轉發市信息辦等部門關于加快電子政務建設提高政府行政效能和公共服務能力工作意見的通知穗府辦[2006]36號轉發市信息辦等部門關于加快電子政務建設提高政府行政效能和公共服務能力工作意見的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：    市信息辦、編委辦、發改委、監察局《關于加快電子政務建設提高政府行政效能和公共服務能力的工作意見》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。廣州市人民政府辦公廳二○○六年十一月三日關于加快電子政務建設提高政府行政效能和公共服務能力的工作意見市信息辦、編委辦、發改委、監察局    推行電子政務，是建設社會主義政治文明的重要舉措，也是轉變政府職能、提高工作效率、降低行政成本、建設服務型政府的必然要求。為進一步提高我市政府行政效能和公共服務能力，根據省府辦公廳《轉發省信息產業廳等部門關于加快電子政務建設提高政府行政效能和公共服務能力實施意見的通知》(粵府辦[2006]8號)的要求，結合我市情況，提出以下工作意見：    一、指導思想和基本原則    (一)指導思想。    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞我市建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標，通過建立行政服務中心、行政效能投訴中心和進一步完善政務網站，積極推廣和應用信息技術，推進“網上審批”、“并聯審批”和“一站式”電子政務，推行行政審批電子監察，創新行政管理方式，實現政府職能的科學配置、組織結構的優化整合以及行政管理流程的合理重組，切實提高政府部門的行政效能和公共服務水平，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。    (二)基本原則。    1．加強領導，統籌規劃。各區(縣級市)政府、各部門要高度重視電子政務建設，積極推進“網上審批”，共同做好電子監察系統建設工作，制訂建設方案，落實建設資金，加快項目建設進度，確保按時完成建設任務。    2．需求主導、突出重點。以滿足企業和公眾需求為出發點，以申報、辦證、年審、納稅等窗口單位為重點，推行“網上審批”，推進電子監察系統建設。    3．循序漸進，分步實施。各區(縣級市)政府、各部門要結合自身職能和業務流程的特點，明確建設目標和應用重點，分層推進，分步實施，避免盲目建設。    4．以人為本、方便公眾。把便民作為衡量電子政務建設成效的重要指標，充分利用網絡資源和信息技術，促進窗口部門協同辦公，切實縮短公民、法人和其他組織申辦行政審批的時間，降低辦事成本。    5．依法行政，加強監督。把推進“網上審批”、電子監察與推行行政執法責任制、行政執法公示制度結合起來，對外公布行政執法依據、執法權限、執法責任和評議考核機制，接受社會公眾監督。    6．資源共享，互聯互通。推進“網上審批”、“并聯審批”、“一站式”服務和電子監察系統等建設，應遵循條塊結合、資源共享、互聯互通的原則，最大限度節約資金，避免重復建設。其中“并聯審批”、“一站式”服務和電子監察系統，應依托市政府門戶網站來開展建設。    二、建設目標    (一)總體目標。    積極發展電子政務，運用信息、網絡等現代技術進行行政審批管理，推行“網上審批”、“并聯審批”、“一站式”服務，建立市、區(縣級市)級行政審批電子監察系統，為市政府政務服務中心和行政效能投訴中心建設提供信息化支撐，促進政府管理創新，提高行政效率和公共服務水平。    (二)年度目標。    1．2006年目標。    (1)完善市政府部門和區(縣級市)政府政務網站，利用網站發布行政審批的設立依據、實施機關、審批條件、辦事流程、辦結時限、審批結果和舉報、投訴辦法等內容。    (2)逐步推行“網上審批”和“一站式”  電子政務。以市公安、工商、稅務、民政、環保、衛生、質監、藥監、建設、規劃、交通、外經貿、勞動保障、國土房管等部門為重點，建設“網上審批”系統；在此基礎上，提供“網上審批”的統一入口，實現部門政務網站與市政府門戶網站的資源整合。    (3)啟動市政府政務服務中心和行政效能投訴中心信息系統建設。    (4)在市重點部門建立行政審批電子監察系統。    (5)以蘿崗區、花都區、番禺區為試點，穩步推進區(縣級市)政務服務中心和行政效能投訴中心建設。    2．2007年目標。    (1)進一步完善政務網站的“網上審批”服務，市政府各部門政務網站普遍實現網上咨詢、網上申請、網上辦理、結果查詢、網上舉報和投訴等功能。    (2)依托市政府門戶網站，整合建設“一站式”電子政務，實現“網上審批”和“并聯審批”的統一入口。    (3)建立并完善市政府政務服務中心和行政效能投訴中心信息系統。    (4)有條件的區(縣級市)建立并完善本區(縣級市)政務服務中心和行政效能投訴中心。    (5)建立各區(縣級市)行政審批電子監察系統。    