轉發市外經貿局關于加快我市服務外包發展意見的通知（已失效）穗府辦〔2008〕19號轉發市外經貿局關于加快我市服務外包發展意見的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　市外經貿局《關于加快我市服務外包發展的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市外經貿局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○八年三月三十一日關于加快我市服務外包發展的意見市外經貿局　　為進一步落實科學發展觀，調整優化我市產業結構，加快外貿發展方式轉變，大力發展服務外包產業，結合我市實際，現提出如下意見：　　一、明確發展思路、目標和重點　　(一)發展思路。以科學發展觀為指導，按照國家關于加快發展服務業的有關政策和《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》的要求，將服務外包作為轉變我市外貿發展方式的重要內容，加快引進服務外包跨國企業和培育壯大本地企業，推動我市服務外包產業又好又快發展，全面提升廣州現代服務業的對外開放水平。　　(二)發展目標。“十一五”期間，建成8個具有一定規模、各具特色的服務外包產業聚集區；吸引30家以上跨國服務外包公司落戶廣州；培育100家取得國際認證資質的服務外包企業，其中：2家以上營業額超過10億元，2家以上人數超過5000人；培養和吸引6萬名從事服務外包業務的專業人才；2010年服務外包出口額在2005年的基礎上實現翻兩番。　　(三)發展重點。發揮廣州產業基礎和人才優勢，積極承接信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識業務外包(KPO)，重點發展軟件開發、電信服務、數據加工處理、后臺服務、網游動漫產品設計與制作、藥物委托合同研發和加工、第三方檢測、工業設計、金融服務、現代物流、會展服務、人力資源管理等領域。　　二、加強組織領導　　(四)成立廣州市服務外包工作領導小組(下稱領導小組)。由市政府分管領導任組長，市有關部門、有關區(縣級市)政府、海關和外匯管理等單位參加。領導小組負責制定全市服務外包中長期發展規劃；認定中國服務外包基地城市廣州示范區；對服務外包工作進行指導、管理和協調；定期召開工作會議，研究制定促進服務外包發展的相關政策措施；協調解決發展服務外包業務和建設服務外包基地過程中遇到的困難和問題。　　領導小組下設辦公室(設在市外經貿局)，負責服務外包工作的日常管理，落實促進服務外包發展的相關政策和措施，組織中國服務外包基地城市廣州示范區的申報、初審以及認定后的管理和考核，協調落實服務外包發展專項資金，定期向領導小組和國家有關部門報送我市服務外包發展情況。　　三、加大資金和政策扶持力度　　(五)安排財政資金支持。　　1．設立廣州市服務外包發展專項資金。自2008年起，市和區、縣級市(開發區)兩級財政每年安排支持服務外包發展資金不低于1億元。其中市本級從市外貿發展專項資金中安排2000萬元，各示范區所在區(縣級市)政府合計安排不低于8000萬元。　　2．專項資金主要用于：國家、省扶持資金的配套；鼓勵引進服務外包企業；支持企業承接國際服務外包業務和國際市場推廣、項目研發、專業人才培養培訓、專業國際認證；自主知識產權和自主品牌培育；公共技術和服務平臺的建設和維護；示范區建設；新辦企業建設和租用場地支持；人才引進獎勵等。　　(六)充分發揮國家、省、市相關專項資金的作用。　　1．支持企業和相關培訓機構申報國家支持承接國際服務外包業務發展資金。　　2．用好國家中小企業國際市場開拓資金，重點支持示范區服務外包企業參加境外國際知名的展覽和專業會議，參加和開展境外服務外包宣傳推介等開拓國際市場的活動，擴大廣州服務外包企業的國際知名度和影響力，拓寬業務合作渠道。　　3．在本市設立外商投資服務外包企業總部或地區總部且符合《廣州市鼓勵外商投資設立總部和地區總部的規定》的，按該規定給予獎勵。　　4．市軟件和動漫產業發展專項資金、金融業發展專項資金、扶持企業發展專項資金等加大對服務外包產業的扶持力度。　　