關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全管理職責(zé)的意見(jiàn)（已失效）穗府辦[2005]32號(hào)關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全管理職責(zé)的意見(jiàn)    各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：    為加強(qiáng)食品安全管理，保障人民身體健康，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))及中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(中央編辦發(fā)[2004]35號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步明確我市各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)的管理職責(zé)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行：    一、環(huán)境保護(hù)、公安、規(guī)劃、城管、安全監(jiān)督等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理工作。    二、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商業(yè)、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門(mén)的食品安全管理職責(zé)在現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確如下：    (一)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。    負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件(環(huán)境)和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，依法查處上述范圍內(nèi)的違法行為。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品指未經(jīng)加工或僅經(jīng)過(guò)挑揀、清洗、干燥、粉碎、分割、保鮮、包裝等方法初級(jí)加工的可供人食用的農(nóng)產(chǎn)品，其中初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由海洋漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。    (二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管(不包括衛(wèi)生許可)。    (三)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管以及負(fù)責(zé)牲畜屠宰和肉品流通管理。    (四)衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)和食堂、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，并嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。    (五)經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通的行業(yè)管理，不再承擔(dān)牲畜屠宰和肉品流通的具體監(jiān)管職責(zé)。    (六)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合利用。    食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織食品安全管理工作的調(diào)查研究，檢查、督促各項(xiàng)食品安全管理工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作，牽頭召開(kāi)各職能部門(mén)的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)。各職能部門(mén)之間根據(jù)管理需要可以建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，加強(qiáng)執(zhí)法溝通與協(xié)調(diào)。    三、幾種特殊行為監(jiān)管職責(zé)的劃分：    (一)餐飲業(yè)、食堂等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為由衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。    (二)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。    (三)門(mén)店銷(xiāo)售，且所銷(xiāo)售的食品是在同一場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)加工的，  由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售食品的行為在不同場(chǎng)所進(jìn)行的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)分別依據(jù)本意見(jiàn)第二款(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。    (四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭查處，工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并依法取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。    流通環(huán)節(jié)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭查處，衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為。    餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為由衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭查處，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并依法取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬食用鹽、酒類(lèi)等特許經(jīng)營(yíng)食品的，經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。    工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查處取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作的協(xié)調(diào)和配合，建立溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制；在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，如不屬于本部門(mén)查處取締職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)做好向相關(guān)職能部門(mén)的告知和移交工作，根據(jù)工作實(shí)際，制定具體的案件移交規(guī)定，建立案件移交制度；及時(shí)將本部門(mén)發(fā)放、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)證照等情況通報(bào)其它職能部門(mén)。    (五)各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處和取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，因不履行或者不正當(dāng)履行職責(zé)造成重大損失或者影響的，承辦人員和直接負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、食品安全管理實(shí)行屬地管理的原則。區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)所屬職能部門(mén)依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為；街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、設(shè)有集體食堂的企事業(yè)單位和出租物業(yè)的情況，做好食品安全的宣傳和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照或證照不齊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，并立即向有關(guān)部門(mén)反映情況。    區(qū)(縣級(jí)市)  政府及所屬職能部門(mén)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的屬地管理的具體職責(zé)依照《食品安全屬地管理責(zé)任制》執(zhí)行。    五、各級(jí)政府以及職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕執(zhí)法監(jiān)督中不作為、亂作為等行為，確保日常監(jiān)管到位，切實(shí)做好食品安全的監(jiān)督管理工作。廣州市人民政府辦公廳二○○五年七月十四日主題詞：飲食業(yè)  安全  意見(jiàn)  通知