三、主要任務    (一)完善政務網站。    政務網站欄目設置規范，網站管理制度健全，確保網站規范管理，安全運行。    (二)公開行政審批事項。    各部門逐一明確本部門行政審批事項的設立依據以及審批程序、內容、條件和時限等，在本機關網站和市政府門戶網站上公開。    (三)實施行政審批業務的信息化管理。    各部門以行政、審批業務為基礎，轉變職能，理順和優化業務管理流程，運用信息技術逐個環節實現業務流程的信息化，建立業務信息資源庫和業務管理信息系統，實現行政審批業務的信息化管理。    (四)整合建設“網上審批”系統。    在業務信息化的基礎上，各部門以政務網站為載體，設立“網上審批”欄目，對于面向企業和公眾、適合用信息技術手段實現的(不需要現場勘查等)審批事項，通過電子政務手段實現“網上審批”，為企業和公眾提供網上申請、網上辦理、網上查詢和網上舉報、投訴等服務。在此基礎上，以市政府門戶網站為載體，整合各部門“網上審批”業務系統，促進各個業務系統互聯互通、資源共享和協同辦公，提供高效、便捷的公共服務。    (五)建立市、區(縣級市)政務服務中心和行政效能投訴中心。    市和各區(縣級市)政府按照深化行政體制改革的要求，優化行政流程，整合資源，建立政務服務中心和行政效能投訴中心。要充分整合原有相關機構和人員，防止機構職能重疊和人員冗余，同時要充分利用信息技術實現網絡協同辦公。    (六)建立市、區(縣級市)行政審批電子監察系統。    積極推進市和各區(縣級市)行政審批電子監察系統建設，對各區(縣級市)政府、各部門的行政審批辦理過程實行實時監控，結合電子監察系統加強績效評估。各部門要將有關信息即時、同步報送監察系統；要建立健全工作崗位責任制度，完善內部層級監督管理制度；對辦理行政審批過程中出現的各種違規行為，要及時糾正和查處，并將處理結果報同級監察部門。    四、任務分工和進度要求    (一)各部門負責本部門政務網站和“網上審批”項目建設。要在2006年12月底前制訂工作方案，提出完善的具體目標，明確工作進度和計劃，落實責任人和建設進度，并將方案報市信息辦，抄送市府辦公廳、市編委辦、市監察局、市人事局。    (二)市信息辦牽頭會同有關部門統籌“一站式”電子政務建設，并提供信息化指導、技術支持和咨詢服務；市府辦公廳提供有關行政業務指導；各部門負責本單位“網上審批”系統與市政府門戶網站的整合工作。各部門要在2007年1月底前制訂相關工作方案，并報市信息辦，抄送市府辦公廳、市監察局。    (三)市監察局負責牽頭建設市本級政府行政審批電子監察系統，并在2006年6月底前制訂實施方案，同時提出納入本級“電子監察”的職能部門和具體要求；市法制辦負責提出納入本級“電子監察”的具體行政許可事項；其他相關部門配合做好市行政審批電子監察系統建設工作。    (四)區(縣級市)監察部門負責牽頭建設本級政府行政審批電子監察系統，并在2006年底前制訂實施方案，同時提出納入本級“電子監察”的職能部門和具體要求；政府行政審批制度改革機構負責提出納入本級“電子監察”的具體行政審批事項；其他相關部門負責本部門行政審批電子監察系統建設。　　(五)政府投資管理部門按照投資項目管理要求，負責統籌安排“網上審批”、“并聯審批”、“一站式”電子政務和電子監察系統建設項目的立項工作，根據建設目標要求優先安排相關項目的立項。    (六)市和區(縣級市)政府財政部門負責統籌安排本級“網上審批”、“并聯審批”、“一站式”、電子政務和電子監察系統建設資金和日常維護經費。    (七)市和區(縣級市)機構編制部門負責指導本級政府部門轉變職能、優化組織機構、重組行政流程，改進行政管理方式。    (八)市政府政務服務中心籌建工作領導小組辦公室負責牽頭會同市監察局等有關部門建設市政府政務服務中心和市行政效能投訴中心。    (九)區(縣級市)政府根據實際情況安排有關部門負責本級政府政務服務中心和行政效能投訴中心的建設。　　五、保障措施    （一)市信息辦對全市電子政務建設進行指導，為各區(縣級市)政府、各部門的網絡系統、應用系統和信息資源建設提供技術咨詢；加強網絡安全的公共服務，組織開展病毒防控工作；結合建設全市“一站式”電子政務，向各部門提供門戶網站數據接口、電子郵件、電子身份認證、主機托管和網站建設等服務。    (二)市信息辦每年年底會同有關部門組織本年度政務網站評估工作，重點對各區(縣級市)政府、各部門網站的政務公開、公眾服務、市民參與、網上監督等內容進行評估，評估情況報市政府，抄送市監察局，并定期向社會公布。    (三)市監察局會同有關部門每兩年對各區(縣級市)政府、各部門政務公開工作進行考核。    (四)鼓勵資源整合、網上辦事、行政審批系統建設，市信息辦在項目審批、市財政局在投資撥款方面給予重點保證。    五)市信息辦會同有關部門對各區(縣級市)政府、各部門電子政務建設工作，尤其是資源整合、提高行政效能和公共服務能力工作定期組織檢查，通報建設情況和進度，督促有關單位落實建設任務，加強電子政務建設管理。主題詞：科技  電子政務  意見  通知