關(guān)于切實(shí)解決用人單位拖欠員工工資問題的通知穗府辦(2003)73號關(guān)于切實(shí)解決用人單位拖欠員工工資問題的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：　　近年來，我市因用人單位拖欠員工工資引起的群體性事件不斷發(fā)生，不僅侵犯了職工的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重影響了社會的安定團(tuán)結(jié)。元旦、春節(jié)將至，為貫徹落實(shí)省委、省政府“十項(xiàng)民心工程”，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就解決用人單位拖欠員工工資的有關(guān)問題通知如下：　　一、從實(shí)踐“三個(gè)代表” 的高度，把解決用人單位拖欠員工工資問題，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。各區(qū)、縣級市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“屬地管理” 的原則，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，解決用人單位拖欠工資的問題；要組織綜治、勞動保障、建設(shè)、公安、工商、工會等部門，開展清理企業(yè)拖欠員工工資行為的大檢查，及時(shí)處理因拖欠工資而引起的群體性事件。　　二、在全市范圍內(nèi)開展對用人單位拖欠員工工資情況的排查。從今年12月30日起至2004年春節(jié)，有主管部門的用人單位，由主管部門負(fù)責(zé)排查；無主管部門的用人單位，按“屬地管理”原則由企業(yè)所在的區(qū)、縣級市政府組織排查。凡查出拖欠員工工資1個(gè)月以上的單位，要責(zé)令其制定清欠計(jì)劃，作出在春節(jié)前發(fā)還欠薪的書面保證，并密切跟蹤落實(shí)。　　三、開展對重點(diǎn)企(行)業(yè)拖欠工資情況的執(zhí)法專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)是建筑企業(yè)、飲食娛樂企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和無牌無證的經(jīng)營單位。對查出有拖欠工資行為的用人單位，要責(zé)令其限期改正；拒不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。　　四、對全市建筑行業(yè)逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對有拖欠、克扣員工工資行為的建筑施工單位按照以下情況進(jìn)行處理：　　(一)對因工程建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)支付工程款而導(dǎo)致承建單位拖欠員工工資的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付勞動者工資。　　(二)對因拖欠員工工資而引發(fā)群體性事件的責(zé)任單位和個(gè)人，由建設(shè)行政管理部門暫停其承接工程3至6個(gè)月，視情況降低其行業(yè)資質(zhì)等級，并取消其工程參加評優(yōu)資格。　　(三)對因惡意拖欠員工工資而導(dǎo)致群體性事件、造成惡劣社會影響的建筑企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行一票否決制，由建設(shè)行政管理部門將其清除出我市建筑市場。　　五、堅(jiān)決取締無牌無證企業(yè)。無牌無證企業(yè)是近年我市因欠薪引起群體事件的高發(fā)區(qū)。市工商行政管理局在春節(jié)前要進(jìn)行一次全面清理，對發(fā)現(xiàn)的無牌無證企業(yè)堅(jiān)決予以取締。對有證照的企業(yè)，凡拖欠工資1個(gè)月以上、雖制定還款計(jì)劃但又不履行的，經(jīng)勞動保障管理部門確認(rèn)后，由工商行政管理部門暫停辦理工商執(zhí)照年審。　　六、嚴(yán)格執(zhí)行欠薪墊付制度。根據(jù)市政府《關(guān)于認(rèn)真解決拖欠職工工資的緊急通知》(穗府[1996)150號)  的規(guī)定，凡用人單位經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的，由用人單位主管部門(包括中外合資企業(yè)的中方企業(yè)主管部門)  墊付職工工資；無主管部門的，由廠房、設(shè)備、場地出租方墊付。　　七、按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的原則，凡是有主管部門的企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)拖欠員工工資而導(dǎo)致群體性事件的，由主管單位負(fù)責(zé)處理；無主管單位的，由所在區(qū)、縣級市人民政府負(fù)責(zé)處理。群體性事件發(fā)生時(shí)，公安部門要及時(shí)介入，維持現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。　　八、認(rèn)真受理欠薪舉報(bào)投訴。各級勞動保障部門要建立24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握信息，及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴，對勞動者的訴求作出快速反應(yīng)。要在新聞媒體上公布舉報(bào)投訴熱線電話，并利用新聞媒體對惡意拖欠、克扣職工工資而又態(tài)度惡劣的用人單位進(jìn)行曝光。二○○三年十二月三十日主題詞：勞動  工資  通知   抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，　　　市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備　　　區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)　　　體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處   　　　　　　　　　　　　　　　 2003年12月31日印發(fā)