穗府辦〔2025〕11號

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市體育強市建設規劃（2024—2035年）的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市體育強市建設規劃（2024—2035年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市體育局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年7月11日

廣州市體育強市建設規劃（2024—2035年）

目  錄

　　前  言 

　　一、基本情況 

　　（一）發展基礎 

　　（二）發展形勢 

　　二、總體要求 

　　（一）指導思想 

　　（二）基本原則 

　　（三）發展目標 

　　三、主要任務 

　　（一）完善全民健身公共服務體系 

　　（二）提升競技體育綜合實力 

　　（三）開創青少年體育發展新局面 

　　（四）持續增強體育產業發展動能 

　　（五）建設國際灣區體育中心 

　　（六）建設國際體育賽事中心 

　　（七）改革公共體育場館運營機制 

　　（八）推動“三大球”創新發展 

　　（九）打造體育人才集聚高地 

　　（十）推動科技賦能體育創新發展 

　　四、保障措施 

　　（一）強化組織領導 

　　（二）強化綜合保障 

　　（三）強化規劃實施 

　　附件  重點任務分工

前  言

　　習近平總書記指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。黨的二十屆三中全會提出，完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制。這些重要論述和重大決策部署為廣州市體育強市建設提供了基本遵循。廣州市全面貫徹落實體育強國戰略和全民健身國家戰略，全力提高體育治理現代化水平，群眾體育、競技體育、青少年體育邁上新臺階，體育產業繁榮發展，體育強市建設取得突出成效。

　　“大干十二年、再造新廣州”。錨定2035年率先實現社會主義現代化遠景目標，貫徹落實黨中央關于體育改革發展的一系列重大決策部署，順應體育多元化發展趨勢，廣州市應充分發揮體育對城市建設發展的引領、賦能和支撐作用，助力實現老城市新活力、“四個出新出彩”。

　　本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話重要指示精神和關于體育的重要論述為根本遵循，總結廣州市體育工作的發展成就，把握體育演變規律與發展趨勢，明確面向2035年廣州市體育強市建設的目標指標、重點任務及舉措。本規劃實施期限為2024—2035年。

　　一、基本情況

　　（一）發展基礎。

　　群眾體育欣欣向榮。全市體育人口規模不斷增加，經常參加體育鍛煉人數超690萬。社區、行政村體育健身設施覆蓋率達100%，形成了橫向到邊、縱向到底的全民健身設施網絡。以“市長杯”“戶外運動節”“體育節”為代表的群眾體育品牌活動蓬勃開展，優質多元的全民健身活動體系日益完善。面向市民群眾的科學健身指導不斷加強，“群體通”全民健身公共服務平臺社會效益不斷擴大。

　　競技體育實力增強。自1984年新中國第一次參加奧運會以來，廣州籍運動員累計獲得15項奧運冠軍、122項世界賽冠軍、541項全國賽冠軍。近年來通過優化訓練體系、調整項目布局、提高科學訓練水平、創新管理能力和加強科研支撐等舉措，體育后備人才培養成效顯著，競技體育綜合實力不斷增強。2021—2024奧運周期創建國家高水平體育后備人才基地29所，數量位居全國同類城市第一。市級注冊運動員超5萬人，培養輸送了陳艾森、劉詩雯、全紅嬋等一大批優秀運動員。

　　體教融合蓬勃發展。出臺《廣州市深化體教融合促進青少年健康發展實施方案》等政策文件，全市中小學開齊開足體育課，組織開展大課間體育活動，落實每天1小時體育鍛煉。每年舉辦多項青少年體育賽事，打造“羊城學校體育節”活動品牌，常年組織開展“小場地”體育教學交流、中小學校冰雪運動等體育教學活動。通過“運動普及、興趣愛好、特色訓練”等方式，推進青少年體育人才培養，促進青少年學生體質提升。

　　體育產業蒸蒸日上。體育產業鏈持續鞏固提升，體育“智造”、競賽表演、場館運營等重點領域取得新突破，體育產業總規模連續三年超過2000億元。體育消費持續擴大，體育活動、健身訓練等參與型消費和體育賽事、體育表演等觀賞型消費齊頭并進，體育與文化、商貿、旅游等領域融合發展不斷深入。市場主體競爭力不斷增強，創建多個國家體育產業示范基地、國家體育產業示范單位和國家體育旅游示范項目。

　　體育賽事精彩紛呈。2025年世界田聯接力賽在廣州舉辦，吸引40多個國家和地區700余名頂尖選手同場競技，在中國、美國、英國等20多個國家和地區同步直播，取得良好國際傳播效果，獲世界田聯高度肯定。廣州馬拉松賽快速成長為世界田聯金標賽事、最具傳播影響力賽事、國家體育旅游精品賽事。廣州國際龍舟邀請賽每年吸引百余支國內外龍舟隊、數千名運動員參加，被評為“中華體育文化優秀民俗民間項目”。廣州國際女子網球公開賽是國內歷史最悠久的國際網球賽事之一，被譽為“中國金花的福地”。“廣州100”越野賽成為國際越野跑協會全球積分賽事，吸引全國越野愛好者慕名而來。高水平承辦中甲、中乙足球聯賽和中國男子籃球職業聯賽（CBA）等職業主場賽事。天河國際垂直馬拉松賽、黃埔馬拉松賽、花都全國滑雪公開賽、南沙粵港澳大灣區帆船賽、增城粵港澳大灣區女子半程馬拉松賽等賽事持續舉辦，“一區一品牌”辦賽格局更加完善。

　　體育文化賡續傳承。積極開展武術、龍舟、舞獅、棋類等傳統體育項目進校園、進社區活動。創新“體育文化+非遺”跨界融合展示新路徑，“嶺南傳統體育非遺三部曲”等系列展覽活動社會反響熱烈。以“粵港澳大灣區體育歷史文化展”積極推動灣區城市體育交流。持續擦亮廣州體育職業技術學院、廣州體育文化博物館兩大“冠軍文化”品牌窗口，積極開展“冠軍講壇”“冠軍林”“冠軍回母校”“冠軍之家”等品牌活動，發揚光大中華體育精神和奧林匹克精神。

　　（二）發展形勢。

　　體育強國戰略縱深推進，政策環境持續優化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關心體育事業，全面推進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業、體育文化等各方面發展，深入實施全民健身國家戰略，提升公共體育服務水平，引領新時代體育事業高質量發展。《體育強國建設綱要》印發實施，黨的二十屆三中全會進一步提出要“完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制”，為廣州市體育強市建設指明了方向，為推動體育各領域深化改革創造了良好的政策環境。

　　群眾體育需求日益增長，健康理念不斷升級。隨著全民健身國家戰略深入實施，“體育讓生活更美好”的理念日益深入人心，人民群眾運動健身意識、體育價值認同感和體育參與度不斷增強，對全民健身場地建設和服務供給提出了更高要求，帶動公共體育服務的供給類型、供給方式和供給主體逐步向多元化轉變。廣州體育人口基數大，體育服務基礎好，面向體育服務供給與群眾日益增長的多元化體育需求之間的矛盾，在保障惠民便民的基礎上，未來需進一步創新公共體育服務產品供給模式，持續優化公共體育服務體系，更好滿足人民群眾日益升級的體育健身需求。

