關于印發廣州市危險化學品生產企業安全專項整治實施方案的通知穗府辦〔2006〕3號關于印發廣州市危險化學品生產企業安全專項整治實施方案的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《廣州市危險化學品生產企業安全專項整治實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市安委辦（設在市安監局）反映。 廣州市人民政府辦公廳二○○六年一月十五日廣州市危險化學品生產企業安全專項整治實施方案 　　根據《省政府辦公廳關于印發廣東省危險化學品生產企業安全專項整治方案的通知》（粵府辦〔2005〕102號）要求，結合我市實際，市政府決定從今年1月至6月在全市開展危險化學品生產企業安全專項整治工作，特制定本實施方案。 　　一、指導思想 　　以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》及《國務院辦公廳關于深化安全生產專項整治的通知》精神，以安全生產有關法律法規、標準規范為依據，堅持“安全第一，預防為主”的方針，突出重點，夯實基礎，部門聯動，以鐵的手腕、鐵的決心深入開展廣州市危險化學品生產企業的安全專項整治。 　　二、總體目標 　　通過專項整治，規范危險化學品市場經濟秩序，健全危險化學品生產企業的各項管理規定，建立危險化學品安全管理體系；進一步落實危險化學品生產企業安全生產主體責任，督促危險化學品生產企業消除事故隱患,健全防范措施；強化危險化學品從業人員的安全生產意識，提高從業人員安全生產技能和素質；完善企業安全生產條件，有效遏制重、特大事故的發生。 　　三、范圍和重點 　　（一）專項整治范圍。全面、深入檢查危險化學品生產企業的安全生產狀況，重點檢查企業申領安全生產許可的基本條件，包括：企業申領安全生產許可須具備的各種證照和相關資料；現場作業管理特別是有限空間以及重點崗位的作業管理；企業周邊安全防護距離以及企業內部重要設施、重點裝置的安全防護距離；消防設施經公安消防部門驗收合格的有關證明文件；防爆區域內的防爆電氣設備配置情況；防雷裝置設計審核、竣工驗收、定期檢測情況等。 　　（二）專項整治重點。要成立由有關部門和專家組成的檢查組，對危險化學品生產企業進行全面檢查。在此基礎上，對構成重大危險源，生產、儲存劇毒化學品，生產、儲存火災危險性為甲類的危險化學品，生產過程伴有高溫、高壓或劇烈化學反應，容易發生泄漏、中毒事故的五類危險化學品生產企業進行重點檢查整治。 　　四、主要任務 　　（一）嚴格依法實施危險化學品生產企業安全生產許可。 　　按照《安全生產許可證條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》以及省安監局《關于危險化學品、非煤礦山企業安全生產許可證的公告》的規定，所有危險化學品生產企業必須在2005年12月31日前提出辦理安全生產許可證的申請。各區、縣級市政府及相關職能部門要做好企業申辦安全生產許可證的宣傳、指導工作，督促企業按期申報。 　　（二）規范危險化學品生產、儲存企業的市場準入。 　　要嚴把危險化學品生產、儲存企業的設立批準關，凡新、改、擴建危險化學品建設工程項目必須取得設立批準書，并嚴格執行安全評價和安全設施初步設計審查和竣工驗收制度。新、改、擴建危險化學品建設工程必須經地方公安消防部門消防驗收。對未經設立審批、未通過安全設施初步設計審查與竣工驗收和消防驗收不合格，擅自建設、投產的危險化學品生產、儲存單位，工商行政管理機關一律不予辦理登記注冊手續，有關部門依法予以處罰。 　　（三）加強執法、落實整改。 　　對非法生產和缺乏基本安全條件的危險化學品生產企業要堅決依法關閉；對外部安全距離不足的危險化學品生產企業要制訂計劃，限期搬遷；對證照齊全但安全生產條件下降，達不到發證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。 　　五、整治工作的進度安排 　　（一）部署發動階段（2006年1月1日－25日）。 　　