印發廣州市對口支援汶川縣威州鎮(縣城)災后恢復重建工作方案的通知穗府辦〔2008〕43號印發廣州市對口支援汶川縣威州鎮(縣城)災后恢復重建工作方案的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市對口支援汶川縣威州鎮(縣城)災后恢復重建工作方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市對口支援地震災區災后恢復重建工作領導小組辦公室(設在市建委)反映。廣州市人民政府辦公廳二○○八年九月五日廣州市對口支援汶川縣威州鎮(縣城)災后恢復重建工作方案　　為確保完成省委、省政府交給我市的對口支援汶川縣威州鎮(縣城)(下稱威州鎮)災后恢復重建工作，爭當支援工作排頭兵，努力把威州鎮建設成為災區恢復重建的樣板，根據《廣東省對口支援地震災區災后恢復重建工作方案》，結合我市實際，制定方案如下：　　一、對口支援基本原則　　(一)統籌協調，協作共建。我市對口支援工作應堅持在威州鎮黨委、政府的統一領導下，在廣州市委、市政府的統籌下，協作共建，積極主動完成各項支援災區災后恢復重建任務。　　(二)以人為本，科學重建。按照以人為本、遵循規律、科學合理的原則，充分尊重威州鎮人民的意愿，科學重建，努力爭取最大效益和最好效果。　　(三)突出重點，統籌兼顧。把解決災區群眾的生產生活問題擺在重中之重的位置，將“硬件”與“軟件”相結合，“輸血”和“造血”相結合，兼顧羌族、藏族等少數民族歷史文化的保護工作，在人力、物力、財力、智力等方面提供有針對性的幫助，推進威州鎮經濟社會的可持續發展。　　(四)好字優先，高效優質。要始終堅持好字優先、質量第一，切實做到精心規劃、精心組織、精心實施，確保援建項目經得起時間和歷史的檢驗，讓災區人民滿意。　　(五)政府推動，多方聯動。堅持政府主導、市場運作、多方聯動、統籌協調的原則，通過多種方式籌集對口支援資金，建立支援威州鎮恢復重建工作的長效機制，確保用3年時間基本完成對口支援任務。　　二、主要任務和要求　　(一)前期基礎工作。　　1．開展威州鎮城鄉房屋地籍調查、地形測繪等基礎性工作，協助威州鎮建立地籍、測繪、市政基礎設施等基礎資料數據庫和管理信息系統。　　2．協助威州鎮編制恢復重建總體規劃、各專項規劃及村莊規劃。　　3．建立對口支援恢復重建專家庫，組織有關科研機構和專家學者參與恢復重建工作，開展專題調研。　　(二)具體援建項目。　　1．支援做好農村、農業經濟的恢復和發展。修復或建設通村公路、供水、有線電視、農村水利設施等農村基礎設施;修復或建設村“兩委”辦公室、醫療服務站、活動中心等公共服務設施;幫助威州鎮農業、畜牧業產品開拓市場，恢復和發展農業、畜牧業及配套加工產業。　　2．修復或建設市政基礎設施。包括城鄉道路、供(排)水、污水處理、垃圾處理等。　　3．修復或建設城鎮公共服務設施。包括學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等。　　4．修復或建設城鎮居民住房。包括修復加固、拆除、復建的政策調研和實施。　　5．支援做好工業商貿恢復重建和經濟發展工作。幫助威州鎮招商引資，發展符合當地規劃和產業政策的工業、服務業。　　6．支援做好旅游資源開發和推介工作。通過招商引資，開發威州鎮城鄉自然風光、人文景觀和地震災害遺址保護等旅游資源。　　7．做好就業援助工作。包括人才培訓、勞務輸入輸出等。　　(三)援建項目的審批和管理。　　1．根據威州鎮恢復重建總體規劃和各專項規劃，制定建設計劃，明確時段任務和分步實施計劃。　　