　　體育消費市場日益活躍，產業發展前景廣闊。進入后城市化時期，體育成為市民新的生活方式，以體育賽事、體育旅游、體育健康為代表的體育消費需求迅速增長，體育消費新場景、新業態快速涌現，逐步成為激活城市經濟、促進鄉村振興的新載體，初步形成“大體育”格局。廣州依托超大城市人口體量優勢，借助國際消費中心城市建設東風，發展體育消費大有可為；適應體育消費業態發展新趨勢、新變化，需要在豐富產品供給、特色場景營造、深化業態融合等方面持續發力，推動體育消費成為城市經濟發展的重要引擎。

　　踐行健康第一教育理念，體育育人價值凸顯。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，聚焦新時期學生身心健康成長需要，學校體育逐步成為實施素質教育、促進學生全面發展的重要途徑，在教學質量評價、學生成績考核中的比重不斷提升，在推進教育現代化、建設教育強國中的地位和作用日益增強。面向學校體育改革創新的發展要求，廣州應積極發揮體育和教育資源優勢，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，加快形成資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建的體教融合新格局。

　　科技革命賦能業態升級，促進體育多元發展。新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、生命健康、新材料等現代科技對體育的滲透日益深入，5G、物聯網、大數據、云計算等與體育運動多域互嵌和深度融合，推動體育事業發展不斷向智能化、數字化方向轉型。廣州科技基礎實力雄厚，需依托體育科研院所集聚的優勢，進一步找準新技術、新成果與市民健身、競技訓練、體育產業等領域的契合點，全面提升體育事業科技含量。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話重要指示精神和關于體育的重要論述，以改革、開放、創新為根本動力，全面落實體育強國、體育強省要求，按照省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和市委、市政府建設“12218”現代化產業體系工作部署，堅持以人民為中心，著眼世界體育發展大勢，緊扣“大干十二年、再造新廣州”的總體目標，以推動體育高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，構建更高水平的全民健身公共服務體系，強化競技體育核心競爭力，推進體教融合縱深發展，提高體育產業綜合能級，加強體育對外交流合作，全面推進體育治理體系和治理能力現代化，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，率先實現社會主義現代化貢獻體育力量。

　　（二）基本原則。

　　堅持人民至上。堅持需求導向、問題導向，把優先滿足人民健康需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，落實全民健身國家戰略，強化政府公共體育服務職能，推進體育強市建設，辦好市民滿意的體育。

　　堅持改革創新。遵循體育發展規律，堅持政府體制與市場機制相結合，立足廣州實際，深化體育重點領域和關鍵環節改革，理順政府與市場、社會的關系，激發體育發展活力。

　　堅持融合發展。整合優勢資源，推廣“體育+”“+體育”發展模式，推動體育跨區域、跨行業、跨領域融合發展，放大體育綜合效應，構建文商旅體健融合發展新格局。

　　堅持開放交流。發揮體育在對外交流交往中的橋梁作用，深化與粵港澳大灣區相關城市體育合作，加強與國際國內各類體育組織交流，全面增強廣州體育影響力，提升城市知名度和活躍度。

　　（三）發展目標。

　　以體育重點領域改革創新為切入點，進一步凸顯體育在服務國家戰略、引領城市發展、增強人民群眾獲得感和幸福感中的重要作用，著力實現“四個促進”：一是促進政府與市場雙向發力，完善體育資源市場化配置機制，調動和發揮市場主體在全民健身、體育賽事、場館運營以及競技人才培養中的積極作用；二是促進傳統和新興共振并重，傳承和發揚中華傳統體育文化，鼓勵和支持新興體育項目發展，推動新技術、新要素在體育領域的深度應用；三是促進軟件與硬件齊頭并進，面向人民群眾日益多樣化的體育需求，完善全民健身公共服務體系，優化場館設施和訓練基地的配套供給，加強市民科學健身指導，提升體育數字化治理水平；四是促進體育與城市互補互促，加強體育與文化、旅游、商貿、教育、醫療等領域的深度融合，以城市綜合能級提升賦能廣州體育事業持續走在全國前列，以體育強市建設助力廣州中心型世界城市愿景實現。

　　到2030年，體育強市建設達到全國領先水平，市民參與體育的獲得感、幸福感大幅提升，體育綜合實力和國際影響力顯著增強。更高水平的全民健身公共服務體系基本建立，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%以上，人均體育場地面積達到2.9平方米；競技體育競爭力進一步提升，國際國內大賽成績保持全國同類城市前列；體教融合發展格局不斷優化；體育產業增加值占GDP比重達到2.2%，培育形成1—2個千億級體育產業集群；體育成為弘揚社會主義核心價值觀和廣州城市精神的重要名片。

　　到2035年，體育強市建設目標任務全面完成，體育實現全領域、全方位高質量發展。公共體育服務標準化、均等化、智能化全面實現，人均體育場地面積達到3.4平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上；競技體育綜合實力持續提升，在全球范圍內有影響力的優秀運動員不斷涌現；青少年體育素養大幅提升，體教融合發展邁向更高水平；體育產業成為國民經濟重要組成部分，體育產業增加值占GDP比重達到2.4%，培育一批具有全球競爭力的體育頭部企業和體育產業集群。形成一批引領全國的體育發展改革經驗，實現體育在促進市民健康、經濟發展和提升廣州城市國際影響力、文化軟實力等方面發揮更大作用，彰顯“再造新廣州”的體育擔當，為城市發展增添新活力，為城市能級提升提供新動能，為體育強國、體育強省建設貢獻廣州力量。

廣州市體育強市指標表

　　三、主要任務

　　（一）完善全民健身公共服務體系。

　　多渠道推動健身設施擴容增量。借第十五屆全國運動會場館升級改造契機，著力補齊區級“兩場一館一池一中心”配套短板，推動全市公共體育場館空間布局和層級體系更加完善。加強土地集約復合利用，利用老舊廠房、橋下空間等“金角銀邊”，結合城市更新補齊全民健身設施短板，因地制宜增加公共活動場地、口袋公園、百姓健身房等，積極推廣嵌入式體育場地設施，不斷織密群眾身邊的全民健身設施網絡。支持社會力量利用閑置用地、政府儲備用地等建設臨時性體育設施。結合鄉村振興戰略、“百千萬工程”等國家、省相關部署，系統提升鎮村體育設施配套水平。統籌考慮青少年、婦女、老年人、農民、職業人群、殘疾人等多元群體健身需求，加強公共體育場地設施智慧化改造和適老化適兒化配置，營造無障礙體育環境。立足城市自然稟賦和碧道、綠道建設基礎，構建貫通全域的“山水城田海”戶外運動網絡，完善碼頭、驛站、營地和登山道等設施建設，構建“山水陸空”四位一體的全域戶外運動休閑空間體系。

