穗府辦〔2006〕19號

關于印發2006年政府工作報告要求重點做好的工作事項的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　根據市政府常務會議決定，現將《2006年〈政府工作報告〉要求重點做好的工作事項》印發給你們，請抓好落實工作。

廣州市人民政府辦公廳
二○○六年四月二十八日

2006年《政府工作報告》要求重點做好的工作事項

　　一、努力構建現代產業體系，促進經濟又快又好發展

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO東部、花都、南沙三大汽車產業基地。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市發改委、國土房管局、外經貿局、規劃局）

　　（二）推進東部石化基地、南沙臨港石化基地建設，抓好80萬噸乙烯改擴建項目。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、國土房管局、規劃局、黃埔區政府、南沙區政府）

　?。ㄈ┲摻ㄒ詮V州國際生物島和廣州科學城為核心區，番禺、從化、白云和花都為拓展輻射區的生物醫藥產業基地。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、科技局、外經貿局）

　?。ㄋ模┘涌鞆V州空港、南沙、黃埔三大國際樞紐物流園區建設。（牽頭單位：市交委；配合單位：市經貿委、外經貿局）

　?。ㄎ澹┘涌熘榻鲁墙鹑谏藤Q區建設，引導金融機構集聚發展。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市國土房管局、規劃局）

　?。﹩优f機場商品交易市場和國際采購分銷中心建設。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市建委、國土房管局）

　　（七）抓緊推進廣州國際會展中心二期工程建設。（牽頭單位：市建委；配合單位：市規劃局）

　　（八）組織好迎接瑞典“哥德堡號”仿古商船訪穗工作，建設好黃埔古港、南海神廟等著名歷史文化景區。（牽頭單位：市旅游局；配合單位：市建委、文化局、黃埔區政府）

　?。ň牛┘涌祀娏υO施建設和電網改造。（牽頭單位：廣州供電局；配合單位：市建委、經貿委、國土房管局、規劃局）

　　二、加快建設現代化基礎設施，增強區域性中心城市的集聚輻射能力

　?。ㄒ唬┌凑諊鴦赵旱呐鷱停瑢嵤┏鞘锌傮w規劃，并啟動新一輪城市總體規劃編制工作。（責任單位：市規劃局）

　?。ǘ┘涌焱七M珠江新城、蘿崗中心區、廣州科學城、南沙地區、大學城、新白云國際機場、琶洲地區、白云新城等重點區域建設。（牽頭單位：市建委；配合單位：市國土房管局、規劃局）

　?。ㄈ├^續推進廣州港南沙港區二期工程建設，抓緊完成廣州港出海航道南沙至珠江口航道拓寬工程和航道三期試挖工程建設。（牽頭單位：市交委；配合：市發改委、廣州港務局、廣州港集團）

　?。ㄋ模┩七M廣州鐵路新客運站以及武廣客運專線、廣深港客運線等項目建設。（牽頭單位：市建委；配合單位：市交委）

　?。ㄎ澹┓e極參與建設以廣州為中心的珠江三角洲高速公路網絡，完成街北、增莞深、機場北延線北段高速公路的建設。（牽頭單位：市交委；配合單位：從化市政府、增城市政府、市高速公路公司）

　?。├m建華南路三期、新光快速路等一批高快速道路，完成科韻路、新?蚰下返雀腦旃こ蹋?完善以快速路和主干道組成的城市道路主骨架。（牽頭單位：市建委；配合單位：市市政園林局） 

　　（七）續建東西二環高速公路。（牽頭單位：市交委；配合單位：市公路局）

　?。ò耍┳ズ脧V州電子口岸和智能交通系統平臺建設。（牽頭單位：市交委；配合單位：市公安局、市政府口岸辦）

　?。ň牛┘涌祀娮泳斓鹊缆分悄芄芸卦O施建設。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市建委、信息中心）

　?。ㄊ┓e極推進交通節點改善工程，重點改造天河區路網以及廣州大道、革新路等市政路，疏通交通節點和“瓶頸”，打通一批“斷頭路”，使各種等級道路相互銜接，形成暢順完善的交通網絡。（牽頭單位：市建委；配合單位：市市政園林局）

