轉發市政府辦公廳信訪局關于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況報告的通知穗府辦［2007］13號轉發市政府辦公廳信訪局關于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況報告的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：    市政府辦公廳信訪局《關于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況的報告》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請向市政府辦公廳信訪局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○七年四月六日關于實施第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作制度情況的報告市政府：    從去年7月13日至今年1月25日，已順利完成第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作。現將有關情況報告如下：    一、基本情況    經市領導批準，第二輪市政府工作部門局長(主任)接訪群眾地點改在各自單位進行，具體接訪工作也由各部門自行組織實施。各單位緊緊圍繞“規范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求”三個工作重點開展信訪接待工作。經統計，29位局長(主任)共接待群眾來訪175批322人次(其中由本單位正職接訪的28位，副職接訪的1位)，比第一輪接訪總量批次上升34.6％，人次下降14.8％。對受理的信訪事項均能迅速調查核實，并按照相關政策規定妥善處理，結案率100％，信訪人對處理結果普遍表示滿意或認可。    二、主要工作成效    第二輪局長(主任)接訪群眾工作制度的實施總體情況良好，各委辦局無論在領導重視程度、接訪組織水平，還是實際接訪效果上來看，都有了明顯提高，工作成效顯著，社會反映良好。    (一)精心制訂計劃，認真組織實施。    局長(主任)接訪工作改由各單位自行組織后，各單位主要領導高度重視，親自籌劃，將接訪群眾日活動納入議事日程，迅速制訂領導接訪群眾的計劃和方案，并切實做好相關組織落實工作。在接訪場所布置、接訪流程設置、信訪事項處理、新聞媒體采訪等各個方面都作出了具體工作安排，組織協調水平有了明顯提高。    市政府辦公廳信訪局加強對局長接訪情況的檢查、督促、指導工作，每一次局長(主任)接訪日都派出工作人員，到現場檢查指導，掌握全面情況，協調解決涉及多個部門的問題。    各單位通過各種方式宣傳《信訪條例》有關規定，教育群眾正確行使信訪權利，引導群眾依法信訪，維護信訪秩序，確保了局長(主任)接待群眾來訪工作有序進行。    (二)信訪工作融入具體業務工作，形成全局一盤棋。    市政府工作部門“一把手”接訪群眾，重視信訪工作的實際行動直接推動了本單位信訪責任制的落實。各部門都已建立局領導接待群眾日制度，建立公共門戶網站的單位還設置群眾信訪網頁，接受群眾咨詢、投訴、監督。各單位領導積極調整工作思路和方法，將信訪工作融于日常業務工作中，實行信訪工作內容向業務工作、業務處室延伸；工作方式向政務公開、主動服務延伸，形成了統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。    市建委、交委、國土房管局、規劃局、市政園林局、環衛局、衛生局等部門結合本單位對外業務審批、監督管理范圍大、項目多的工作特點，實行“一崗雙責”，工作人員既要負責處理行政業務工作，也要負責與行政業務工作有關的信訪案件辦理，將信訪責任層層分解落實到人。為規范信訪工作，各部門制定了《黨政領導接待群眾來訪制度》、《信訪工作規程》、《非正常上訪突發事件處置方案》等信訪工作制度，市公安局還制定了《新任處級科級領導干部到信訪部門鍛煉實施辦法》?！耙粛忞p責”促使各部門在具體工作中更加注重依法辦事，從源頭上預防信訪問題的發生，更加注重化解信訪矛盾，及時做好調處工作，從而達到提高工作效率、強化工作責任的目標。去年，市建委加大力度督促落實清理拖欠工程款工作，使我市比建設部要求的時間提前了三個月全部完成清欠任務。