　　多維度豐富全民健身活動場景。持續增強“市長杯”“戶外運動節”“體育節”以及“廣州100”越野賽等群眾體育活動品牌影響力，廣泛開展球類、棋類、戶外運動等群眾性體育活動，營造人人參與體育運動的氛圍。積極響應冰雪運動“南展西擴東進”戰略，組織開展冰球、花樣滑冰、冰壺、滑雪等大眾冰雪活動。依托珠江、增江、流溪河、海珠湖、秀全湖等水域資源和南沙濱海資源，舉辦帆船、槳板、賽艇、皮劃艇等水上系列活動。支持辦好龍舟嘉年華、武術文化游、醒獅表演、蔡李佛拳體育文化節等嶺南特色體育活動，培育太極拳、花毽、中國跤等非遺體育系列賽事活動，提升傳統體育項目影響力。鼓勵鎮街和社區（行政村）開展足球、籃球、排球等群眾基礎好的基層體育賽事活動。依托各區資源稟賦和社會組織行業優勢，開展“一區一品”“一會一品”創建活動，舉辦展現地域特色、彰顯經濟社會發展成果的特色賽事活動。落實《廣州市社會力量舉辦群眾體育活動補助管理辦法》，建立賽事活動補助申報、評審、評估工作機制，加大對社會力量舉辦活動的支持力度，促進形成“政府引導、社會參與、市場拉動”模式，打造廣州群眾體育活動發展新局面。

　　多層次推動體育社會組織建設。健全高效活力的體育社會組織網絡，以廣州市體育總會為統領，加強各級體育社團、社會服務機構、體育基金會等體育社會組織建設。搭建社會組織信息化管理平臺，實現協會成員基礎信息、賽事活動報批報備可視化，強化法人治理和賽事活動的監管，提升管理服務效能。加大對體育社會組織的扶持鼓勵，推動其在體育標準制定、人員培訓、活動指導、賽事舉辦等方面發揮更大作用。加強全民健身服務網絡建設，不斷壯大社會體育指導員隊伍，廣泛開展國民體質監測、健身指導、科普宣傳等服務。建立高水平運動隊幫扶基層體育社會組織的機制，引導優秀退役運動員參與社會體育指導，積極開展冠軍進校園、進企業、進社區等活動。

　　多方位發展時尚潮流運動項目。瞄準青年群體個性化、社交化體育需求，大力發展小輪車、滑板、飛盤、霹靂舞、街舞、匹克球、壁球、腰旗橄欖球等新興潮流運動；培育電子競技、線上賽事、智能騎行、智能劃船、模擬飛行等數字體育運動，打造一批沉浸式、體驗式、互動式運動體驗標桿場景；發展無人機競速、無人機足球、遙控手擲滑翔機等前沿科技運動。營造全民時尚運動氛圍，結合城市公共場館和主題商圈，積極舉辦時尚運動節、時尚運動周、智慧運動會等活動，組織開展各類時尚潮流和新興科技運動的表演、體驗活動，聯合企業積極推廣運動裝備、運動科技、運動食品、運動健康等潮流品牌。利用小紅書、抖音、快手等新媒體，加強對潮流運動和時尚場景的推廣營銷，打造新興潮流運動展示窗口。

　　多路徑提高科學健康素養。倡導“運動是良醫”理念，建立運動促進健康新模式，構建體質測定、健康管理、健身指導、慢病干預、運動康復等一體化的服務機制。完善國民體質監測指標體系和監測數據庫，推動體質監測由集中調查向常態化開展體質測試和健身指導服務轉變，構建國民體質監測站點與醫療衛生機構合作機制。深化體衛融合，充分發揮廣州地區醫學高校、醫院資源集聚優勢，支持醫療機構開展運動風險評估、提供健身方案等服務。鼓勵有條件的地區建設配置適老化健身器材并提供慢性病運動干預、運動健康管理、健康知識普及等服務的“長者運動健康之家”。支持在社區醫療衛生機構中設立科學健身門診，協同國內外知名高校、醫院、科研機構，打造具有國際影響力的體育醫院。健全體育基本公共服務標準，將全民健身公共服務納入社區服務體系，鼓勵在社區設立健身活動站點，實施社區健身設施夜間“點亮工程”。

　　（二）提升競技體育綜合實力。

　　改革完善競技體育管理體制和運行機制。貫徹落實黨的二十屆三中全會總體部署，堅持“開門辦體育”，支持和鼓勵社會和市場力量參與運動員、教練員培養和各級各類運動隊建設，推動形成政府辦與社會辦相結合的競技體育管理體制和運行機制。借鑒市場化運作較為成熟的競技項目經驗，以新興項目為重點，主動創新政府與院校、企業、俱樂部、協會等多元力量共辦體育模式路徑，帶動傳統項目，推動構建政府主導、多元參與的項目運作新模式。發揮競技體育綜合價值和獨特功能，推動體能訓練、傷病康復、飲食營養、心理輔導等競技體育科研攻關與服務過程中的成果向群眾體育轉化，促進競技體育成果全民共享。

　　優化競技項目戰略布局。堅持把“立足省運會，服務全運會，著眼奧運會，為國家培養輸送高水平競技體育后備人才”作為廣州競技體育發展方向，走“精兵強將”之路，綜合評估競技體育項目發展潛力和價值，集中力量，優勢優投，系統優化資金、場地、人才等資源配置。做大做強田徑、游泳兩個基礎大項，堅持發展羽毛球、跳水、體操、擊劍、水上、自行車等優勢項目和中國傳統武術，推廣冰球、花樣滑冰、滑雪等冰雪項目和滑板、街舞、電子競技等新興時尚項目，在此基礎上打造品牌項目，推動廣州競技體育為國爭光、為省添彩。

　　建設高素質競技體育人才隊伍。加強青少年后備人才培養，強化體育人才“一條龍”培養體系，打通優秀運動員引進、儲備和輸送渠道，為培養一支高水平、高素質的體育后備人才隊伍提供有力保障。鼓勵青少年俱樂部等體育社會組織參與青少年體育訓練，納入體育后備人才重點基地評估體系，在訓練管理、組隊參賽、師資培訓、場地設施等方面給予支持。創建領軍型人才培養計劃，通過與國家隊共建、跨區域聯合培養，鍛造一批具有國際視野和創新思維的精英教練員、高水平隊醫和優秀裁判員。加強教練員梯隊建設，完善“傳幫帶”機制，促進年輕教練員更好更快成長。加大優秀體育人才引進力度，加強政策和服務保障，建立急需緊缺人才引進和評價綠色通道，充分吸納優秀運動員、教練員、科研帶頭人、訓練管理專家等高水平競技體育人才。