　?。ㄊ唬┘訌姽步煌ň€網、交通站場和停車場建設。（牽頭單位：市交委；配合單位：市建委）
 
　?。ㄊ┳龊密壍澜煌ń玉g公交場站建設工作。（牽頭單位：市建委；配合單位：市交委、地鐵總公司）

　?。ㄊ┩晟平煌ㄖ甘鞠到y，解決行人過馬路和車輛交叉行駛的問題。（牽頭單位：市建委；配合單位：市公安局、市政園林局）

　?。ㄊ模├^續推進地鐵三至六號線和二、八號線延長線和廣佛實驗段建設，力爭到年底開通總長116公里的地鐵線路。（責任單位：市地鐵總公司）

　　（十五）搞好城市供水管網改造和擴建，擴大飲用凈水供應范圍。推進天然氣利用工程建設，年內逐步向市民供應天然氣。（責任單位：市市政園林局）

　　三、扎實推進社會主義新農村建設，實現農村發展新跨越

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ媒ㄔO社會主義新農村試點，發揮示范帶動作用，爭取兩三年內農村面貌有較大改觀。（責任單位：市農業局）

　?。ǘ└邩藴示幹撇栏駥嵤┲行逆偪傮w規劃、發展規劃和土地利用總體規劃，加快中心鎮體制和各項行政審批改革。（牽頭單位：市中心鎮領導小組辦公室；配合單位：市編委辦、發改委、財政局、國土房管局、建委、規劃局、法制辦、市府研究室）

　?。ㄈ┺k好農產品批發市場，完善農產品質量監督檢測體系，積極實施農業名牌戰略。（責任單位：市農業局）

　　（四）加大對農民增收和就業的扶持力度，落實各項保護農民利益的政策，廣辟農民增收渠道。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市財政局、勞動保障局）

　　（五）建立健全城鄉一體化的職業技能培訓和就業服務體系，加快農村富余勞動力轉移。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市發改委、教育局、農業局）
 
　?。┨剿鹘⒍喾N形式的農村社會保障制度。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市民政局）

　　（七）推進征地制度改革，妥善安置被征地農民。（責任單位：市國土房管局）

　?。ò耍┘涌焱七M農村基礎設施建設和公共事業發展，繼續推進農村“五通”工程。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市農業局、規劃局、新聞出版和廣電局、公路局、愛衛辦、廣州電信局）

　?。ň牛┘哟筠r村教育投入，推進農村義務教育階段規范化學校建設，今年全面實現免收學雜費。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財政局）
 
　?。ㄊ┘涌焱晟妻r村醫療衛生體系，實施新一輪農村初級衛生保健計劃，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，力爭農民參合率達到85%以上。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市財政局）

　?。ㄊ唬┘訌娹r村生態環境保護，開展衛生鎮、村創建活動，規范農村住宅建設，改善村容村貌。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市建委、國土房管局、規劃局）

　　四、推進自主創新，建設創新型城市

　?。ㄒ唬┘涌旖^域自主創新體系，構筑公共創新、資源共享和科技成果轉化三個平臺，重點建設好一批國家級科研機構和重點實驗室。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市知識產權局）

　?。ǘ┰谲浖⑸镝t藥、新材料、環保能源和數字內容等領域，加強國際合作，積極引進跨國公司的研發中心到廣州落戶，加大引進消化吸收再創新力度。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經貿委、國資委、外經貿局、知識產權局）

　?。ㄈ┲С执笮推髽I建立研發中心，建立和完善加快中小企業技術創新的技術支撐體系和社會化服務體系。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、經貿委、國資委、外經貿局）

　　（四）實施知識產權發展戰略，初步構建知識產權保護體系，努力創建國家知識產權示范城市。（牽頭單位：市知識產權局；配合單位：市外經貿局、工商局、新聞出版和廣電局、市府研究室）

　?。ㄎ澹├^續辦好“留交會”，吸引更多高層次人才和科技人員來穗創業。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市人事局）

