關于做好2005年人大代表建議和政協提案辦理工作的通知穗府辦〔2005〕22號關于做好2005年人大代表建議和政協提案辦理工作的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　為進一步做好2005年人大代表建議和政協提案辦理工作，經市人民政府同意，現將有關工作事項和要求通知如下： 　　一、端正思想態度，深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義 　　（一）做好建議提案辦理工作是政府部門的法定義務和重要工作職責。通過建議和提案的形式對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表、政協委員的一項重要權利。認真辦理人大代表建議和政協提案，是充分發揮人民代表大會制度和政治協商制度在我國政治生活中的重要作用的需要，是尊重人民群眾當家作主權利的具體體現。認真研究辦理建議提案，實事求是解決問題，按時答復人大代表和政協委員，是各級政府和政府各部門的神圣職責。 　　（二）做好建議提案辦理工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。當前，我市的改革開放和現代化建設正進入新的發展階段，隨著經濟社會的全面快速發展，各種深層次的社會矛盾也不斷出現。人大代表和政協委員來自社會的各個行業、各個階層、各個區域，與人民群眾有著最直接的聯系，他們通過建議和提案的形式，直接反映了人民群眾對政府各項工作的建議、意見和要求。因此，認真辦理人大代表建議和政協提案的過程，就是思群眾所思、想群眾所想的過程，就是傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾難題、協調化解各種社會矛盾的過程，是人民政府為人民服務、踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧廣州的具體體現。 　　（三）做好建議提案辦理工作是提高政府執政能力和管理水平、建設現代化文明城市的現實需要。市委、市政府已決定從2005年開始，用三年時間進一步開展以加強城市環境、食品安全、流動人員和出租屋管理為專項管理內容的城市管理工作。人大代表建議和政協提案所反映的問題，有相當一部分是關于城市管理工作的。因此，我們要正確認識、深刻理解做好建議提案辦理工作與改進政府工作作風、提高政府執政能力和管理水平的關系，把研究辦理建議提案工作的過程作為執政為民、改進工作、提高政府執政能力和管理水平的過程，以飽滿的熱情、負責的態度認真做好人大代表建議和政協提案的辦理工作。 　　二、進一步加強領導，把辦理建議提案作為政府的一項重要政務工作來抓 　　領導重視是做好建議提案辦理工作的關鍵。各承辦單位要高度重視這項工作，把它作為履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職責，依法行政，推進改革和發展，維護社會穩定的一項重要政務工作來抓。首先要落實分管的領導和負責辦理工作機構和人員，并組織有關處室和經辦人員認真學習建議提案辦理工作的有關法規規定，明確辦理工作的具體要求。特別是新接手負責這項工作的經辦人員，一定要認真學習《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協提案工作細則》和有關法規政策，盡快掌握辦理工作的有關要求。其次要把辦理工作擺上本單位的重要議事日程，健全辦理工作制度，明確辦理工作責任，精心研究，周密部署，制定切實可行的辦理工作方案，認真落實有關辦理制度和措施。再次，對人大代表建議和政協提案中提出的社會關注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題以及各民主黨派的提案要采取單位領導分工負責、將辦理工作責任落實到單位的每個領導和具體經辦人員的辦法重點進行辦理，使辦理工作真正做到“高度重視、高質辦理、高效完成”。 　　三、深入實際調查研究，實事求是、依法依規辦理答復建議提案提出的問題 　　人大代表建議和政協提案反映的許多問題都與人民群眾的切身利益密切相關，有些還是社會關注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，還有一些問題牽涉面廣、情況復雜，需要動用較多的人力物力。有關部門在研究辦理這些建議提案時，必須認真進行調查研究，深入實際摸清情況，掌握第一手材料，制定出切實可行的辦理方案，實事求是、依法依規辦理答復。對于建議提案反映的問題和提出的要求，要以實事求是的原則為指導，以法律法規和國家政策為依據，結合廣州的實際情況進行辦理答復，做到既想方設法、盡可能解決，又不言過其實、脫離實際。特別是對于那些情況復雜、解決難度大的建議提案，一定要在深入調研、充分掌握情況的基礎上，依照有關法律法規和政策認真辦理，并按時有理有據地答復人大代表和政協委員。 　　四、進一步創新工作方式方法，確保建議提案辦理工作取得新成效 　　辦理建議提案工作的任務重，時間緊。各承辦單位一定要精心組織、周密安排，高質量地完成建議提案辦理工作任務。 　　（一）與時俱進，不斷提高辦理工作水平。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質量和水平，努力實現“三個轉變”。一是由簡單的辦理回復轉變為通過對建議提案分析辦理提出供領導工作決策的建議。在辦理建議提案過程中，不但要認真答復人大代表和政協委員，而且要對建議提案所反映的問題和意見作深入的研究分析，吸納其中科學合理的部分，結合工作實際，為領導決策提供參謀作用，促進本部門本單位各項工作的開展，促進政府工作水平的不斷提高。二是由簡單的部門主、協辦分工辦理轉變為由主辦部門牽頭負責統籌，協辦部門支持配合，共同研究解決辦法。對涉及多個部門的建議提案，主辦單位要敢于承擔責任，充分發揮牽頭統籌作用，主動組織協辦單位研究協商建議提案所提問題的解決辦法；協辦單位要積極支持不推諉，努力做好配合工作。三是由重答復輕辦理轉變為依法行政、規范運作、為民務實、立足解決問題。在辦理答復過程中要做到“四個講清楚”：對已經解決的問題要把辦理的過程和結果講清楚；對列入計劃解決的問題要把解決問題的計劃和時間講清楚；對列入規劃逐步解決的問題要把目前存在的困難和解決問題的規劃思路講清楚；對因各種原因無法解決的問題要把有關限制條件和原因講清楚。 　　（二）加大溝通協調力度，建立互相配合、協調融洽的工作關系。各承辦單位要加強與人大代表和政協委員的溝通。特別是對于那些多年反復提出的“老大難”問題以及那些對辦理答復反饋“不滿意”的問題，承辦單位一定要與提出建議提案的人大代表或政協委員當面溝通，認真聽取他們的意見。同時還要加強與市人大常委會和市政協等有關工作部門的溝通聯系，及時掌握辦理工作的要求，及時反映情況、提供信息。通過建立互相配合、協調融洽的工作關系，共同將辦理人大代表建議和政協提案的工作做得更好。 　　（三）抓好督促檢查、跟蹤落實和考核工作。各承辦單位要建立督辦機制，指定部門和人員負責建議提案辦理的督促檢查，確保辦理工作不延誤時限、不馬虎應付，并將建議提案辦理工作列入本單位工作的考核范圍，作為評價有關處室和工作人員工作業績的一項依據。市府辦公廳作為市政府的綜合督查部門，將建立必要的督查考評制度，在日常工作中加強對各承辦單位辦理工作的督促檢查和協調指導，每年底對各單位的辦理工作情況進行考評，并將考評結果報告市政府領導。各承辦單位對承諾列入計劃解決的事項，包括近年來答復中標注“B類”和“C類”（即承諾列入年度計劃解決和列入規劃解決的）建議提案，要逐一跟蹤檢查落實情況，還沒有解決的要盡快采取措施解決，不要失信于人大代表和政協委員，失信于廣大人民群眾。同時，各有關單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協提案工作有機地結合起來，通過對建議提案所反映問題的研究辦理，改進工作，提高管理水平和執法能力，切實解決一批城市管理中的難點熱點問題。 廣州市人民政府辦公廳二○○五年五月十二日 主題詞：文秘工作　建議　提案　通知