　　提升運動隊訓練備戰水平。加強人工智能（AI）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等前沿科技對競技訓練的賦能作用，完善競技體育訓練參賽科技創新體系，構建多學科、跨部門的體育訓練科技協同創新平臺。強化優秀運動隊復合型訓練團隊建設，針對重要項目、重點運動員，聯合科研院所組織專項科研攻關，提升技術保障與精準服務水平。全面升級廣州市優秀運動隊訓練數據管理系統，建立健全運動員技術檔案、體能檔案和傷病檔案，加強數據分析與評測，為運動員訓練調整、機能調控、傷病預警等工作提供科學支撐。全面推進“訓、科、醫、教、服”一體化訓練基地建設，主動對接國家體育總局，爭取共建跳水、田徑、羽毛球、賽艇、皮劃艇等優勢項目高水平訓練基地，積極推進國家或大區級青訓中心建設，積極承擔國家隊、省隊在廣州訓練和轉訓任務，承接國際、國內重大賽事活動。

　　（三）開創青少年體育發展新局面。

　　強化青少年體育精神培育。樹立“健康第一”的教育理念，遵循青少年身心發展規律，充分挖掘體育對促進青少年成長和發展的獨特價值，推進實施高水平體育教育，實現以體育德、以體育智、以體育心，促進青少年全面發展、終身發展。積極組織青少年學生觀摩高水平體育賽事，普及運動項目知識、傳播體育文化。創作一批青少年體育題材影視、文學、講壇、展覽等作品，講好體育故事，開展優秀作品公益展播，加強青少年體育宣傳引導。加強賽風賽紀教育，培養青少年的規則意識、團隊精神和意志品質，幫助青少年樹立正確的參賽觀、勝負觀和道德觀。推廣普及防控青少年近視、肥胖、脊柱側彎等問題的知識和技能，培養終身體育鍛煉的意識和習慣，塑造品德優良、人格健康、積極向上的年輕一代。

　　推進體育與教育高度融合發展。落實國家《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的實施意見》，堅持“一體化設計、一體化推進”，推動體育、教育行政部門形成合力，構建資源共享、優勢互補、銜接有序、工作暢通的體教融合發展格局。構建具有嶺南特色的體育課程體系，堅持扎根中華文化，推廣普及武術、龍舟、舞獅、舞龍、棋類、中國跤等中華傳統體育項目，加大力度發展足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、游泳、網球等項目。加強對體育教練員和體育教師的培訓指導，推進在學校設立體育教練員崗位，推動學校教練員與教師職稱貫通，拓展優秀退役運動員、教練員進入學校擔任體育教師或教練員的渠道。加強體育傳統特色學校建設，教育、體育行政部門統籌規劃學校項目、數量布局，嚴格落實創建指標體系，積極打造在全國具有示范性引領作用的體育傳統特色學校。

　　廣泛開展青少年體育活動。全面實施“青少年體育活動促進計劃”，完善“校政社家”組織網絡和聯動機制。鼓勵街道社區、體校、青少年俱樂部聯合開展體育冬夏令營、周末營、青少年體育社區配送等校外活動。支持各類體育高校、體育機構、體育社會組織等進校園開展體育技能培訓。切實保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，推進落實義務教育階段學校每天1節體育課，每周結合實際開展中等強度以上體育鍛煉，幫助義務教育階段學生掌握1—3項運動技能。將學生體質健康優良率、學校體育課開設等相關情況，納入廣州市、區級政府落實教育重點工作專項督導指標體系。

　　完善青少年體育賽事體系。以“推動普及、促進提高、選拔精英”為導向，搭建“校、區、市”三級聯動的青少年體育競賽活動平臺。體育、教育行政部門共同制定青少年學生體育賽事管理辦法和評價標準，建立健全青少年體育賽事評估體系，規范辦賽流程，加強賽事監管，提高辦賽水平。完善以廣州市青少年錦標賽為最高水平比賽，由學生錦標賽、U系列賽等組成的競賽體系，創新廣州市青少年運動會辦賽模式。完善“班—校—區—市”四級體育競賽體系和逐級選拔競賽制度，構建多元化青少年體育人才培養新格局。認真做好全國青少年三大球運動會、全國青少年田徑運動會的備戰參賽工作。

　　（四）持續增強體育產業發展動能。

　　推進體育事業與體育產業高度融合發展。推動體育事業與產業循環互補，積極推進體育場地與公共體育場館建設運營、賽事活動舉辦、體育運動員培養等領域的市場化、產業化運作，提升體育事業造血能力；建立商業性體育資源面向全民健身、青少年體育、競技體育的反哺機制，動態平衡社會效益與經濟效益。推動體育事業與產業聯動發展，積極發展電子競技、冰雪、馬術、水上運動、低空運動、新能源賽車等新興潮流運動業態，融合精品賽事、全民健身活動和傳統商圈功能，積極打造“體育+商業+旅游+文化+娛樂+會展”消費場景，打造若干主題鮮明、示范性強的體育產業功能區，做大做強體育消費和賽事經濟。

　　建設國際體育消費中心。高質量推進“促進體育消費和賽事經濟”試點工作，積極推動體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新，高水平建設國際體育消費中心。創新節日主題消費，利用重大賽事和節假日節點，培育“體育消費季”、體育嘉年華、體育大賣場、體育集市、體育文化節等消費主題活動。豐富戶外運動消費，推動戶外運動與鄉村旅游、休閑農業融合，開發親子戶外運動、老年康養旅游等產品。擴大夜間體育消費，推動體育賽事與“首發經濟”和夜間消費聯動發展，推廣“夜運動”活動模式，鼓勵商家結合重大賽事節點推出限定商品，構建“夜賽+夜市”聯動模式。拓展體育會展消費，依托中國進出口商品交易會等大型會展平臺，積極舉辦體育細分領域商品展銷會、交易會、品牌展等活動，助力產品銷售和品牌推廣。積極培育體育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新熱點，支持群眾參與慢性病運動干預服務消費。創新打造一批以花都冰雪時尚運動區、天河24小時時尚活力區、南沙濱海運動休閑區、增城鄉村體育消費區、從化馬術運動及馬產業消費區等為代表的體育主題消費區。健全體育消費統計調查與監測制度，追蹤體育消費熱點和行業發展動態，精準引導體育消費和投資。強化體育消費市場綜合監管，加強體育組織、體育企業及從業人員的誠信體系建設，營造法制化、國際化、便利化的體育營商環境。拓展體育彩票網點銷售渠道，推進實體銷售擴容增量，加強品牌宣傳和安全管理，推動體育彩票健康持續發展。