　　五、營造人與自然和諧的城市環境，建設“兩個適宜”的城市

　　（一）推進第二批105個采石場的整治復綠工作，確保今年10月全部完成。（責任單位：市國土房管局）

　　（二）年底前完成市區內新增33平方公里綠地面積的目標。（責任單位：市市政園林局）

　　（三）年底前完成市區外新增86平方公里綠地面積的目標。（責任單位：市林業局）

　?。ㄋ模┩七M大沙地、獵德三期、龍歸、竹料、九佛和石井污水處理廠建設，確保年底前完成老城區污染嚴重河涌的全面截污。（牽頭單位：市市政園林局；配合單位：市水利局）

　?。ㄎ澹┓e極整治大氣環境，繼續加強對重點污染企業的監督管理。（責任單位：市環保局）

　?。┘涌旃I企業向中心城區外圍轉移。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市環保局）

　　（七）繼續推進公交車和出租車推廣使用清潔能源工作。（牽頭單位：市交委；配合單位：市環保局、規劃局、市政園林局）

　　（八）建設環境監控指揮中心，增強突發事件應急處置能力，創建國家環保模范城市。（責任單位：市環保局）

　?。ň牛┩晟埔詤^、街為管理主體，多部門綜合治理的城市管理聯動機制，提高城市管理綜合執法水平。（責任單位：市城管辦）

　　（十）做好廣州市土地利用總體規劃，堅決查處違法建設，防止發生新的違法用地、違法建設行為。（責任單位：市國土房管局）

　?。ㄊ唬├^續推進“城中村”改造，完善配套政策措施，努力解決轉制過程中的問題。（牽頭單位：市建委；配合單位：市國土房管局、規劃局）
 
　?。ㄊ┥钊腴_展整治“六亂”工作。（責任單位：市城管辦）

　?。ㄊ┱J真組織創建衛生街區和創建國家衛生城市活動。（責任單位：市創衛辦）

　　（十四）開展出租車文明行業創建活動。（責任單位：市交委）

　?。ㄊ澹﹪栏衤鋵嵤称肥袌鰷嗜胫贫龋?5%以上食品批發市場、農貿市場和所有大中型超市要完成食品準入制度建設。（責任單位：市食安辦）

　?。ㄊ┐罅﹂_展食品安全專項整治，嚴厲查處無證照生產經營、制售假冒偽劣食品等違法行為。（責任單位：市食安辦）

　?。ㄊ撸┘涌鞂嵤┦称沸l生監督量化分級管理，全市95%以上的餐飲單位和集體食堂要完成量化分級評定工作。（責任單位：市食安辦）

　　（十八）推進鎮級屠宰廠的升級改造，加強生豬屠宰和生豬產品流通管理。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市經貿委）

　?。ㄊ牛┳ゾo出臺《廣州市流動人員管理規定》。（責任單位：市法制辦）

　　（二十）進一步完善流動人員信息管理系統，將全部流動人員納入數字化管理體系。規范流動人員管理服務，改善流動人員無序流動的狀況，保障流動人員合法權益。（牽頭單位：市流動人員管理辦公室；配合單位：市公安局、勞動保障局、信息中心）

　?。ǘ唬┘哟蟆俺侵写濉焙统鲎馕莨芾碚瘟Χ龋幊鲎馕?00%符合出租條件，切實扭轉“城中村”、出租屋案件多、事故多的局面。（責任單位：市府辦公廳）

　　（二十二）保持打擊犯罪的高壓態勢，繼續穩準狠打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、嚴重經濟犯罪以及爆炸、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭。（責任單位：市公安局）

　　（二十三）全面推進治安視頻監控系統建設，確保三年力爭兩年時間基本覆蓋全市重點路面、重要部位、人流密集的公共場所和社區。（牽頭單位：市信息中心；配合單位：市公安局）

　?。ǘ模┘訌妼χ攸c地區和治安突出問題的整治，切實改善廣州火車站地區、城郊結合部地區和案件高發部位的治安面貌。（責任單位：市公安局）

　?。ǘ澹┮幏渡鐓^居委會工作職能，不斷拓展社區服務，積極開展便民利民活動。（責任單位：市民政局）

　?。ǘ┘訌娚鐓^基礎設施建設和環境綜合整治。（責任單位：市建委）

　?。ǘ撸┩七M舊住宅小區的物業管理。努力建設“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的平安和諧社區。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市民政局）

　　六、深化改革開放，增強發展活力

　?。ㄒ唬┻M一步深化國有企業改革。加快國有經濟布局和結構調整，提高國有經濟運行質量，促進國有資本向基礎性產業、重要產業和新興戰略產業集中，增強國有經濟的影響力、帶動力和控制力。（牽頭單位：市國資委；配合單位：市發改委、經貿委）

　?。ǘ┳ゾo建立和完善企業經營者長效激勵和約束機制，探索建立國有資本經營預算制度，加強企業財務管理，健全國有資產監督管理體制，確保國有資產保值增值。（牽頭單位：市國資委；配合單位：市財政局、審計局）

　?。ㄈ┩苿淤Y本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市金融辦、勞動保障局、科技局、信息中心）

　　（四）整頓規范市場秩序，營造公平公正、有序競爭、誠實守信的環境。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市科技局、勞動保障局、工商局、信息中心、金融辦）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M行業協會、商會的改革發展。（責任單位：市發改委）

　　（六）完善財政管理體制，理順財政分配關系。（責任單位：市財政局）

　　（七）進一步完善事業單位人事制度，啟動事業單位收入分配制度改革，全面推行事業單位人員聘用制度。（責任單位：市人事局）

　?。ò耍┘涌燹D變外貿增長方式，積極發展外源型經濟。實施“科技興貿”和“品牌帶動”戰略，優化出口商品結構，擴大具有自主品牌和高技術含量、高附加值的產品出口。（責任單位：市外經貿局）

