廣州的士擬實行浮動運價運價管理方式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價 平峰期乘客打車支出預(yù)計有所下降　　2月26日，廣州市發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)公布了《廣州市巡游出租汽車運價優(yōu)化調(diào)整聽證方案》（以下簡稱《方案》），聽證會將于3月28日下午舉行。《方案》提出，為增強價格靈活性，巡游出租汽車（簡稱“巡游車”）運價管理方式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，采取“基準(zhǔn)運價±浮動幅度”模式。起步價、續(xù)租價、候時費參與浮動；返空費、夜間服務(wù)費以及增設(shè)的春節(jié)附加費不參與浮動。　　在浮動幅度方面，按高峰期、平峰期可選擇運價浮動幅度的大小，《方案》提出2個具體方案，并分階段實施，逐步擴大浮動幅度。　　現(xiàn)行巡游車運價　　同城同價　　起步價：　　首3公里12元；　　續(xù)租價：　　超過3公里部分，每公里2.6元；　　候時費：　　巡游車營運時速低于10公里，每小時44元。　　返空費：　　實行階梯附加，15至25公里按照續(xù)租價加收20%，25公里以上按續(xù)租價加收50%。　　夜間服務(wù)費：　　23:00-次日5:00，按續(xù)租價加收30%。　　巡游車運價與LPG燃料零售價格聯(lián)動。　　注：　　1.高峰期允許上浮；平峰期允許下浮，不許上浮。　　2.上下浮動的幅度為10%的整倍數(shù)。　　3.后續(xù)階段運價浮動，由市交通運輸局對第一階段運價實施效果綜合評估后，審慎組織實施。　　擬采取“基準(zhǔn)運價±浮動幅度”模式　　巡游車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充。截至2023年12月底，廣州市共有巡游車企業(yè)74家。近年來，巡游車客運量呈逐年下降趨勢，投產(chǎn)巡游車和駕駛員供給也逐步下降。目前，廣州在崗駕駛員31892人，比2023年6月減少630人。　　近年來，深圳、上海、杭州等城市陸續(xù)對巡游車運價結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化調(diào)整，通過建立浮動運價，將巡游車運價從政府定價轉(zhuǎn)化為政府指導(dǎo)價，構(gòu)筑巡游車運價的不同價格層次，促進巡游車運價貼近市場需求，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的動態(tài)平衡。　　廣州市上一輪巡游車運價改革于2023年5月期滿，因此，廣州擬通過完善巡游車運價形成機制，營造與網(wǎng)約車相對公平的價格環(huán)境，以促進行業(yè)的健康發(fā)展。　　《方案》提出，為增強價格靈活性，巡游車運價管理方式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，采取“基準(zhǔn)運價±浮動幅度”模式。起步價、續(xù)租價、候時費參與浮動；返空費、夜間服務(wù)費以及增設(shè)的春節(jié)附加費不參與浮動。　　具體怎么調(diào)？在基準(zhǔn)運價方面，起步價、續(xù)租價、候時費基準(zhǔn)運價執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。　　在浮動幅度方面，按高峰期、平峰期可選擇運價浮動幅度的大小，提出2個具體方案，并分階段實施，逐步擴大浮動幅度。第一階段，高峰期浮動幅度控制在10%以內(nèi)，平峰期運價下浮幅度適當(dāng)擴大到30%（方案一）或40%（方案二）。后續(xù)階段運價浮動按需啟動，平峰期運價浮動幅度范圍不作調(diào)整，高峰期浮動幅度再相應(yīng)擴大到30%（方案一）或40%（方案二）。　　方案一：第一階段，高峰期可選擇0、10%兩檔浮動幅度，平峰期可選擇0、-10%、-20%、-30%四檔浮動幅度。后續(xù)階段，高峰期可選擇0、10%、20%、30%四檔浮動幅度，平峰期可選擇0、-10%、-20%、-30%四檔浮動幅度。　　方案二：第一階段，高峰期可選擇0、10%兩檔浮動幅度，平峰期可選擇0、-10%、-20%、-30%、-40%五檔浮動幅度。后續(xù)階段，高峰期可選擇0、10%、20%、30%、40%五檔浮動幅度，平峰期可選擇0、-10%、-20%、-30%、-40%五檔浮動幅度。　　這就意味著出租車公司可以根據(jù)市場需求自行選擇浮動幅度。記者為您算了一筆賬，在第一階段，如果某出租車選擇在高峰期升價10%，起步價將變?yōu)?3.2元，而超過3公里部分，每公里收費2.86元；如果這家出租車選擇在平峰期降價20%，起步價將變?yōu)?.6元，而超過3公里部分，每公里收費2.08元。　　