　　培育壯大多元體育業態。構建現代體育產業體系，鞏固提升運動服裝、球類運動裝備、人造草、戶外裝備等制造領域的基礎優勢，重點引導傳統制造業向智能制造方向轉型，鼓勵企業開發科技含量高、擁有自主知識產權的體育產品，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育經紀、體育培訓、體育傳媒等服務業態，積極推動高端制造業和現代服務業融合發展。高質量發展電子競技產業，發展職業俱樂部，打造多層次品牌賽事體系，完善游戲研發、版權發售、賽事運營、場館運營等關聯業態。激發冰雪經濟活力，加大冰雪運動場地設施和產品服務供給，強化優勢企業集聚和關聯產業融合發展，打造集體育運動、裝備研發制造、休閑旅游、人才培訓等于一體的冰雪產業集群。發掘馬術運動消費潛能，依托香港賽馬會從化馬場，完善布局呂田馬術小鎮、馬術主題酒店、馬術運動公園等配套服務和休閑娛樂設施，打造穗港馬產業經濟圈。做強水上運動產業集群，出臺《廣州市珠江碧道水上運動產業帶選址專項規劃》，依托珠江、增江、流溪河、海珠湖、秀全湖等河湖水系，大力發展以賽艇、龍舟、槳板為主的賽事活動和休閑服務。前瞻布局低空運動產業，謀劃建設一批低空文化園區、飛行營地，支持企業開展低空觀光旅游、低空飛行表演與培訓、低空賽事。創新發展新能源賽車產業，培育新能源汽車、智能網聯汽車等新型賽事活動，建設涵蓋賽事運動、車隊培訓、服務貿易、技術運維、科技研發等環節的產業體系。

　　大力發展體育市場主體。大力發展體育總部經濟，支持現有體育企業總部拓展功能、增強能級，進一步提升體育自主品牌影響力。完善體育金融、體育咨詢、體育商務、體育設計等總部經濟配套服務功能，積極吸引國際體育組織、體育經紀公司、體育傳媒公司、體育制造業品牌入駐廣州或來穗布局區域總部、研發中心等。打造一批創新能力強、產業特色鮮明的體育龍頭企業，建設一批以星之光數字體育產業園、雙魚體育創新園為代表的體育產業集聚區。加大中小微體育企業扶持力度，引導中小微企業向“專精特新”方向發展。搭建企業投融資服務平臺，為體育企業融資提供有效精準服務。聚焦體育智造、競賽表演、場館運營等重點領域，建立重點企業庫和重大項目庫，強化運行監測和數據分析。

　　建設高質量戶外運動目的地。根據國家發展改革委、體育總局等部委部署要求，立足廣州自然資源本底，統籌山水林田湖海等自然資源保護與合理利用，提升設施建設、服務保障、賽事組織水平，強化產業集聚、業態融合、輻射帶動作用，建設設施完善、服務優質、賽事豐富、國際知名的高質量戶外運動目的地。優化戶外運動空間布局，推動形成以槳板、船艇、潛水、低空、騎行項目為重點，攀巖、越野、自駕、漂流等多種項目融合的運動體系。建立健全低空、水域、森林等自然資源向戶外運動開放的制度體系，分類制定允許開展的體育活動和業態目錄，明確申請條件和審批程序。強化戶外運動設施建設，依托城市資源稟賦和碧道、綠道建設基礎，完善山地、水上、陸地、航空等戶外運動場地設施建設，支持航空飛行營地、登山營地、船艇碼頭等設施建設，持續提升配套服務設施水平。豐富戶外運動賽事體系，支持南沙發展帆船海上戶外運動，引進沃爾沃環球帆船賽、世界帆船錦標賽等國際級帆船賽事；結合環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區等重點片區建設，發展低空、騎行等戶外運動，培育公路自行車賽、低空飛行競賽等賽事品牌；推進白云山山城融合示范帶建設，完善登山徒步步道及相關標識系統等配套設施，積極培育山地馬拉松、越野賽、機器人登山賽等熱點賽事活動，打造“廣州脊·白云環”城市戶外運動地標。創新戶外運動消費供給，鼓勵市場主體研發和創設戶外運動潮流品牌和新型裝備，推進戶外運動消費場景與鄉村旅游、休閑農業等融合，聯動拓展酒店民宿、親子研學、康復療養和健康養老等業態。

　　推進體育產業與多業態高度融合發展。體育、文化旅游、商務、規劃資源、衛生健康、林業園林、科技、水務等部門聯動，積極推動“體育+文化”“體育+商貿”“體育+旅游”“體育+科技”“體育+醫養”“體育+園林”等“體育+”服務業態發展，創新打造“體育+”多元消費新場景。推動體驗式、運動型旅游發展，以融創滑雪、九龍湖高爾夫、國際沖浪運動天地、從化流溪國際鄉村運動公園等龍頭項目為基礎，打造一批體育旅游精品項目。鼓勵旅游景區、名鎮名村植入體育消費業態和體育消費項目，擴大體育和旅游市場供給，高水平建設世界體育旅游目的地。推動成立集投資、運營、服務為一體的體育產業發展集團，統籌大型體育賽事運營、公共體育場館運營、體育業態多元發展、體育產業與其他業態跨界融合發展，積極承接公共體育場館資源，拓展大型體育賽事，構建“體育+文旅”“體育+商業”“體育+演藝”“體育+培訓”等融合經營模式，創新發展體育產業。

　　（五）建設國際灣區體育中心。

　　建立穗港澳體育交流合作機制。發揮廣州作為粵港澳大灣區核心城市引領作用，深化落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，以南沙區為中心，依托粵港澳體育產業學院、粵港澳體育產業研究院、粵港澳電子競技研究院建設基礎，推動建立集體育產業聯盟、企業聯盟、智庫聯盟為一體的體育聯盟。創新穗港澳體育交流合作機制，推動三地在體育產業、場館、賽事、人才等領域的規則互通、標準互認和資源共享，推出一批體育制度創新清單。加快建立由賽事風險評估、預案審核、應急響應、屬地監管等構成的穗港澳聯合辦賽協同機制和賽事收益共享機制。開展體育領域職業資格跨境互認，推動具有港澳等境外執業資格的體育經紀、運動管理、體育商務等專業人才跨境便利執業。

　　打造灣區城市體育交流合作平臺。引進區域內高水平專業體育院校，謀劃建設大灣區奧林匹克學院，聯動港澳共建體育訓練基地，聯合培養高水平教練員、體育經紀人、運動處方師、體育科研和管理人才。結合大灣區文化體育中心等平臺載體導入優質賽事資源，培育灣區賽事經濟。依托南沙濱海資源，聯合香港郵輪母港、游艇協會，打造一批游艇、帆船、海釣、潛水觀光等特色體育產品，培育若干高能級的海洋體育旅游綜合體。聯合香港攀山及攀登總會，發展攀巖、漂流、登山等戶外運動產業，推動建設戶外極限運動俱樂部、極限運動主題公園，打造粵港澳大灣區戶外極限運動聚集地。依托廣州北部空鐵樞紐優勢和自然資源稟賦，打造粵港澳大灣區北部體育旅游融合發展示范帶。推動灣區城市共建共享全民健身公共服務平臺，匯聚各城市體育場館上線廣州市“群體通”全民健身公共服務平臺，提升跨地域“互聯網+體育”便民服務。

