安置房外的住宅面積至少10%用于建保障房

　　廣州城中村改造有新要求，改造地塊除安置房外的住宅用地規(guī)劃建筑面積，應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例建設(shè)保障性住房。3月31日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)保障性住房的意見（以下簡稱《意見》），推動利用城中村改造地塊規(guī)劃建設(shè)保障性住房，《意見》自4月1日起正式實(shí)施。

　　《意見》所稱的保障性住房，包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類，戶型面積設(shè)置遵照有關(guān)規(guī)定，具體種類結(jié)合需求情況因地制宜確定。

　　5%為確保建設(shè)量 另外5%為統(tǒng)籌建設(shè)量

　　《意見》明確了規(guī)劃建設(shè)保障性住房的方式。一是明確城中村改造地塊，除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例建設(shè)保障性住房。二是明確規(guī)劃建設(shè)方式為單獨(dú)選址集中新建或者商品住房配建。三是明確規(guī)劃節(jié)余優(yōu)先用于保障性住房。四是明確保障性住房建設(shè)量區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)則及審批要求。

　　單個城中村改造項(xiàng)目因資金平衡、規(guī)劃限制等約束條件難以達(dá)成10%比例的建設(shè)量，應(yīng)當(dāng)確保至少達(dá)成5%比例的建設(shè)量并且相對集中建設(shè)（即“確保建設(shè)量”），其余建設(shè)量由項(xiàng)目所在區(qū)政府通過在本項(xiàng)目復(fù)建安置區(qū)中籌集保障性租賃住房，以及在其他城中村改造項(xiàng)目中安排、另行供地新建、商品住房配建、收購存量商品房、利用各類節(jié)余的回遷安置房或者其他政府性房源轉(zhuǎn)化等方式在三年內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)足（即“統(tǒng)籌建設(shè)量”）。

　　單個城中村改造項(xiàng)目的規(guī)劃節(jié)余以及各區(qū)通過另行供地新建、商品住房配建、收購存量商品房、利用各類節(jié)余的回遷安置房或其他政府性房源轉(zhuǎn)化等方式籌集的保障性住房超過10%比例的建設(shè)量，可以抵扣項(xiàng)目所在行政區(qū)其他城中村改造項(xiàng)目的保障性住房建設(shè)量。

　　《意見》政策解讀舉例說明，某區(qū)某村城中村改造規(guī)劃建設(shè)復(fù)建安置純住宅（不含住宅公服配套建筑面積）30萬平方米、出讓用地上商品住宅（不含住宅公服配套建筑面積）40萬平方米，則：一是按照除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積不低于10%的比例應(yīng)當(dāng)建設(shè)保障性住房4萬平方米（保障性住房的總建設(shè)量），其中5%即2萬平方米為本項(xiàng)目確保建設(shè)量應(yīng)當(dāng)相對集中建設(shè)；二是另外的5%即2萬平方米為本項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)量：（1）通過籌集保障性租賃住房1.8萬平方米。（2）區(qū)政府承諾其余的0.2萬平方米通過其他商品住房地塊配建或者收購商品房方式在項(xiàng)目實(shí)施方案審批通過之日起三年內(nèi)補(bǔ)足。

　　村民自住房和租賃住房“相對分離、集中布置”

　　《意見》明確了配置保障性租賃住房的方式。一是明確復(fù)建安置區(qū)用于集中建設(shè)租賃住房的建筑面積不低于村民、村集體住宅建筑面積的20%（因采取“依法征收、凈地出讓”新改造模式，復(fù)建安置區(qū)住宅總量有所減少，將既往政策規(guī)定的25%調(diào)整為20%）。二是引導(dǎo)鼓勵將個人產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的租賃住房整體市場化運(yùn)營（經(jīng)認(rèn)定為保障性租賃住房后，可以計入本項(xiàng)目保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)量），不影響產(chǎn)權(quán)人依法進(jìn)行住房抵押、轉(zhuǎn)讓、收回住房自住。

　　在復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房，要按照“相對分離、集中布置、便于管理、安全舒適”原則，分別以相鄰樓棟相對集中建設(shè)村民自住住房、租賃住房，確實(shí)不能整棟建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)以連續(xù)樓層建設(shè)。租賃住房參照集中式公寓形式進(jìn)行服務(wù)管理。

　　《意見》政策解讀舉例說明，某區(qū)某村城中村改造規(guī)劃建設(shè)復(fù)建安置純住宅（不含住宅公服配套建筑面積）30萬平方米、出讓用地上商品住宅（不含住宅公服配套建筑面積）40萬平方米，則：一是按照除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積不低于10%的比例應(yīng)當(dāng)建設(shè)保障性住房4萬平方米（保障性住房的總建設(shè)量），其中5%即2萬平方米為本項(xiàng)目確保建設(shè)量應(yīng)當(dāng)相對集中建設(shè)，另外的5%即2萬平方米為本項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)量；二是按照復(fù)建安置純住宅規(guī)劃建筑面積不低于20%的比例應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)租賃住房不少于6萬平方米（租賃住房的集中建設(shè)量）、實(shí)際集中建設(shè)租賃住房6.6萬平方米（占全部復(fù)建安置純住宅規(guī)劃建筑面積的23%），集中建設(shè)的租賃住房全部整租經(jīng)營且被認(rèn)定為保障性租賃住房，6.6萬平方米＞2萬平方米，則本項(xiàng)目保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)量2萬平方米視為完成。