針對歲末年初勞動糾紛多的特點，去年底，市勞動保障局組織開展和諧勞動關系的“金秋行動”，主動出擊監督檢查用工單位，及時處理拖欠工資的違法行為，使因勞資糾紛引發的上訪大幅度下降，社會效果明顯。    (三)切實解決民生問題，化解矛盾糾紛。    各單位以“事要解決”為重點，對受理的信訪事項，做到認真辦理，加強督辦，一抓到底。對一些跨部門的重大、疑難信訪問題，主動牽頭，組織會辦，妥善處理。對群眾提出的信訪要求，凡符合政策規定的，迅速落實解決；缺乏政策法律依據的，也做好解釋疏導工作。市公安局協調車輛、交通、稅務等多個部門為信訪人何麗歡解決了長達3年的辦理有關車輛過戶手續問題。市環保局對群眾反映穗保公司占用解放中路金匯大廈的消防通道，每天中午及晚上押鈔車裝卸發出的噪聲和排放的汽車尾氣擾民的問題，立即進行現場調查，會同街道、交委等有關部門研究，確定采取要求運鈔車進入金庫停車后關閉發動機再進行裝卸，并協調金融單位落實2007年中搬遷金庫等措施，徹底解決了這一群眾反映強烈又長期得不到解決的信訪問題。    (四)接訪和預防相結合，實現信訪工作新轉變。    各單位在實施領導接訪群眾的同時，建立健全了定期排查、專項排查、重要敏感時期排查制度。及時了解群眾的呼聲，及時掌握信訪動態和信息，做到早發現、早報告、早處理，使大多數信訪問題得到及時、妥善解決。各職能部門的信訪工作逐步實現“兩個轉移”：由被動受理群眾來信來訪，向預測、防范并及時協調化解矛盾上轉移；由對信訪情況進行反映，向綜合分析并提供決策建議上轉移。    三、存在問題和不足    一是局長接訪日“冷熱不均”現象繼續存在。勞動保障、教育、人事、國土房管等部門的接訪數量較多，而市安監局、市民族宗教局、市食品藥品監督管理局等部門，接訪量均為零。    二是接訪組織工作水平有待進一步提高。有的單位對上訪群眾的接訪時間控制不嚴，碰到纏訪、鬧訪戶缺乏必要控制手段，導致接訪時間過長，影響了對其它候訪群眾的接訪。    三是接訪場所的選址、布局有待進一步改進。有的在市政府大院內的部門沒設專門的接待窗口，只能把信訪群眾帶入辦公室接訪；有的單位接訪場所只有一個出口且面積狹窄，不符合有關規定和要求，一旦上訪人情緒激動、行為激烈，場面難以控制，工作人員不能迅速疏散。    四、進一步做好局長(主任)接訪群眾工作的建議    實行市政府工作部門局長(主任)接訪群眾工作已進行了兩輪。實踐證明，這一制度的實施，是我市結合信訪工作實際情況，落實領導接訪群眾工作的一項制度創新，受到廣大市民的歡迎，得到上級有關部門的充分肯定。實行的效果很好，社會反響熱烈，應堅持下去，形成信訪工作的一項長效機制。為進一步做好局長(主任)接訪群眾工作，建議：    (一)將每月23日定為市政府工作部門領導接訪日，接訪領導擴大到部門正副職領導。    目前，市政府工作部門領導接訪群眾日制度已成為各部門的常規工作，納入正常管理。為方便群眾信訪，形成全市整體效應，并與市長接聽群眾來電日銜接，建議將市政府工作部門領導接訪日定為每月23日(如遇節假日順延至節假日后的第一個工作日)，同時把局長(主任)接訪日制度與各部門的領導接訪制度相結合，將每月23日的接訪領導擴大為部門的正副職領導，每位局領導接訪群眾每年安排不少于2次。    (二)認真做好接訪群眾的組織工作。    市政府工作部門領導接訪群眾工作由各部門自行組織，接訪地點仍設在本單位。各部門要制定年度接訪計劃，按計劃落實領導接訪群眾工作。并將其作為政務、信息公開的內容，向社會公開。各部門領導接訪群眾的具體安排，應提前一個月向社會公布，公布的內容包括接訪領導姓名、職務、分管工作等。    (三)完善督促、檢查和情況報告制度。    市政府工作部門領導接訪群眾制度由市政府辦公廳信訪局負責檢查落實。信訪局要加強檢查、督促和指導。各部門領導接訪后3個工作日內將接訪情況報市政府，抄送信訪局。由信訪局定期將情況綜合報市政府，并定期對各部門落實領導接訪工作情況進行通報。    (四)改善接訪環境，完善處置信訪突發性事件的預案。    各部門要重視接訪場所的建設，設立固定的接待室。要加大投入，按有關要求配置必要的設備和設施，為群眾提供一個舒適的接待環境。在市政府大院內的部門，如確實無條件的，可在大院外的本部門內設單位設立接待室，接待上訪群眾。    各部門要制定處置信訪突發性事件預案，加強與公安、維穩、調解等有關部門的聯系，及時妥善處置異常上訪行為和突發性群體事件。各級公安部門要派出足夠的警力，維持好接訪秩序，確保機關正常的工作秩序。市政府辦公廳信訪局二○○七年四月二日主題詞：文秘工作  信訪  工作制度  通知