　　聯合構建灣區品牌賽事體系。利用粵港澳聯合舉辦第十五屆全國運動會契機，深化灣區城市重大體育賽事交流合作。充分發揮粵港澳三地辦賽經驗與國際資源，積極謀劃共同引進足球、籃球、網球等高水平國際賽事，推進聯合申辦世界杯、世界性綜合性運動會。聯合創辦以“三大球”為核心的粵港澳大灣區系列賽事，培育大灣區青少年足球、電子競技、馬拉松、帆船、馬術、冰雪等自主品牌賽事，打造一批粵港澳大灣區城市聯賽，塑造具有嶺南傳統文化特色的體育品牌。

　　拓展“融灣區”“鏈世界”體育交流。圍繞廣州國際交往中心城市建設，發揮灣區城市推動國際合作形成的優勢和經驗，強化與“一帶一路”沿線國家的體育交往，構建開放包容的國際體育交流網絡。廣泛開展國際體育服務貿易合作，積極申辦、舉辦大型體育會展活動和高水平體育學術交流活動。挖掘僑團僑社、華文學校、僑商僑企等傳播潛力，積極推動龍舟競演、舞龍舞獅等傳統體育項目走出國門。以傳承、弘揚、活化廣府傳統體育文化為主線，共同推動傳統體育項目的創造性轉化和創新性發展。

　　（六）建設國際體育賽事中心。

　　舉辦更具影響力的國際知名賽事。高水平辦好廣州馬拉松賽、廣州國際女子網球公開賽等國際賽事，高標準辦好第十五屆全國運動會等大型賽事。結合國際賽事中心定位、群眾需求、場館條件、自然稟賦、對體育產業推動能力等因素，建立賽事引進標準以及前期分析研究、咨詢論證機制，綜合評估國際高級別體育賽事的影響力和市場價值。依托廣州足球公園、大灣區文化體育中心等大型體育場館，圍繞“三大球”、“三小球”、戶外運動、冰雪運動等世界主流運動項目，爭取申辦10項以上國際影響力強、綜合帶動效應大的國際A類賽事，推動有條件的國際品牌賽事長期落戶廣州。推動現有賽事提質升級，重點支持廣州馬拉松賽升級為世界田聯白金標賽事、世界馬拉松大滿貫系列賽事。

　　發展更具競爭力的職業體育賽事。完善職業賽事的保障和扶持體系，優化場地、資金、人才扶持獎勵政策，推動足球、籃球、排球等職業俱樂部健康可持續發展。積極承辦中國職業足球聯賽（CFL）、中國男子籃球職業聯賽（CBA）俱樂部主場賽事等，扶持排球、羽毛球、象棋等職業體育聯賽，鼓勵發展電子競技、國際象棋等市場化程度高、消費力強的職業賽事。以職業賽事為核心，促進體育與傳媒、旅游、金融等產業融合，鼓勵與媒體平臺合作拓寬賽事轉播權銷售渠道，開發賽事旅游套餐吸引外地人群觀賽，鼓勵金融機構創新體育金融產品為賽事和俱樂部提供資金支持，完善職業體育產業生態。

　　培育更具彰顯度的自主品牌賽事。依托廣州自然資源稟賦，做大做強黃埔馬拉松賽、粵港澳大灣區女子半程馬拉松、南沙帆船賽、粵港澳大灣區滑雪精英挑戰賽等具有廣州自主品牌和城市印跡的賽事，創辦廣州半程馬拉松賽及一批以皮劃艇、賽艇、騎行等為代表的水上、山地戶外運動品牌賽事，因地制宜培育花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等觀賞性強的冰雪品牌賽事。市、區、街道（鎮）、社區（村）聯動，打造以廣州國際龍舟邀請賽為核心的龍舟賽事嘉年華，形成全方位展示、傳播、體驗龍舟文化的平臺。支持廣州國際龍舟邀請賽等特色賽事IP向國際國內城市輸出。把握新興科技和產業前沿，積極培育電子競技、無人機競速、新能源賽車、虛擬競賽等科技含量高、產業帶動力強的品牌賽事。

　　拓展更高參與度的群眾體育賽事。面向老幼中青各類人群，覆蓋城鎮鄉野多種地域，貫穿節慶寒暑時間周期，不斷織密織牢群眾身邊的賽事網絡。支持舉辦自行車、網球、飛盤、冰雪、中國跤等具有前沿、時尚、消費引領特征的體育賽事和武術、龍舟、舞龍、舞獅等具有嶺南特色的傳統體育賽事。聯動第十五屆全國運動會重大體育盛事，聚焦足球、羽毛球、路跑、滑板、滑雪等熱點項目，組織開展形式多樣的主題群眾體育系列賽，積極推動相關賽事活動進一步向后全運時期輻射延續。鼓勵各區根據自身自然資源稟賦、場館設施條件和全民健身傳統，舉辦特色化、本土化的賽事活動。

　　創新發展賽事經濟。發揮體育賽事對城市發展的綜合賦能效應，堅持以賽惠民、以賽興業、以賽謀城，聚焦發展賽事經濟的重點領域和關鍵環節，深化文商旅體居融合發展，構建“政府引領、市場主導、專業運作、有力保障”的賽事經濟發展新格局。廣泛開展“體育賽事進景區、進街區、進商圈”和“跟著賽事去旅行”活動，積極推出“全運游”“廣馬游”“龍舟游”等特色產品，持續舉辦“體育消費季”、廣州國際體育嘉年華、戶外運動嘉年華等賽事衍生活動，通過賽事引流搭臺，不斷壯大體育消費規模。結合南沙帆船賽、從化山地馬拉松、花都滑雪公開賽等特色賽事，積極開發賽事主題旅游線路，推出“賽事觀賽+嶺南文化體驗”套餐，聯動大灣區景點、酒店、交通，形成“一站式”消費場景。優化職業俱樂部、體育賽事、體育服務綜合體的產品供給，打造集文化宣傳、旅游推廣、紀念產品、觀賽服務、住宿餐飲、運動社交、主題活動等于一體的復合型消費場景。

　　拓寬賽事中心建設渠道。加強賽事資源引入，以落戶總部或設立分支機構等方式構建與國際體育組織、體育中介的常態化溝通聯系機制，推動國際性賽事資源向廣州集聚。完善市場化辦賽機制，積極引入社會力量參與，通過“賽事清單+賽事招商”模式，推動市場主體深度參與賽事舉辦和賽事運營，形成政府引導、市場主導、社會參與的開門辦賽新格局。支持金融機構與體育賽事主辦方深入合作，建立健全覆蓋賽前、賽中、賽后全生命周期的賽事金融服務體系。提高賽事管理服務水平，搭建體育、公安、應急管理、文化旅游等多部門聯動的“一站式服務”平臺，暢通賽事申報渠道，優化賽事審批流程，加強賽事監管指導，完善全流程賽事管理服務體系。加強賽事效益評估，系統評估賽事直接經濟效益、間接經濟效益和賽事對城市影響力的提升，賽城聯動視角持續優化辦賽方向、辦賽內容和辦賽標準。