(七)推動各類貸款擔保機構向服務外包企業政策傾斜，鼓勵風險資金投資服務外包企業。引導信用保險公司將服務外包業務納入信用保險范圍，推動相關金融機構根據信用保險公司的保單給予優先辦理融資。協調中小企業擔保資金優先給予服務外包企業辦理融資擔保。　　(八)指導服務外包企業根據需要設立經常項目外匯賬戶，協調外匯管理部門放寬對其經常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。　　四、推進示范區建設　　(九)按照國家有關要求制訂管理辦法，對符合條件的園區由市政府認定為“中國服務外包基地城市廣州示范區”。　　(十)申請認定示范區的園區所在地政府應制定切實可行的服務外包發展規劃，明確發展目標，并設立服務外包發展資金。　　(十一)加快示范區建設，示范區所在地政府應完善通訊、交通、電力等基礎設施，并充分預留發展空間，加大對辦公用房、多功能居住用房、整體環境美化等建設資金投入，促進技術、人才、政策資源的高度集成。　　五、加快人才引進和培養　　(十二)鼓勵企業引進服務外包中高級專業人才。通過“中國留學人員廣州科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務外包企業工作背景的領軍人才。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務外包人才到先進國家進行短期培訓或交流學習。落實人才獎勵、創業投資、戶籍、安居、子女入學優惠政策和出國(境)等便利。　　(十三)引導廣州地區各類院校設置服務外包相關專業。推動高校在國際貿易、金融財會、法律、管理、設計藝術、計算機軟件開發與應用、汽車電子、生物醫藥、外語等相關專業中增加服務外包相關課程和內容。　　(十四)吸引、鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業在我市開展服務外包培訓，重點培養研發、管理、市場開拓中高級人才；支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實訓基地，培養服務外包企業急需的實用技能型和創業型人才。　　(十五)支持企業開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、法律、行業標準和知識產權等培訓。　　六、加強國際和地區合作　　(十六)加強對歐洲、美國、日本、東南亞和港澳臺等國家和地區的專業推介和招商，積極引進國際著名服務外包提供商和具有承接和發包雙重能力的跨國公司落戶廣州；著力承接國際知名企業在軟件開發、后臺服務、辦公支持、財務管理、供應鏈管理等方面的外包業務，提升我市承接國際服務外包的整體水平。　　(十七)實施“走出去”戰略，鼓勵有比較優勢的本地服務外包企業設立境外機構，加強對服務外包發包商集中的國家和地區的市場開拓，建立廣州軟件境外合作中心，建立境外接包網絡。　　七、營造良好發展環境　　(十八)各前置審批部門應對服務外包企業給予登記便利，工商部門可在營業執照的有關欄目中注明其從事服務外包經營。　　(十九)積極建設國際服務外包公共技術開發平臺、測試技術平臺、培訓平臺和信息服務平臺，為服務外包企業提供技術、培訓和信息服務。　　(二十)加快電信基礎設施建設，引導主要電信運營商增加帶寬，進一步提高互聯網服務質量，為服務外包企業提供多元化和個性化服務。　　(二十一)進一步完善知識產權法規保護體系，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，健全行政、司法聯合工作機制，嚴厲打擊各類侵權行為，加大知識產權保護力度。指導行業制定服務外包數據保密指導規則，引導企業建立保守商業秘密和競業禁止制度。　　(二十二)推進誠信體系建設。建立服務外包企業誠信評價體系，引導企業加強客戶資料保密；鼓勵行業自律，通過行業組織加強從業人員的誠信教育和管理。　　(二十三)依照國家有關規定，結合本地實際，建立科學合理的服務外包統計制度，加強服務外包發展趨勢研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考，為企業提供市場信息服務。主題詞：外貿　服務外包　通知