穗府辦規(guī)〔2025〕3號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年1月27日

廣州市既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理工作，保證既有建筑改造消防安全，促進既有建筑改造利用的順利進行，穩(wěn)妥推進城市更新，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《廣州市消防規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)，既有建筑改造利用工程依法開展消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查工作的，適用本辦法。

　　本辦法不適用于住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。

　　第三條  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（統(tǒng)稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）依改造實施單位申請，遵循公正、嚴格、文明、高效的原則，依法辦理既有建筑改造利用工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查工作。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實施本辦法，制訂有關(guān)既有建筑改造利用工程消防設(shè)計審查驗收的管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督本市既有建筑改造利用工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責分工，做好職責范圍內(nèi)既有建筑改造利用工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查工作。

　　規(guī)劃和自然資源、公安、消防救援、水務(wù)、交通運輸、應(yīng)急管理、文化廣電旅游、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街按照各自職責，相互協(xié)作，信息共享，做好消防安全相關(guān)工作。

　　第五條  鼓勵改造實施單位委托符合國家規(guī)定條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在項目實施改造前開展消防安全可行性評估、結(jié)構(gòu)安全評估，在項目建設(shè)中提供全過程消防咨詢，在竣工驗收階段輔助改造實施單位開展消防查驗，減少或避免投資決策失誤，做到問題早發(fā)現(xiàn)早整改。

第二章  特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查

　　第六條  既有建筑改造利用改變使用功能的，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

　　既有建筑改造利用不改變使用功能的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。當條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準確有困難的，應(yīng)不低于原建造時的標準，但建筑裝飾裝修材料仍應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

　　國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條  既有建筑改造利用工程依法屬于特殊建設(shè)工程的，改造實施單位應(yīng)當在施工前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查。

　　第八條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市規(guī)劃和自然資源部門制定和發(fā)布關(guān)于既有建筑調(diào)整使用功能免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正面清單，并根據(jù)城市發(fā)展需要適時對正面清單范圍進行調(diào)整。

　　第九條  改造實施單位申請既有建筑改造利用工程消防設(shè)計審查應(yīng)按《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》的規(guī)定提交材料。

　　既有建筑改造利用工程（拆除重建除外）屬于下列情形之一，在不變更不動產(chǎn)（歷史建筑、文物保護建筑除外）登記的前提下，不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不涉及修改建筑外立面風(fēng)格，不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或消防驗收備案。申請前應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街或由鎮(zhèn)街委托第三方進行公示（商業(yè)建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)調(diào)整可不公示），充分聽取相關(guān)利害人意見，并按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權(quán)關(guān)系并負責處理由此引發(fā)的相鄰權(quán)矛盾。

　　（一）既有建筑改造利用工程建筑功能調(diào)整屬于本辦法第八條正面清單范圍的；

　　（二）既有建筑改造利用工程建筑功能調(diào)整屬于本辦法第八條正面清單范圍外的，由區(qū)人民政府組織發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、消防救援、市場監(jiān)管、行業(yè)主管、違法建設(shè)查處等有關(guān)部門（包含集中行使相關(guān)權(quán)限部門），根據(jù)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求，出具可以調(diào)整使用功能的書面確認意見。

　　第十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托符合國家規(guī)定條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展既有建筑改造利用工程消防設(shè)計技術(shù)審查，形成意見或者報告作為消防設(shè)計審查許可的依據(jù)。

第三章  特殊建設(shè)工程消防驗收

　　第十一條  改造實施單位在進行建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗。

　　第十二條  既有建筑改造利用工程按規(guī)定需辦理消防驗收的，改造實施單位應(yīng)當在竣工驗收后向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理消防驗收，并按《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》的規(guī)定提交材料。

　　第十三條  既有建筑改造利用工程消防驗收應(yīng)當依據(jù)經(jīng)依法審查合格的消防設(shè)計文件開展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托符合國家規(guī)定條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防驗收的消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定，形成意見或者報告作為消防驗收許可的依據(jù)。

第四章  其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查

　　第十四條  既有建筑改造利用工程依法屬于其他建設(shè)工程的，實行消防驗收備案抽查制度，并按現(xiàn)行《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　改造實施單位申請既有建筑改造利用工程消防驗收備案應(yīng)按要求提交材料。既有建筑改造利用工程涉及建筑功能調(diào)整的，按本辦法第九條第二款規(guī)定辦理。

　　第十五條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到改造實施單位的備案材料后，對符合要求的出具備案憑證，并按規(guī)定比例進行抽查，對被確定為檢查對象的，現(xiàn)場檢查依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙和建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進行。

第五章  其他規(guī)定

　　第十六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強與消防救援機構(gòu)的信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，建立火災(zāi)調(diào)查協(xié)作機制。市、區(qū)人民政府對既有建筑發(fā)生火災(zāi)事故成立火災(zāi)事故調(diào)查組的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為火災(zāi)事故調(diào)查組成員，應(yīng)積極參與火災(zāi)事故調(diào)查，對起火建筑或起火場所的防火設(shè)計提出專業(yè)意見。

　　第十七條  歷史建筑、歷史文化街區(qū)改造利用，由區(qū)人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、消防救援等部門指導(dǎo)改造實施單位編制防火安全保障方案并經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)后實施。

　　第十八條  既有建筑改造利用工程的規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、聯(lián)合驗收等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年2月7日印發(fā)