　　（七）改革公共體育場館運營機制。

　　引導場館功能業態多元發展。完善公共體育場館兼容經營性功能規則指引，明確可兼容功能的比例和類型，引導植入文化展示、時尚消費、生活服務、餐飲休閑等綜合功能，實現場館向功能復合化、業態多元化發展。建立“基礎+增值”場館分層服務體系，在保障惠民服務基礎上，積極開發高端定制、專業培訓、賽事包廂等高付費服務產品；構建用戶畫像大數據分析模型，引導場館服務精準推送和動態定價。推動場館整合鏈接旅游、露營、酒吧等休閑娛樂消費，策劃體育商貿、體育培訓、文化演藝、夜間體育等主題鮮明的消費場景，打造若干體育消費主題商圈。引導廣州足球公園、大灣區文化體育中心等大型體育場館靈活利用賽事空余檔期，積極承辦大型演藝活動，建設一批國際一流體育娛樂綜合體。拓寬場館收益渠道，通過冠名合作、廣告特許、聯名產品、數字資產開發等多元化路徑，推動無形資產開發利用，實現公共體育場館運營提質增效。

　　統籌場館軟硬設施動態升級。推進“全運興城”，秉承賽區城區融合理念，以繡花功夫做好場館改造、基礎設施配套、城市環境提升和公共服務完善，巧妙融合場館設計元素和城市歷史文化脈絡，打造一批城市體育地標。結合排球、射擊等全運競賽項目承辦，用好人才、設備、技術等辦賽資源，依托相關場館積極引進和培育同類賽事及活動，最大化釋放賽事效益。推動智慧場館建設，結合第十五屆全國運動會場館改造契機，完善場館智慧管理運行體系，搭建市級體育大數據平臺，部署智能安防、能耗管理、客流分析核心系統，開發VR觀賽、AI教練、無人值守、智慧停車、電子導覽5類應用場景，支撐場館運營成本降低，服務效率提升。以公共體育場館與周邊城市功能整合互動為重點，統籌推進場館活化和周邊地區城市功能提升，結合城市儲備用地開發、未利用地和低效用地盤活利用，建設若干功能互動協同的場館街區。

　　加大公共體育場館對外開放力度。嚴格落實開放時間、內容和標準要求，持續做好公共體育場館向社會免費或低收費開放工作，探索多元運營模式，引入社會力量參與，加強安全管理，完善設備設施，借用自動化管理系統，提升場館開放效率，打造綜合性公共服務平臺，推動形成全方位、多層次、智能化的公共體育場館開放新格局。積極推進符合條件的學校體育場館向社會開放，出臺實施《廣州市中小學校體育場館向社會開放的實施辦法》，逐步提高向社會開放體育場館學校占比。支持具備開放條件的機關、企事業單位體育場地設施免費或低收費向社會公眾開放，鼓勵私營企業向社會開放自有健身設施。有序推動公共體育場地設施向學校體育活動免費或低收費開放。

　　創新公共體育場館運營機制。優化公共體育場館公益一類和二類事業單位績效工資激勵機制，鼓勵單位運用臨時活動門票收入、文創產品開發銷售利潤、知識產權授權分成等拓寬服務創收后的增量凈收益，將運營管理工作成效作為核定獎勵性績效工資水平重要因素，激發公共場館管理單位干事創業積極性。出臺實施《推動社會力量參與公共體育場館運營管理辦法》，平衡公益性服務和商業性開發，對場館日常維護、安全管理、公眾開放、競技訓練、功能準入、商業運營、資產開發等提出明確指引，為場館市場化運營和監督管理提供政策依據。在保證公共體育場館社會公益性和競技體育事業性的基礎上，試點先行，一館一策，探索政企合營、委托運營、股份制經營等多元化運營路徑，推動公共體育場館所有權與經營權分離，實現場館運營向現代企業管理模式轉型。支持市場主體全流程參與新建體育場館設計、建設、管理、運營工作，前瞻性謀劃賽后利用和商業運營功能，實現場館高效利用。

　　（八）推動“三大球”創新發展。

　　全面深化足球領域改革。落實全國足球發展重點城市建設要求，深化落實省、市關于推動足球高質量發展的意見，進一步加大工作力度，構建政府統籌推進、部門分工協作、社會廣泛參與的運行機制。深化市、區兩級足球協會改革，健全足球協會管理體系，通過政府購買服務、社會投入等方式加大對足球協會的支持力度。強化市足球協會在足球賽事活動標準化、規范化方面的建設。充分發揮各級足球協會的專業優勢和行業引領作用，大力培育發展社區足球社會組織。深化全國青少年足球人才培養改革試點工作，探索形成符合實際、科學有效的青少年足球人才選拔和培養模式，為青少年足球人才穩定發展、持續成長創造良好條件環境。完善青少年足球聯賽和城市足球聯賽體系，積極推進廣州市國家級青少年足球訓練基地、廣州足球公園建設。完善廣州市職業足球俱樂部扶持獎勵政策，促進俱樂部健康穩定發展。強化足球賽事活動監管，維護競賽秩序。

　　做好“三大球”領域重點工作。普及和提高“三大球”運動，豐富群眾體育活動供給，培育“村超”“村BA”等鄉村品牌賽事。發揮社會體育指導員作用，開展理論技能推廣公益培訓，鼓勵專業教練員、裁判員、體育院校學生服務城鄉社區，不斷擴大人口規模。持續加大場地設施建設力度，支持在老城區等土地資源緊張地區因地制宜建設靈活適用的非標準場地，提高設施管理運營水平。完善青少年競賽體系，推動將學校、俱樂部、體校、社會青訓機構等各類青少年隊伍統一納入聯賽體系，體育、教育部門定期發布賽事信息。強化后備人才培養，積極推動市、區兩級青訓中心建設，鼓勵普通學校與青訓中心、體校、社會青訓機構和職業俱樂部共建梯隊，培育一批高水平學校運動隊。做好全國青少年三大球運動會備戰參賽工作，持續為廣東省參賽隊伍輸送優秀運動員。完善職業俱樂部扶持獎勵政策，加大投融資、資金獎勵、場地設施、賽事服務、人才培養等方面保障力度，打造一批國內一流、國際知名的俱樂部。

　　（九）打造體育人才集聚高地。

　　多路徑擴大體育就業人群。依托舉辦大型體育賽事和群眾性體育活動，培養和擴大社會體育志愿者和管理者基數。通過產業政策扶持和市場主體培育，做大做強體育場館服務、體育中介服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務、體育用品及相關產品制造等體育多元業態，壯大體育就業人群占比。鼓勵體育產業園區、企業、高校、科研機構共同創建體育人才實習、科研、就業平臺，拓寬高校畢業生在體育行業的就業渠道。