春節(jié)放假期間每運次加收10元　　根據(jù)《方案》，浮動運價分為兩個階段實施。第一階段運價浮動自行政規(guī)范性文件實施之日起啟動實施，巡游車企業(yè)按照運價浮動規(guī)則在高峰期、平峰期時段各選擇一檔浮動幅度，報所轄市、區(qū)交通運輸局確定后執(zhí)行。后續(xù)階段運價浮動按需啟動，由市交通運輸局對第一階段運價實施效果綜合評估后組織實施。具體的浮動運價實施辦法由市交通運輸局牽頭另行發(fā)布。　　《方案》提出，沿用現(xiàn)行起步價、續(xù)租價、候時費、返空費、夜間服務(wù)費等運價項目，增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費，春節(jié)放假期間每運次加收10元，春節(jié)放假日期安排以國務(wù)院辦公廳通知為準(zhǔn)。　　同時，優(yōu)化運價動態(tài)調(diào)整機制。取消運價與燃料（LPG）價格聯(lián)動機制，引入電價作為動力成本聯(lián)動因子，巡游車運價與電價聯(lián)動。引入駕駛員人工費用、居民消費價格指數(shù)、車輛和運營管理費用等聯(lián)動因子，巡游車運價與上述因子聯(lián)動。　　《方案》提出，預(yù)計第一階段，方案一、方案二巡游車運價水平變化區(qū)間分別為〔-7.5%，3.93%〕、〔-10.17%，3.93%〕；第二階段，方案一、方案二則有可能擴大為〔-7.5%，10.79%〕、〔-10.17%，14.21%〕。　　春節(jié)假期每運次加收10元，全年約1.39%的乘客（次）受到影響。運價每浮動10%，預(yù)計影響乘客次均支出（基于現(xiàn)有運價水平和結(jié)構(gòu)測算）增加或減少2.58元。高峰期運價上漲，大約有37.9%乘客（次）受影響；平峰期運價下浮，每日大約30.04%的乘客（次）受惠，鼓勵乘客錯峰出行。　　《方案》指出，更為靈活的價格管理模式，有利于巡游車企業(yè)更為主動應(yīng)對市場供求變化調(diào)整價格策略，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，更加適應(yīng)市場競爭。春節(jié)假期每運次加收10元，預(yù)計駕駛員可增收1118元/人。駕駛員增收有利于激勵駕駛員春節(jié)期間堅持營運，也有利于吸引駕駛員回流，穩(wěn)定駕駛員隊伍。　　《方案》還提出，巡游車新型智能車載終端升級改造能夠?qū)崿F(xiàn)后臺實時調(diào)整運價規(guī)則，改造費用由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)要做好計價系統(tǒng)改造、票價標(biāo)識更新及明碼標(biāo)價工作，開展駕駛員宣貫及操作培訓(xùn)，確保駕駛員熟知所屬公司運價浮動幅度和標(biāo)準(zhǔn)，在乘客上車時主動提示乘客相應(yīng)時段的浮動幅度。　　此外，網(wǎng)約出租車運價實行市場調(diào)節(jié)價，不在本《方案》明確。　　高峰期乘客更易打到車　　Q&A　　為什么巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）運價要改革？　　一是價格靈活性有待增強。隨著網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展，巡游車面臨來自網(wǎng)約車等其他交通方式的市場競爭。現(xiàn)行政府定價的巡游車運價定價模式靈活性不足，未能根據(jù)市場供求變化靈活調(diào)整。　　二是巡游車結(jié)構(gòu)性供給不足。高峰時段駕駛員出車意愿不強，春節(jié)期間駕駛員返鄉(xiāng)過節(jié)，導(dǎo)致上述時段“打車難”，亟需進一步發(fā)揮價格杠桿對調(diào)節(jié)高峰期、春節(jié)假期市場供給的激勵作用。　　三是順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求。廣州積極推進巡游車行業(yè)車輛純電動化，今年內(nèi)LPG燃料車輛將全部退出市場，原運價與LPG價格聯(lián)動的巡游車運價調(diào)整機制需適時退出。　　此外，為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，提高巡游出租車服務(wù)品質(zhì)、增加駕駛員職業(yè)吸引力，巡游車運價動態(tài)調(diào)整的指標(biāo)體系、啟動條件和程序也需進一步優(yōu)化。　　本次改革主要內(nèi)容有哪些？　　在保持現(xiàn)有運價項目基準(zhǔn)水平不變基礎(chǔ)上，進行“一建立二優(yōu)化”改革：　　（一）建立運價浮動機制。