印發(fā)廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知（已失效）穗府辦〔2009〕8號印發(fā)廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市林業(yè)局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○九年二月三日廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法　　第一條　為加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，規(guī)范生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的管理和使用，保障生態(tài)公益林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣州市生態(tài)公益林條例》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)公益林管理工作的實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱生態(tài)公益林，是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要發(fā)揮公益性作用的森林、林木和林地。　　森林、林木和林地經(jīng)批準(zhǔn)為生態(tài)公益林的，由市、區(qū)(縣級市)人民政府與生態(tài)公益林的所有者或者經(jīng)營者簽訂界定書和管護(hù)協(xié)議書，并以此作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。　　第三條　市人民政府每年安排專項(xiàng)資金用于生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金包括損失性補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分。　　區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際配套資金，提高轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。　　第四條　生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金總額的75%為損失性補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，用于因禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失而對林地經(jīng)營者或所有者進(jìn)行的補(bǔ)償。　　損失性補(bǔ)償按重點(diǎn)區(qū)位和一般區(qū)位分類進(jìn)行，重點(diǎn)區(qū)位每畝每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比一般區(qū)位高10%至15%。　　重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)公益林指森林公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)公益林;一般區(qū)位的生態(tài)公益林指重點(diǎn)區(qū)位以外的其他生態(tài)公益林。　　第五條　生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于補(bǔ)償經(jīng)批準(zhǔn)為生態(tài)公益林的森林、林木、林地的所有者或者經(jīng)營者：　　(一)依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制取得責(zé)任山、承包山的，補(bǔ)償對象是取得承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或者其他單位、個(gè)人。　　(二)未發(fā)包或未經(jīng)流轉(zhuǎn)的村集體林地、林木，補(bǔ)償對象是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。　　(三)依法簽訂合同采取轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)林地、林木的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對象是承包者或者租賃者;合同另有約定的，按合同約定補(bǔ)償。　　(四)國有、集體林(農(nóng))場的林地、林木，補(bǔ)償對象是國有、集體林(農(nóng))場;依法簽訂合同采取轉(zhuǎn)包、出租等方式的，依照前項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。　　第六條　生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償按照2009年每畝不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)行政主管部門會同市財(cái)政等相關(guān)部門商定后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。　　第七條　生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金總額的25%為管護(hù)經(jīng)費(fèi)，包括管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)和市統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。　　(一)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金總額的18%專項(xiàng)用于管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)，包括管護(hù)人員工資、辦公費(fèi)用及管護(hù)工具的購置費(fèi)用等。　　(二)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金總額的5%專項(xiàng)用于生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)，由區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))分別按2：2：1的比例承擔(dān)。 區(qū)(縣級市)經(jīng)費(fèi)主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)以及檢查驗(yàn)收等支出;鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于生態(tài)公益林的協(xié)調(diào)管理。　　(三)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金總額的2%由市統(tǒng)籌，主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、森林生態(tài)環(huán)境檢測、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、檢查驗(yàn)收等工作。　　第八條　生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照下列程序進(jìn)行：　　(一)區(qū)(縣級市)林業(yè)部門應(yīng)于每年3月中旬前，根據(jù)與生態(tài)公益林補(bǔ)償對象簽訂現(xiàn)場界定書和管護(hù)協(xié)議書核定的生態(tài)公益林面積，以鎮(zhèn)、國營林(農(nóng))場為單位編制細(xì)化至補(bǔ)償對象的本區(qū)域生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的分配計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，報(bào)市林業(yè)局。　　(二)市林業(yè)局經(jīng)審查、匯總后，編制年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金安排計(jì)劃，送市財(cái)政局審核。市財(cái)政局按現(xiàn)行財(cái)政資金管理規(guī)定的程序及時(shí)將補(bǔ)償資金下達(dá)到各區(qū)(縣級市)財(cái)政部門和市屬國有林場，并抄送市林業(yè)局。　　(三)區(qū)(縣級市)財(cái)政部門委托有條件的銀行開設(shè)補(bǔ)償對象的賬戶，在收到市財(cái)政下達(dá)補(bǔ)償資金后3個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)償資金直接轉(zhuǎn)付到其賬戶;沒有條件開設(shè)補(bǔ)償對象賬戶的，補(bǔ)償資金先下達(dá)到鎮(zhèn)(街)。　　第九條　市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制市統(tǒng)籌費(fèi)用的使用計(jì)劃，區(qū)(縣級市)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)編制年度管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，落實(shí)生態(tài)公益林護(hù)林人員，核定護(hù)林人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂聘用合同明確雙方的權(quán)利義務(wù)。使用計(jì)劃經(jīng)同級財(cái)政部門審核后下達(dá)。　　鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)(縣級市)林業(yè)部門初審后，由區(qū)(縣級市)財(cái)政部門審核并將資金撥付到鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))。　　第十條　對生態(tài)公益林范圍內(nèi)發(fā)生權(quán)屬爭議的森林、林地和林木，市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)調(diào)處山林糾紛的部門要按照屬地管理原則和調(diào)處林權(quán)爭議的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織雙方進(jìn)行調(diào)處，并直接或者指定有關(guān)單位對爭議的森林、林地和林木進(jìn)行保護(hù)和管理，所需管護(hù)經(jīng)費(fèi)從生態(tài)公益林管護(hù)費(fèi)用中開支。糾紛未解決前，損失性補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由區(qū)(縣級市)財(cái)政部門代為保管，保管期限為2年，逾期由財(cái)政部門回收資金，待需支付時(shí)再重新安排。　　第十一條　建立生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金認(rèn)領(lǐng)簽收制度。區(qū)(縣級市)林業(yè)部門對銀行支付憑證和簽收情況進(jìn)行造冊登記、存檔備查;未實(shí)行從銀行直接轉(zhuǎn)付損失性補(bǔ)償?shù)模涉?zhèn)(街)直接發(fā)放給補(bǔ)償對象，補(bǔ)償對象負(fù)責(zé)簽收，簽收情況由鎮(zhèn)(街)報(bào)送區(qū)(縣級市)林業(yè)部門。　　區(qū)(縣級市)林業(yè)部門會同鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金分配情況在各行政村(社區(qū))張榜公布，設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。　　第十二條　市、區(qū)(縣級市)財(cái)政、林業(yè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)、足額將補(bǔ)償資金撥付到位，并在每年年底對生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的到位、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保專款專用。　　第十三條　生態(tài)公益林的所有者和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)主管部門做好其所有或者經(jīng)營管理的生態(tài)公益林的防火、防盜、防蟲、防病等管護(hù)工作。　　市、區(qū)(縣級市)林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和生態(tài)公益林管護(hù)制度的建立與落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況報(bào)告同級人民政府和上級主管部門。　　第十四條　違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)發(fā)放或者克扣、貪污、挪用生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的，依照《廣州市生態(tài)公益林條例》第三十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任。　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

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