關(guān)于鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)的若干意見（已失效）穗府辦〔2009〕34號(hào)關(guān)于鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)的若干意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為進(jìn)一步加快停車場(chǎng)建設(shè)，盡快緩解我市中心城區(qū)停車難問題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：　　一、鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)　　(一)對(duì)有停車需求及有條件設(shè)置停車泊位的住宅小區(qū)，在滿足人、車通行的前提下，遵循不擾民、不堵塞交通、不影響消防通道暢通的原則，在住宅區(qū)內(nèi)適合劃線的道路兩側(cè)或空地設(shè)立臨時(shí)停車泊位，同時(shí)完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線。　　(二)設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占社區(qū)內(nèi)建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并應(yīng)當(dāng)首先滿足本社區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要。　　(三)社區(qū)臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置和管理的有關(guān)事宜，可由業(yè)主委員會(huì)組織；未成立業(yè)主委員會(huì)的，可由所在地居委會(huì)組織。利用社區(qū)臨時(shí)停車場(chǎng)收取的費(fèi)用，扣除必要的管理費(fèi)、設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)等費(fèi)用后，其他收益歸共同擁有該物業(yè)的業(yè)主所有，并按照業(yè)主大會(huì)或?qū)Ｓ胁糠终忌鐓^(qū)建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主的約定使用，可用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金和共用部分的維修養(yǎng)護(hù)等，資金數(shù)額和流向應(yīng)定期向業(yè)主公示，接受業(yè)主的監(jiān)督。　　二、鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位建設(shè)配套停車場(chǎng)　　(一)鼓勵(lì)確有停車需求但原停車泊位不足的行政企事業(yè)單位配建停車場(chǎng)，增加停車泊位。　　(二)按現(xiàn)行供地政策，行政企事業(yè)單位配建停車場(chǎng)采用劃撥、協(xié)議及公開出讓等方式取得建設(shè)用地。　　(三)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以需求單位自有資金解決為主，不足部分按單位原資金渠道申請(qǐng)補(bǔ)充解決；如需求單位自有用地，也可采用將建設(shè)用地作價(jià)等方式多渠道籌集資金進(jìn)行合作建設(shè)。使用自有資金建設(shè)的，建成后由需求單位負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理；使用財(cái)政資金建設(shè)的，建成后拍賣經(jīng)營權(quán)所得扣除維護(hù)成本后全額上繳財(cái)政，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理；合作建設(shè)的，建成后按合作協(xié)議經(jīng)營管理。　　三、鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放　　(一)鼓勵(lì)有內(nèi)部停車場(chǎng)的行政企事業(yè)單位按停車場(chǎng)經(jīng)營條件到所在區(qū)交通部門申請(qǐng)辦理停車場(chǎng)經(jīng)營手續(xù)，經(jīng)營收費(fèi)按《廣州市行政事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放鼓勵(lì)辦法》執(zhí)行。　　(二)鼓勵(lì)有內(nèi)部停車場(chǎng)的行政企事業(yè)單位與周邊有停車需求的用戶簽訂停車協(xié)議，滿足相互間的錯(cuò)時(shí)停車需求，提高停車場(chǎng)的利用率和周轉(zhuǎn)率。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行停車服務(wù)收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　四、鼓勵(lì)經(jīng)營性單位配置臨時(shí)停車場(chǎng)(泊位)　　(一)酒家、商場(chǎng)等經(jīng)營性單位配建停車泊位不足的，在符合規(guī)劃等相關(guān)要求的情況下，可通過增建、擴(kuò)建或改造等形式增加停車泊位，以及采取有效措施配置臨時(shí)停車位，以最大限度地滿足停車需求。　　(二)經(jīng)營單位征得建筑物業(yè)主同意后，可向市規(guī)劃等部門申請(qǐng)?jiān)谄浣ㄖ镆?guī)劃紅線內(nèi)、道路紅線之外的空余用地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)(泊位)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施建設(shè)。　　(三)臨時(shí)停車場(chǎng)(泊位)應(yīng)由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理，或委托其他經(jīng)營單位經(jīng)營及管理。　　五、鼓勵(lì)地鐵換乘配建停車場(chǎng)　　(一)地鐵換乘配建停車場(chǎng)的用地采用劃撥方式供地。　　(二)新建線路地鐵換乘配建停車場(chǎng)可計(jì)入項(xiàng)目成本列支。　　(三)已建線路地鐵換乘配建停車場(chǎng)可單獨(dú)申請(qǐng)立項(xiàng)。　　