　?。ň牛┙⒔∪赓Q促進服務體系和公平貿易支持體系，提高企業應對貿易摩擦、技術摩擦和抵御貿易風險的能力。（責任單位：市外經貿局）

　?。ㄊ┓e極參與“泛珠三角”經濟合作。（責任單位：市協作辦）

　?。ㄊ唬┓e極參與中國――東盟自由貿易區經濟合作。（牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市經貿委、協作辦）

　　七、進一步發展各項社會事業，努力構建社會主義和諧社會

　　（一）加快實施教育強市戰略。深化教育體制改革，加快教育結構調整，提升基礎教育整體水平，促進基礎教育均衡發展。（責任單位：市教育局）

　?。ǘ┺k好廣州國際藝術博覽會、廣州民俗文化藝術節等大型文化活動，促進中國音樂“金鐘獎”活動的持續發展，抓好南越王宮署遺址博物館、辛亥革命紀念館、中共“三大”舊址紀念館等歷史文化設施建設。（牽頭單位：市文化局；配合單位：市發改委、建委）

　?。ㄈ┘涌鞆V州歌劇院、廣州新圖書館建設。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市文化局、建委）

　?。ㄋ模┘涌鞆V州電視塔建設。（牽頭單位：市建委；配合單位：廣州電視臺）

　?。ㄎ澹┤嫱七M2010年亞運會各項籌備工作，統籌安排好2006年世界摔跤錦標賽。（責任單位：市體育局）

　　（六）認真做好2007年第八屆全國少數民族傳統體育運動會的籌辦工作。（責任單位：市民籌辦）

　?。ㄆ撸┘涌焓械诎巳嗣襻t院遷建工程、市疾控中心、婦女兒童醫療中心等項目建設。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市建委、國土房管局、規劃局、市政園林局、白云區政府）

　　（八）加大政府投入，進一步完善以社區衛生服務中心（站）為主體的網絡建設，改革和調整社區衛生服務機構的運行機制和藥品供應渠道，全面提高社區衛生服務水平，努力解決群眾看病難、看病貴問題。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市編委辦、發改委、財政局、勞動保障局、國土房管局、建委、規劃局、物價局、食品藥品監管局）

　　（九）建立再就業困難群體就業援助制度，完善和加強街鎮一級就業服務機構和信息網絡建設，全面完成村（居）勞動保障工作站建設工作。（責任單位：市勞動保障局）

　?。ㄊ┝幗衲晷略鼍蜆I崗位20萬個，城鎮登記失業人員就業率達到70%以上。（責任單位：市勞動保障局）

　　（十一）積極做好社會保障工作。加快構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。進一步完善城鄉最低生活保障制度，實施分類救助，切實做到“應保盡保”。繼續實行低保戶和低收入困難家庭消費性開支減免政策。推廣應用社保（市民）卡，完善勞動保障信息網絡系統，提高便民服務水平。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市民政局、財政局、信息中心）

　?。ㄊ﹫猿质姓I導接聽群眾來電、市政府工作部門領導接訪群眾工作制度。（責任單位：市府辦公廳）

　?。ㄊ┙踩a控制指標體系，強化責任考核，實行特大安全事故一票否決制。成立各級安全生產執法和監察隊伍，加強安全宣傳教育和安全生產巡查。（責任單位：市安監局）

　　（十四）加快市中心區危化品生產、倉儲企業的搬遷工作。（牽頭單位：市安監局；配合單位：市發改委、經貿委）

　　（十五）加大交通秩序綜合整治力度，依法查處違章行為。（責任單位：市公安局）

　?。ㄊ┘訌娤涝O施和裝備建設，提高抗御火災的能力。及時排查整改重大安全事故隱患和消防隱患，堅決遏制重特大事故發生。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市發改委、財政局、建委）

　　八、加強民主法制和政府自身建設，著力提高公共服務質量

　?。ㄒ唬┱辖ㄔO市政府政務服務中心，提高行政效能和服務水平。（牽頭單位：市府辦公廳；配合單位：市監察局、財政局、人事局、信息中心、外商投資管理服務中心，市府研究室）

　　（二）強化行政過錯責任追究制，規范各類行政行為，堅決糾正行政不作為和亂作為現象。（牽頭單位：市監察局；配合單位：市人事局）

　　（三）加快電子政務建設，推進行政審批網上辦公，提高政府效能和公共服務質量。（牽頭單位：市信息中心；配合單位：市府辦公廳）

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