為增強運價靈活性，運價管理方式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，采取“基準(zhǔn)運價±浮動幅度”模式。在市、區(qū)交通運輸局指導(dǎo)下，由巡游車企業(yè)按照運價浮動規(guī)則選擇一檔價格標(biāo)準(zhǔn)。高峰期運價可選擇上浮或不浮動，平峰期運價可選擇下浮或不浮動。　　（二）優(yōu)化完善運價動態(tài)調(diào)整機制。取消運價與燃料（LPG）價格聯(lián)動機制，引入駕駛員人工費用、居民消費價格指數(shù)、電價、車輛和運營管理費用等聯(lián)動因子，巡游車運價與上述因子聯(lián)動。明確運價調(diào)整的啟動條件、觸發(fā)機制、實施流程等要求，使運價更貼合市場和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。　　（三）優(yōu)化運價結(jié)構(gòu)。沿用現(xiàn)行起步價、續(xù)租價、候時費、返空費、夜間服務(wù)費等運價項目，增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費，緩解春節(jié)打車難的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。　　運價浮動機制是什么？如何實施？　　為提高運價的靈活性，運價管理方式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，運價浮動機制采取“基準(zhǔn)運價±浮動幅度”模式。　　（一）參與浮動的運價項目。起步價、續(xù)租價、候時費參與浮動；返空費、夜間服務(wù)費以及增設(shè)的春節(jié)附加費不參與浮動。　　（二）浮動幅度的確定。巡游車企業(yè)按照運價浮動規(guī)則在高峰期、平峰期時段各選擇一檔浮動幅度（例如，巡游車企業(yè)可以選擇“高峰期0”+“平峰期-10%”的浮動幅度組合），報所轄市、區(qū)交通運輸局確定后執(zhí)行。　　（三）分階段實施運價浮動。具體的浮動運價實施辦法由市交通運輸局牽頭另行發(fā)布。　　第一階段：自行政規(guī)范性文件實施之日起啟動實施。為穩(wěn)妥推進政策，第一階段高峰期浮動幅度控制在10%以內(nèi)，平峰期運價下浮幅度適當(dāng)擴大到30%（方案一）或40%（方案二）。　　后續(xù)階段：運價浮動按需啟動，高峰期浮動幅度將逐步擴大到30%（方案一）或40%（方案二），由市交通運輸局對第一階段運價實施效果綜合評估后組織實施。　　為什么增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費？　　春節(jié)假期由于春運、旅游等原因，市民、游客出行需求較旺盛，按照我國民俗習(xí)慣，駕駛員返鄉(xiāng)過節(jié)，市內(nèi)春節(jié)出租車運力不足，“打車難”現(xiàn)象較為突出。增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費，激勵駕駛員留穗營運，加強春節(jié)期間巡游車運力投放，滿足市民、游客出行需求。加之我市市民素有春節(jié)派紅包習(xí)俗，預(yù)計乘客普遍能接受10元的加價額度。　　價格改革的整體影響？　　（一）改革對總體運價水平影響有限。特別是第一階段，兩個方案的上漲幅度都控制在3.93%以內(nèi)，而下降幅度則可以達到7.5%~10.17%。　　（二）對消費者的影響　　1.乘客在平峰期、高峰期、春節(jié)之外的時段打車，運價計費項目與當(dāng)前一致。　　2.乘客在春節(jié)假期打車，乘客每運次車費增加10元。受春節(jié)加收影響的運次約占巡游車全年運次的1.39%，范圍有限。　　3.高峰期，乘客打車支出有所增加，但駕駛員出車意愿增強，乘客更容易打到車。同時，打車支出增加引導(dǎo)乘客錯峰出行。平峰期，乘客打車支出預(yù)計有所下降。　　（三）對駕駛員的影響　　方案實施后，駕駛員有望增收，有利于增加駕駛員職業(yè)吸引力，穩(wěn)定駕駛員隊伍。　　如何保障市民知情權(quán)？　　市行業(yè)協(xié)會在協(xié)會門戶網(wǎng)站集中發(fā)布全市的巡游車企業(yè)運價標(biāo)準(zhǔn)。巡游車企業(yè)在巡游車內(nèi)顯著位置規(guī)范張貼運價浮動幅度和具體標(biāo)準(zhǔn)；車載終端屏幕顯示當(dāng)前時間段和全天所有時段的浮動幅度。駕駛員在乘客上車時主動提示乘客相應(yīng)時段的浮動幅度。　　如遇不規(guī)范收費行為應(yīng)如何處理？　　乘客如遇到與運價政策不一致的收費行為，可保留相關(guān)票據(jù)等證據(jù)，撥打12345熱線進行投訴舉報。