2．加強政府直接投資援建項目建設規模、投資預算和結算的審核工作。　　3．積極開展招投標、工程監理、質量安全監督等工作。　　4．項目建成后，嚴格按建設標準和要求進行驗收。　　(四)援建工作的廉政建設和宣傳。　　1．增強援建工作的規范性和透明度，所有援建單位和人員嚴格遵守勤政廉政紀律，干凈做事。　　2．開展援建項目同步預防職務犯罪工作，對援建項目進行全過程跟蹤審查，對重大援建項目進行審計監督，確保“陽光工程”、“民心工程”。　　3．定期公布援建資金和物資的來源、數量、發放和使用情況，主動接受社會監督。　　4．正確把握輿論導向，加強恢復重建工作的宣傳報道。　　三、資金籌措、使用和管理　　(一)對口支援威州鎮災后恢復重建所需資金，主要通過政府投入、社會募集、市場運作等多渠道、多形式籌集：一是全市每年對口支援的實物工作量不低于上年度全市(包括各區、縣級市)財政收入的1%(暫定3年);二是我市在抗震救災以來接受社會捐贈款項;三是國務院、省政府撥付的恢復重建專項資金;四是社會捐贈和投資。　　(二)對口支援資金的使用嚴格執行國家有關救災資金管理使用規定，統籌安排、專款專用，由市財政實施統一管理，紀檢監察和審計部門嚴格監督。具體資金籌措和使用管理辦法由市財政局會同有關單位制定。　　四、工作機制　　(一)在市對口支援地震災區災后恢復重建工作領導小組前線工作組(下稱前線工作組)下設6個專責小組，專責小組組長由牽頭單位1名副局級領導擔任，并從相關單位抽調3至4名專業技術人員組成。各專責小組成員原則上每半年輪換一次。　　1．農村恢復重建專責小組。由市建委牽頭，抽調市建委、農業局、林業局、水務局、公路局和有關區人員組成。主要負責組織威州鎮所轄12個行政村農村基礎設施、公共服務設施和水利設施的恢復重建、農業恢復重建工作。　　其中，秉里村恢復重建專責小組由荔灣區政府派出，負責通過秉里村的恢復重建探索農村援建工作的經驗。　　2．市政基礎設施恢復重建專責小組。由市市政園林局牽頭，抽調市市政園林局、水務局、交委、市容環衛局等部門人員組成。主要負責威州鎮市政路橋、供(排)水、燃氣、污水處理、垃圾處理等基礎設施的恢復重建工作。　　3．公共服務設施恢復重建專責小組。由市建委牽頭，抽調市建委、衛生局、民政局、教育局、環保局等部門人員組成。主要負責威州鎮中學、小學、幼兒園、醫院、社會福利、公共環境監測等公共設施恢復重建工作。　　4．城鎮住房恢復重建專責小組。由市國土房管局牽頭，抽調市國土房管局和相關單位人員組成。主要負責城鎮居民房屋修復加固和重建，地質災害評估等工作。　　5．規劃設計專責小組。由市規劃局牽頭，抽調市規劃局和有關勘測、規劃、設計單位人員組成。主要負責恢復重建的規劃、勘察和設計等工作。　　6．經濟恢復專責小組。由市經貿委牽頭，抽調市經貿委、外經貿局、旅游局、勞動保障局、協作辦等部門人員組成。主要負責威州鎮經濟恢復、招商引資、旅游開發、就業培訓等工作。　　各專責小組要與當地政府共同核對援建項目及審核所需援建資金預算，根據本方案制定詳細的工作方案和計劃，經前線工作組審核后報市對口支援地震災區災后恢復重建工作領導小組(下稱領導小組)審定，作為考核各專責小組工作績效的依據。　　(二)領導小組辦公室設在市建委，負責領導小組日常工作，包括與省對口支援地震災區災后恢復重建工作領導小組辦公室的溝通銜接、領導小組委托的統籌協調事項、援建工作進展情況報送和后勤保障。主題詞：經濟管理 地震建設 通知

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