各區、縣級市，各有關部門要按照全市的統一部署，結合實際制定本地區、本部門的危險化學品生產企業安全專項整治實施方案，明確整治工作的目標、重點、措施和要求等，并于2006年1月26日前報市安委辦。 　　（二）企業自查階段（2006年1月26日—3月10日）。 　　各區、縣級市，各有關部門要依照各自轄區和職責分工，組織、督促和指導有關危險化學品生產企業按照國家有關法律法規的規定以及專項整治工作的要求，進行對照檢查，落實整治任務。 　　（三）全面整治階段（2006年3月10日—5月10日）。 　　各區、縣級市要組織對所轄危險化學品生產企業安全專項整治工作情況進行全面的檢查、驗收，并通過“一廠一表”的方式（詳見附件1），認真登記危險化學品的檢查情況，存在問題及處理意見，匯總后于2006年5月30日前報市安委辦備案。對抽查、驗收不合格的危險化學品從業單位，要責令停產整頓或依法予以關閉。檢查、驗收要有明確的檢查整改意見及驗收結論。 　　（四）檢查驗收階段（2006年5月10日—6月30日）。 　　市安委辦要組織有關部門和專家，對各區、縣級市專項整治工作情況進行驗收，主要檢查各區、縣級市政府在專項整治工作的組織領導、工作措施和整治效果，并實地抽查部分危險化學品生產企業的安全專項整治情況。 　　各區、縣級市政府、各有關部門要將這次安全專項整治情況以及《廣州市危險化學品生產企業隱患整治情況匯總表》（詳見附件2）于2006年6月25日前報市安委辦（連同電子版）。 　　六、工作要求 　　（一）加強領導，明確責任。 　　各區、縣級市要切實加強對專項整治工作的領導，建立安監、公安、交通、質監、環保、工商、監察、衛生、氣象等有關部門的聯席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門在各自職責范圍內要切實履行危險化學品安全監管職能，形成職責明確、分工協作、齊抓共管的危險化學品監管機制，保證整治工作取得實效。 　　危險化學品生產企業安全專項整治期間，各區、縣級市和市各有關職能部門要按照全市統一部署，積極開展專項整治工作，并按時將每個階段的整治工作情況報市安委辦。市安委會在每個整治階段后召開一次通報會，通報有關安全監管和專項整治情況。 　　（二）突出重點，依法整治。 　　各區、縣級市，各部門要認真總結本地區、本部門危險化學品生產企業安全專項整治的經驗，針對管理中存在的薄弱環節，突出重點，依法實施整治。要把整治工作與促進依法生產經營、依法監管結合起來，通過深化整治，推動危險化學品的監管工作走上規范化、制度化的軌道。要采取法律約束、政策導向、行政監管、搞好服務等多種手段，推動危險化學品從業單位形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。 　　（三）跟蹤督查，狠抓落實。 　　各區、縣級市政府要對本地區的專項整治工作進行經常性督查和指導，確保整治工作落實到位，市有關部門也要對各地和各牽頭行業的專項整治進展情況進行督查和指導，重點是監督檢查各部門、各危險化學品生產企業重大危險源監控、事故隱患整改情況，監督檢查各級危險化學品安全監管行政審批職能部門依法履行職責的情況。要通過監督檢查，推動專項整治工作有序開展和不斷深化。 　　（四）嚴格執法，強化追究。 　　對發生危險化學品事故的生產企業，各區、縣級市安監等部門必須嚴格按照“四不放過”的原則進行調查處理，涉嫌構成犯罪的，應按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），及時移送公安機關調查處理。各職能部門要認真履行危險化學品安全監管職責，因專項整治工作不落實、不到位而造成事故的，依法嚴肅處理。對專項整治中出現監管不力、失職瀆職等問題的，由主管機關或紀檢監察機關依法追究有關責任人的責任。 附件：1廣州市危險化學品生產企業隱患整治情況登記表（略）　　　2廣州市危險化學品生產企業隱患整治情況匯總表（略）主題詞：工業　安全　生產　通知