六、鼓勵(lì)利用閑置、“爛尾”、“退二進(jìn)三”企業(yè)地塊建設(shè)停車場(chǎng)　　(一)國土房管部門收回的閑置、“爛尾”地塊和“退二進(jìn)三”企業(yè)地塊，可根據(jù)規(guī)劃和停車需要用于停車場(chǎng)(含臨時(shí)停車場(chǎng))建設(shè)，并由地塊所在區(qū)(縣級(jí)市)的建設(shè)和市政部門統(tǒng)籌實(shí)施。停車場(chǎng)可相應(yīng)配套商業(yè)，其中地面停車場(chǎng)配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應(yīng)控制在0．25(含0．25)以下，地下停車場(chǎng)配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應(yīng)控制在0．5(含0．5)以下，具體由規(guī)劃部門核定。涉及配套商業(yè)的，按規(guī)定計(jì)收土地出讓金。　　(二)暫不符合收地條件的閑置地塊，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可根據(jù)停車需求建設(shè)臨時(shí)地面停車場(chǎng)，經(jīng)營管理原則上由地塊管理者負(fù)責(zé)，也可委托其他經(jīng)營單位進(jìn)行。　　七、鼓勵(lì)有建設(shè)條件的公共綠地配建(加建)地下停車場(chǎng)　　(一)公共綠地配建地下停車場(chǎng)由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，加建地下停車場(chǎng)由用地單位擬制方案報(bào)規(guī)劃部門確定后，由用地單位組織實(shí)施；配建(加建)地下停車場(chǎng)應(yīng)兼顧人防要求。　　(二)停車場(chǎng)可采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，經(jīng)營權(quán)可向社會(huì)公開拍賣，拍賣收入實(shí)行“收支兩條線”，全額上繳財(cái)政。為便于辦理報(bào)建等手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主暫定為各地塊的用地單位。建成后的停車場(chǎng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。　　(三)停車場(chǎng)建設(shè)資金可通過社會(huì)融資、合作建設(shè)、政府投資等多種渠道解決。　　(四)停車場(chǎng)的維護(hù)資金原則上用經(jīng)營權(quán)拍賣收入解決，缺口部分在城市維護(hù)費(fèi)中安排。　　(五)停車場(chǎng)建設(shè)需配套商業(yè)的，其配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應(yīng)控制在0．5(含0．5)以下，具體由規(guī)劃部門核定。涉及配套商業(yè)的，按規(guī)定計(jì)收土地出讓金。　　八、支持公共配套停車場(chǎng)建設(shè)　　(一)對(duì)社會(huì)公眾開放的停車場(chǎng)均屬于公共配套停車場(chǎng)，建設(shè)資金來源為政府財(cái)政投入或引入社會(huì)資金。　　(二)停車場(chǎng)供地執(zhí)行現(xiàn)行供地政策，符合劃撥用地目錄的，采用劃撥方式供地。　　(三)停車場(chǎng)可相應(yīng)配套商業(yè)，地面停車場(chǎng)配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應(yīng)控制在0．25(含0．25)以下，地下停車場(chǎng)配套商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比應(yīng)控制在0．5(含0．5)以下，具體由規(guī)劃部門核定。涉及配套商業(yè)的，按規(guī)定計(jì)收土地出讓金。　　(四)引入社會(huì)資金建設(shè)的停車場(chǎng)，建成后由投資單位按協(xié)議約定負(fù)責(zé)經(jīng)營管理；使用政府財(cái)政資金建設(shè)的，建成后通過公開拍賣停車場(chǎng)經(jīng)營權(quán)引入專業(yè)公司經(jīng)營管理，拍賣經(jīng)營權(quán)收入實(shí)行“收支兩條線”，全額上繳財(cái)政。　　九、鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車場(chǎng)　　(一)市中心區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)先選用機(jī)械式立體停車場(chǎng)。　　(二)塔式等機(jī)械車庫外立面符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，可以設(shè)置戶外廣告，其收入作為停車場(chǎng)運(yùn)營收入的一部分。　　(三)其他具體鼓勵(lì)政策按《關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營機(jī)械式立體停車場(chǎng)的意見》執(zhí)行。　　十、簡化審批流程　　由市交通部門牽頭，組織市政、規(guī)劃、國土房管、公安交警、消防等部門研究制訂停車場(chǎng)審批的簡化程序。對(duì)符合停車場(chǎng)設(shè)置條件的申請(qǐng)，各單位應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù)。　　十一、進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)政策　　(一)合理調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善收費(fèi)管理辦法，具體政策由市物價(jià)部門負(fù)責(zé)制訂并適時(shí)報(bào)市政府出臺(tái)實(shí)施。　　(二)利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理停放。　　十二、其他　　(一)任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場(chǎng)用途。　　(二)相關(guān)行政管理部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的配套行政規(guī)范性文件，切實(shí)實(shí)施本意見。　　(三)本意見自公布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。廣州市人民政府辦公廳二○○九年六月二日主題詞：交通停車場(chǎng)　建設(shè)　意見