模化運營需求。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州開發區管委會，南沙開發區管委會，廣州空港經濟區管委會，廣州海關，黃埔海關）（五）推進項目先行先試。28．提升華南生物材料出入境通關服務水平。依托華南生物材料出入境公共服務平臺，打造生物材料快速通關渠道。（牽頭單位：廣州開發區管委會，配合單位：廣州海關）29．統籌推動車檢場轉型升級。著眼長遠發展，支持保稅區貨檢場、廣州開發區車檢場、從化車檢場、花都車檢場、番禺沙灣車檢場、增城車檢場轉型升級，提高車檢場建設科學性、可行性和可持續性。（牽頭單位：市商務局，配合單位：花都區、番禺區、從化區、增城區政府，廣州開發區管委會，廣州海關）30．建立廣州空港綜合技術快檢中心。支持在國家水產品重點實驗室、檢驗檢疫區域檢測實驗室等技術力量基礎上，整合空港地區檢驗檢測認證機構，建立廣州空港綜合技術快檢中心，為空港產業聚集和發展提供有力技術支撐。（牽頭單位：廣州海關，配合單位：廣州空港經濟區管委會）31．爭取境外汽車資源再利用工作獲得突破。支持南沙自貿區、廣州開發區向國家申請先行先試開展進口二手車保稅維修復出口業務，借鑒國外先進經驗和模式，通過體制機制創新，構建保稅監管和環保保障等完整管理和服務體系。（牽頭單位：市商務局，配合單位：廣州開發區管委會，南沙開發區管委會，廣州海關，黃埔海關）32．支持飛機租賃業務發展。推動落實飛機租賃業務支持政策以及配套措施，吸引租賃企業在空港經濟區、南沙新區注冊落戶。（牽頭單位：市地方金融監管局，配合單位：南沙開發區管委會，廣州空港經濟區管委會，廣州海關）三、工作要求各區、各部門要站在優化廣州營商環境、推動更高水平跨境貿易便利化的高度，全力支持推進廣州口岸營商環境建設；要加強組織領導，明確責任分工，確保各項任務逐一落到實處；要強化創新意識，加強對廣州口岸政策的分析研究，對標先進城市經驗，不斷查短板、補弱項、堵漏洞，大幅度提升我市口岸營商環境水平；要堅持主動作為，不等不靠、不推不拖，主動熱心幫助企業解決口岸通關中遇到的實際困難，切實推動廣州營造國際一流的口岸營商環境。

<fieldset id="uagoa"></fieldset>