關(guān)于印發(fā)《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》的通知穗府辦[2004]67號(hào)關(guān)于印發(fā)《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：    《廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法》已經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 廣州市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證辦法    第一條  為優(yōu)化我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，適用本辦法。    第三條  本辦法所稱大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指從事商品流通、為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，具備以下規(guī)模的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括建筑面積在10000平方米以上的商品交易市場(chǎng)(含批發(fā)市場(chǎng)、汽車交易市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng))、倉(cāng)儲(chǔ)或物流配送基地(中心)和5000平方米以上的零售商店(含購(gòu)物中心)、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。    第四條  新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在土地投標(biāo)(含征地)之前，原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建、非商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改建或改為大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改變服務(wù)類型的擴(kuò)建或改建在報(bào)建規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))之前，市商業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織市、區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)管理部門、社會(huì)各有關(guān)單位舉行聽證會(huì)，對(duì)其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。    第五條  聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法公開舉行。    第六條  聽證會(huì)參加人員包括聽證委員會(huì)成員和聽證會(huì)代表，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方等。    第七條  聽證委員會(huì)由市商業(yè)、計(jì)劃、交通、城市規(guī)劃、國(guó)土、工商、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)的商業(yè)、規(guī)劃和法律專家等人員組成，  由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體工作。    第八條  擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)向市商業(yè)行政主管部門提供以下材料：    (一)項(xiàng)目所有人的名稱、地址、法定代表人；    (二)符合要求的可行性研究報(bào)告；    (三)項(xiàng)目的選址情況及建設(shè)依據(jù)、建設(shè)平面圖、交通圖及周邊環(huán)境示意圖；    (四)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的投資建設(shè)規(guī)模、資金來源及功能定位；    (五)屬新建的，應(yīng)提供對(duì)擬用地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的資料；    (六)屬擴(kuò)建和改建的，應(yīng)提供城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)原建筑體的規(guī)劃批文；    (七)市商業(yè)行政主管部門要求提供的其他資料。    第九條  市商業(yè)行政主管部門收到材料后，對(duì)屬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定聽證方案，在30個(gè)工作日內(nèi)舉行聽證會(huì)。    第十條  聽證會(huì)前，市商業(yè)行政主管部門應(yīng)將擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方提供的材料、調(diào)查的情況、提出舉行聽證的意見送交聽證委員會(huì)，商定聽證會(huì)代表人員和聽證會(huì)時(shí)間，在舉行聽證的5個(gè)工作日前將聽證通知送達(dá)聽證參加人，并向社會(huì)公告。    第十一條  聽證會(huì)代表包括有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)商業(yè)、計(jì)劃、城市規(guī)劃、工商等部門和街道代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表，以及大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擬設(shè)立地的居民代表，相關(guān)同業(yè)從業(yè)者代表等利害關(guān)系人。    專家、公民參加聽證會(huì)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件。    第十二條  利害關(guān)系人相對(duì)確定的，聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書；利害關(guān)系人不確定的，聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并且要求利害關(guān)系人到市商業(yè)行政主管部門登記。    利害關(guān)系人數(shù)量眾多時(shí)，由利害關(guān)系人推舉代表；代表難以推舉產(chǎn)生的，聽證組織機(jī)構(gòu)可以通過抽簽等公平、公開的方式選出代表。    市商業(yè)行政主管部門可以委托擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所在區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)部門承擔(dān)本條第二款的工作。    第十三條  聽證參加人對(duì)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的意見，可以在聽證前提交聽證組織機(jī)構(gòu)。要求旁聽的，可向聽證組織機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后參加旁聽。    第十四條  聽證會(huì)由市商業(yè)行政主管部門制定聽證方案并主持聽證會(huì)。    聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上代表出席時(shí)方可舉行。聽證會(huì)人員一般為18至25人，其中居民和相關(guān)同業(yè)從業(yè)者不得少于三分之一?！　〉谑鍡l  參加聽證會(huì)的人員享有下列權(quán)利：　　(一)了解擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的概況和發(fā)展規(guī)劃；　　(二)要求擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方回答有關(guān)問題；　　(三)提出對(duì)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見；　　(四)  聽證會(huì)賦予的其他權(quán)利。   　　第十六條  參加聽證會(huì)的人員應(yīng)履行下列義務(wù)：　　(一)遵守會(huì)議紀(jì)律；　　(二)為擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方保守商業(yè)秘密；　　(三)公正、客觀地提出意見；　　(四)  聽證會(huì)規(guī)定的其他義務(wù)。　　第十七條  聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：　　(一)聽證主持人宣讀紀(jì)律及注意事項(xiàng)；　　(二)  由擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方說明新開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)情況；    (三)市商業(yè)行政主管部門介紹有關(guān)單位和公民對(duì)開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見；    (四)利害關(guān)系人及參加聽證會(huì)的人員對(duì)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方進(jìn)行提問；    (五)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方回答其他聽證參加人的提問。其他聽證參加人發(fā)表意見。    (六)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方、利害關(guān)系人作最后陳述；    (七)  聽證會(huì)主持人作總結(jié)，宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。    (八)擬定并出具聽證綜合意見。    第十八條  聽證會(huì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，市商業(yè)行政主管部門將聽證綜合意見送達(dá)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方及有關(guān)職能部門。    第十九條  擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方持聽證會(huì)的綜合意見，到市計(jì)劃、國(guó)土、城市規(guī)劃、工商行政管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)將聽證會(huì)意見作為項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。    外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，聽證結(jié)束后按照外商投資的相關(guān)規(guī)定辦理。    第二十條  本辦法施行前已經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)、尚未辦理工商登記的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方應(yīng)在向工商行政部門登記后到市商業(yè)行政主管部門辦理備案。    第二十一條  聽證會(huì)費(fèi)用由市商業(yè)行政主管部門納入年度部門預(yù)算安排解決，聽證會(huì)組織者不得以任何形式向擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方收取費(fèi)用。    第二十二條  擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方收到聽證會(huì)綜合意見后，180日內(nèi)無正當(dāng)理由未到城市規(guī)劃行政管理部門辦理手續(xù)的，該項(xiàng)目聽證綜合意見自動(dòng)失效。    第二十三條  市商業(yè)行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：    (一)應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行的；    (二)違反本辦法規(guī)定的聽證程序舉行聽證的；    (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。    第二十四條  本辦法自2005年2月1日起施行。主題詞：商業(yè)  辦法  通知  抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體，各新聞單位。   廣州市人民政府辦公廳秘書處    2005年1月4日印發(fā)

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