　　培育和引進高端體育人才。結合“百萬英才匯南粵”行動計劃，充分發揮廣州人才政策資源優勢，完善金融、信息、科技、商務、外交等與體育相關領域人才培養機制，挖掘和釋放優秀競技人才的價值潛力，支持知名體育人士任職國際體育組織，鼓勵退役運動員從事體育行業。加強體育管理、體育經紀、體育營銷、創意設計、場館運營、賽事組織、體育傳媒等領域高端人才培養，做好體育急需和緊缺人才引進工作，積極引進創新型海外高層次體育專業人才。

　　組建廣州體育智庫。有機整合粵港澳大灣區政府部門與中國體育科學學會等平臺資源，發揮廣州地區科研院所、高等學校集聚優勢，依托中山大學、暨南大學、華南師范大學、廣州體育學院等高校，組織國內外專家學者、辦賽機構負責人、政府管理人員、體育協會骨干、媒體代表等方面人士，建立跨學科、跨門類、跨專業且具有國際影響力的廣州體育產業智庫，常態化開展市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務，推進體育特色高水平專業群體建設，推動各類體育人才擴大規模、優化結構。

　　（十）推動科技賦能體育創新發展。

　　推動體育重點領域智慧化升級。實施智慧賽事行動，加強云計算、虛擬現實、數字孿生、低空飛行等前沿技術在賽事組織、服務保障、媒體傳播等環節的深度應用，打造沉浸式觀賽場景和智能化賽事運作模式，積極發展具身智能、虛擬現實、增強現實等領域的新興體育賽事。實施智慧健身行動，推動“群體通”全民健身公共服務平臺接入“穗智管”城市運行管理中樞，系統集成群眾體育賽事活動、國民體質監測等全民健身大數據，拓展線上健身、訓練咨詢、健康管理等應用范圍，滿足市民健身的便捷性、個性化需求。實施智慧場館行動，加快全民健身場地設施智能化改造升級，推進物聯網、大數據等新技術在健身場地深度應用。

　　促進智能體育創新發展。以人工智能和數字技術為牽引，培育和引進電子競技、線上賽事、智能騎行、智能劃船、模擬飛行等數字體育產業。充分發揮人工智能大模型以及虛擬現實、5G等信息技術的賦能帶動作用，圍繞全民健身領域，鼓勵體育用品企業研發生產智能化健身器材、可穿戴設備、老年運動產品、體醫融合產品等，推動廣州體育制造業轉型升級。支持體育企業與高等院校、科研機構組建聯合體，聚焦計算機視覺、智能運動康復設備、運動生物力學等領域開展協同創新，推動人工智能技術在訓練系統、運動處方、體育模型等方面的應用推廣。鼓勵設立智能體育產業園，吸引體育類高精尖企業研發總部落戶廣州，培育孵化一批智能體育、虛擬體育、數字體育等高新技術企業。

　　構建體育數字化治理體系。夯實體育數字治理底盤，完善市政務大數據中心體育分節點建設，組織開展健身場地、體質測試、體育組織、賽事活動、競技訓練、體育行業人員等體育領域數據的采集、編目、治理、共享、開放等工作；基于全市統一的公共數據資源授權運營機制，推動體育領域公共數據資源授權運營，支持運營機構、其他經營主體開發數據產品和服務，推進體育領域公共數據的高質量開發利用。構建數字體育服務體系，對接“穗好辦”“穗智管”等數字政府平臺，協同行業帶動力強、業務場景豐富的高新技術企業，面向全民健身、訓練管理、賽事活動等領域分析決策和管理服務，構建體育公共服務管理綜合應用框架。推動數字經濟與實體經濟融合發展，加強體育領域數據要素市場化配置，培育數據服務、數據產品和數據應用等新型數字業態。

　　推動體育文化傳承創新。弘揚奧林匹克精神、中華體育精神，彰顯廣州城市精神，以“虛擬數智人”“冠軍元宇宙講堂”等新興技術強化“冠軍文化”品牌宣傳推廣。加強廣州地區民族、民間、民俗體育的挖掘、整理和推廣工作，建立武術、龍舟、棋類、舞龍舞獅、中國跤等傳統體育數字基因庫。以科技“硬實力”賦能“軟表達”，依托沙面游泳場、沙面網球場、海角紅樓游泳場等老場館，通過運用3D建模構建“云端體育記憶館”、運用增強現實實現歷史比賽場景再現等，創新體育文化演繹呈現形式，強化社交互動功能，更生動地展示廣州體育文化歷史印跡和現代體育精神。辦好嶺南傳統體育非遺展覽，促進“體育非遺+科技”跨界融合，推動各類非物質文化遺產展示體驗場館數字化改造，豐富體育非遺的表現力、吸引力和體驗感。結合大數據熱點監測和AI智能分析，提升體育輿情管理能力，營造良好的體育輿論氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。

　　整體謀劃、統籌推進體育強市建設，推動形成體育部門主抓、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與、人民群眾共建共享的大體育工作格局。強化全市體育工作統籌，完善重大政策、重大平臺、重大項目協同推進機制，按照體育強市建設任務部署，對標對表，落實落細目標任務。加強市、區兩級政府銜接配合，推動各區設立相應機構推進落實，構建資源統籌、區域一體、責任明確、執行順暢、有效推進的市區聯動機制。全面加強行業行風監督管理，進一步鞏固良好的體育生態。

　　（二）強化綜合保障。

　　完善體育強市建設多元化資金投入機制，加大對關鍵領域、薄弱環節、重點區域的支持力度。加強規劃和土地政策保障，將體育場地設施納入各級國土空間規劃，保障重要體育設施和體育產業項目用地。支持老舊工業廠房、橋下空間等改造為體育場館和場地設施。結合自然資源資產化改革趨勢，積極推動低空、水域、森林等各類空間資源向體育市場主體開放，分類制定允許開展的體育活動和業態目錄。結合“百萬英才匯南粵”行動計劃，加大場館運營、賽事組織、體育中介等領域人才引進力度；積極發揮廣州體育職業技術學院等高校優勢，加快體育特色高水平專業群建設，完善體育人才培養機制，推動各類體育人才擴大規模、優化結構。

　　（三）強化規劃實施。

　　以發展規劃為引領，加強系統性、長遠性謀劃，完善設施、賽事、產業等方面的發展指引，聚焦若干市場潛力大、戰略價值高、政策導向性強的運動項目，做好專項領域規劃編制，為體育各項工作開展提供科學依據。建立體育強市工作動態跟蹤機制，加強對規劃實施情況的監督管理，定期開展工作成效評估，及時優化調整相關政策措施。堅持規劃實施部門自評估和第三方綜合評估相結合，定期對社會公布規劃實施的評估情況。適時提煉總結體育強市建設中典型示范和創新經驗做法，加大宣傳推廣力度，推動體育強市建設取得實效。

附件：重點任務分工

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重點任務分工

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年7月15日印發