關(guān)于加快廣州港集團(tuán)發(fā)展的實(shí)施意見穗府辦〔2010〕21號(hào)關(guān)于加快廣州港集團(tuán)發(fā)展的實(shí)施意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　廣州港作為華南地區(qū)門戶、對(duì)外貿(mào)易重要口岸和綜合性主樞紐港，是我市發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用和強(qiáng)化國家中心城市、綜合性門戶城市地位的核心戰(zhàn)略資源，是加快推進(jìn)廣州建設(shè)亞洲物流中心的重要組成部分。廣州港集團(tuán)是我市乃至全省港口發(fā)展的排頭兵和龍頭企業(yè)，肩負(fù)著加快廣州港發(fā)展的重任。根據(jù)市政府《關(guān)于加快廣州港發(fā)展的意見》(穗府〔2009〕17號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快廣州港集團(tuán)發(fā)展提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　一、廣州港集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)　　到2015年，廣州港集團(tuán)要投入港口建設(shè)資金超過150億元，新增通過能力1．2億噸，新增就業(yè)崗位4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超過3．8億噸，集裝箱吞吐量超過1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，總資產(chǎn)達(dá)到226億元，比2008年翻一番，計(jì)算機(jī)管理覆蓋率達(dá)100%，增強(qiáng)港口物流功能和內(nèi)陸貨源開拓能力，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，成為具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力和發(fā)展活力的港口龍頭企業(yè)及現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)。　　二、支持廣州港集團(tuán)加快港口綜合能力建設(shè)　　(一)支持加快港口硬件能力建設(shè)。　　支持廣州港集團(tuán)逐步整合廣州地區(qū)碼頭資源，優(yōu)化港口布局，逐步形成并鞏固以該集團(tuán)為龍頭的廣州港發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)廣州港集約化發(fā)展，做大做強(qiáng)廣州海港經(jīng)濟(jì)。　　優(yōu)先保證港口建設(shè)用海和用地。對(duì)于圍海造出的土地，支持該集團(tuán)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定盡快辦理土地使用權(quán)證手續(xù)。　　(二)支持提高港口配套能力。　　優(yōu)化南沙港區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮南沙港快速路服務(wù)南沙港區(qū)的功能；優(yōu)化廣州新港和新沙港區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)，通過電子信息監(jiān)控模式實(shí)施黃埔新港與廣州保稅物流園區(qū)的“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，充分發(fā)揮廣州新港和新沙港區(qū)的作用；進(jìn)一步改善黃埔港區(qū)疏港道路系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)港貨運(yùn)車輛停放區(qū)域，加強(qiáng)港區(qū)與黃埔臨港商務(wù)區(qū)的有效銜接。　　從2010年起，南沙港區(qū)口岸查驗(yàn)單位編制硬件、軟件的建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)市口岸辦審核后列入該辦部門預(yù)算；協(xié)調(diào)口岸相關(guān)部門在南沙港區(qū)實(shí)施“5+2”全天候通關(guān)模式，以適應(yīng)生產(chǎn)運(yùn)作需要，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)的功能和政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)口岸競(jìng)爭力和貨源吸引力。　　三、支持廣州港集團(tuán)創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)股份制改造和上市工作　　(一)支持加快推進(jìn)內(nèi)港港區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)型。　　結(jié)合我市老城區(qū)規(guī)劃和廣州港集團(tuán)內(nèi)港港區(qū)實(shí)際狀況，抓緊功能規(guī)劃并積極實(shí)施。　　對(duì)符合土地總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、具備轉(zhuǎn)型開發(fā)條件的內(nèi)港港區(qū)碼頭交通運(yùn)輸用地，參照市政府推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”政策，改為除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)以外的商業(yè)服務(wù)用地。符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、自主開發(fā)不涉及國有土地使用權(quán)人變更的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號(hào))規(guī)定補(bǔ)交國有土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦出讓手續(xù)。　　對(duì)不具備開發(fā)轉(zhuǎn)型條件的碼頭區(qū)土地，經(jīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究論證后，可由企業(yè)申請(qǐng)納入政府土地儲(chǔ)備，結(jié)合穗府〔2009〕56號(hào)文有關(guān)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定和廣州港集團(tuán)的實(shí)際困難給予更大程度的支持。　　(二)支持解決歷史遺留問題推進(jìn)上市工作。　　支持廣州港集團(tuán)加快推進(jìn)股份制改造和上市工作，幫助解決歷史遺留問題，加快歷史用地和房產(chǎn)確權(quán)工作。對(duì)歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題，按照《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》(穗府辦〔2008〕7號(hào))精神，統(tǒng)籌推進(jìn)解決。　　支持廣州港集團(tuán)創(chuàng)新機(jī)制，拓展融資渠道，增強(qiáng)直接融資能力。鼓勵(lì)其吸引國內(nèi)外投資，重點(diǎn)引入有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，以資本為紐帶，廣結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)于該集團(tuán)為吸引貨源與其他投資主體所進(jìn)行的合資、合作以及集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，支持其按評(píng)估價(jià)格實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。　　四、鼓勵(lì)廣州港集團(tuán)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略　　一是結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)物流需求、貨源結(jié)構(gòu)、流向的變化，支持廣州港集團(tuán)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)港口物流信息化建設(shè)，鼓勵(lì)其采取合資、參股、并購等形式參與華南沿海及珠江水系碼頭建設(shè)經(jīng)營。　　二是鼓勵(lì)廣州港集團(tuán)延伸服務(wù)區(qū)域和范圍，支持其加強(qiáng)與湖南、江西、云南等內(nèi)陸貨源企業(yè)合作，建設(shè)具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無水港”，吸引更多的內(nèi)陸貨源經(jīng)廣州港進(jìn)出。　　五、其他支持政策　　(一)從2010年起連續(xù)5年，市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)掛靠南沙港區(qū)碼頭公司穩(wěn)定運(yùn)作1年、新增國際集裝箱航線年度裝卸量超過3萬標(biāo)準(zhǔn)箱的班輪公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年獲獎(jiǎng)勵(lì)的新增航線裝卸量確定，每年每條新增航線最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。廣州港集團(tuán)要在每年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，向廣州港務(wù)局提交上年度新增航線的裝卸量情況。廣州港務(wù)局據(jù)此計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，形成獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局報(bào)市政府審定后執(zhí)行。　　(二)《印發(fā)廣州港務(wù)管理局組建方案和廣州港集團(tuán)有限公司組建方案的通知》(穗府〔2003〕59號(hào))關(guān)于市政府視企業(yè)上繳國有資產(chǎn)收益情況，專項(xiàng)安排發(fā)展基金，扶持廣州港集團(tuán)發(fā)展的政策，從2010年起延續(xù)執(zhí)行3年。　　(三)從2010年起至2012年，根據(jù)廣州港引航站收支結(jié)余情況，支持廣州港集團(tuán)以申請(qǐng)項(xiàng)目方式適當(dāng)安排部分資金用于港務(wù)設(shè)施維護(hù)建設(shè)。　　(四)對(duì)廣州港集團(tuán)(包括直屬碼頭、全資碼頭和廣州集裝箱碼頭有限公司碼頭)收取的貨物港務(wù)費(fèi)，按目前65%留在港口經(jīng)營主體用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造、35%交廣州港務(wù)局用于港口公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)的分成政策，從2009年起延續(xù)執(zhí)行3年。廣州市人民政府辦公廳二○一○年三月十三日

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