轉發市公安消防局關于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知穗府辦[2004]23號轉發市公安消防局關于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：    市公安消防局《關于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。                                                                   二○○四年四月八日關于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案    為貫徹落實省政府“三小”場所暨公眾聚集場所消防安全專項治理工作會議和省政府辦公廳《轉發省公安廳<關于開展“三小”場所消防安全專項治理的實施意見>的通知》(粵辦明電[2004]75號)精神，結合我市實際，決定從2004年4月至8月，在全市范圍內開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項治理。實施方案如下：    一、專項治理的范圍    (一)“三小”場所治理范圍。    1．小檔口：具有銷售、服務性質的小商店、營業性小餐館、小飯店、小吃店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店等；    2．小作坊：設置在民用住宅內具有加工、生產、制造性質的小作坊；    3．小娛樂場所：具有休閑、娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室(含麻將房)、桌球室、美容美發店(院)等。    (二)公眾聚集場所治理范圍。    1．影劇院、夜總會、錄像廳、歌舞廳、卡拉0K廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；    2．客房數在50間以上的賓館、旅店、飯店和餐位超過200座的營業性餐廳；    3．總建筑面積超過3，000平方米的商場、超市和室內市場；    4．禮堂、大型展覽館、圖書館和20層以上的寫字樓；    5．攝影棚、演播室；    6．大專院校、中小學校、托兒所、幼兒園；    7．醫院；    8．旅游景點和文物古建筑。    二、專項治理的內容    (一)“三小”場所治理內容。    1．不在“三小”場所內住人(須留守值班的不超過1人)；    2．不違規用火、用電、用氣和用油；    3．不鎖閉、封堵、占用安全通道和出口；    4．確因需要設置的廚房采用實體磚墻與其它場所進行防火分隔；    5．按國家消防技術標準要求配置滅火器材；    6．在有人值班的場所應設置逃生出口。    (二)公眾聚集場所治理內容。    公眾聚集場所的治理以消防安全疏散通道和安全出口為治理重點。具體的內容是：    1．疏散通道、樓梯、安全出口、消防安全疏散指示標志、應急照明的設置應符合消防技術規范要求；    2．消防安全疏散通道和安全出口應保持暢通，不得鎖閉、封堵或占用；    3．建筑物的耐火等級、防火分區要符合消防技術規范要求；    4．按消防規范設置消防設施和配備滅火器材，并保持完整有效；    5．按規范要求限制人流量；    6．用火、用電、用油、用氣要符合消防安全管理規定賓館、旅館的客房和商場內不得違規使用明火；    7．商住樓經營部分與住宅部分的安全出口應分開設置；　　8．消防安全責任制和消防安全管理制度要落實到位；　　9．對員工進行消防宣傳教育和組織開展滅火演練，提高其消防安全意識和自防自救能力。    三、專項治理的措施    (一)凡是疏散通道和安全出口不符合消防安全要求的，都要列為重大火災隱患，堅決予以整改；    (二)對建筑物耐火等級或疏散樓梯數量不符合規范要求、隨時有可能發生火災造成群死群傷的場所，要予以停業或改變使用性質；    (三)未經縣級以上人民政府行政主管部門、公安機關和衛生行政主管部門批準或未經工商行政管理機關注冊擅自開業的公共娛樂場所經營單位，要依法予以取締；    (四)已注冊但因審批手續不全或達不到消防規范要求的公共娛樂場所，要責令限期辦理相關審批手續；    (五)對經整治達不到要求或拒絕整治的通過新聞媒體予以曝光。    四、專項治理的步驟    專項治理工作按照組織發動、調查摸底、自查與整改、驗收總結四個階段進行。    (一)組織發動階段(4月9日至4月20日)：各區、縣級市人民政府要根據本地實際制訂具體實施方案，  明確目標、任務和責任，并組織本轄區內街道辦事處、鎮人民政府和有關單位和部門負責人召開會議，對專項治理工作進行層層動員，周密部署，精心組織實施，確保治理工作落實。要利用各種宣傳形式，大力宣傳此次專項治理的范圍和內容，為專項治理創造良好的輿論氛圍。    (二)調查摸底階段(4月21日至5月20日)：各區、縣級市要在2001年以來開展公眾聚集場所、人員密集場所和“三小”場所消防安全專項治理的基礎上，再次進行摸查，準確掌握公眾聚集場所、“三小”場所的基本情況，逐一登記造冊。摸查情況請于5月20日前報市公安消防局。    (三)自查與整改階段(5月21日至7月31日)：各區、縣級市要認真督促、指導“三小”場所和公眾聚集場所，按消防法律法規和國家消防技術標準開展自查自改，采取有效措施，整改火災隱患。對經整治仍達不到要求的場所要依法處理。    (四)驗收總結階段(8月1日至31日)：8月1日至15日，各區、縣級市政府組織有關職能部門對本地開展“三小”場所、公眾聚集場所消防安全專項治理的工作情況進行檢查驗收；8月16日至31日，市政府組織對各區、縣級市開展專項治理工作情況進行督查。        五、專項治理工作的要求    (一)提高認識，加強領導。各地區、各單位要從實踐“三個代表”和講政治、保穩定、促發展的高度出發，充分認識專項治理工作的重要性和必要性，切實把這次專項治理工作納入重要議事日程，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。要加大宣傳教育和示范引導的工作力度，推動專項治理工作的順利開展。要防止走入“重處罰輕教育、重實體輕程序、重結果輕方法”的誤區，杜絕簡單粗暴的工作作風，做好服務工作。在工作中要充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既要堅持依法辦事，也要想方設法解決群眾存在的實際困難，避免矛盾激化。    (二)部門聯動，加強執法。各地專項治理工作由區(縣級市)政府具體負責，各有關部門積極參與，共同開展。各級政府有關職能部門要認真履行消防安全職責，把專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措，認真抓好落實。對經整治仍達不到要求的場所，屬小檔口、小娛樂場所的，由安監、消防、工商、衛生、體育等職能部門依法依規處理；對違章搭建臨時建筑和占用、堵塞消防車通道的場所，由建設、城管部門依法進行清理；公安派出所要加強日常監督和抽查；經貿、安監部門要積極會同公安消防部門共同做好專項治理的組織協調工作。通過治理，確保“三小”場所和公眾聚集場所消防有設施、逃生有出口、安全有保障。    (三)廣泛宣傳教育，把握輿論導向。各地的廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極配合，大力宣傳專項治理工作的重要性、必要性，對專項治理工作的重點、難點、熱點問題及時進行報道，充分發揮輿論監督作用。從2004年4月至6月，各地要集中開展一次“百日消防安全宣傳教育活動”，充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，將專項治理要求向社會公告；政府各有關職能部門要在本部門、本行業內組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，向群眾傳授消防知識和技能，增強群眾消防安全意識。    (四)建立長效機制，鞏固治理成果。各區(縣級市)人民政府、街道辦事處(鎮人民政府)要層層簽訂責任狀，各街、鎮要與經營業主簽訂防火公約，保證防火安全。要堅決克服消防檢查走過場、消防措施難落實、消防整改不堅決的現象，吸取多次火災的沉痛教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則，徹底清除火災隱患，建立長效的消防監督管理機制，鞏固專項治理成果。    (五)做好信息反饋。各區、縣級市要掌握好開展專項治理工作各階段情況，并形成書面材料，在每個治理階段結束的前三天報市公安消防局；專項治理的總結材料，請于8月20日前報市公安消防局。                                                                        市公安消防局                                                                      二○○四年四月二日主題詞：公安  消防  通知抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯，各人民團體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處                                              2004年4月13日印發