歸檔時間：2021年12月27日
一、修訂背景
廣州市專利工作專項資金于2015年首次設立，有效期至2019年12月31日，由原市知識產權局負責管理。專項資金執行期間，先后制定了《廣州市專利工作專項資金管理辦法》和《廣州市專利工作專項資金（發展資金）項目管理細則》等規范性文件。2019年機構改革后，該專項資金由廣州市市場監督管理局（知識產權局）（下簡稱市知識產權局）負責管理。同年12月，市政府同意延續安排該專項資金，將“廣州市專利工作專項資金”名稱變更為“廣州市知識產權工作專項資金”，擴展專項資金資助范圍，進一步拓寬專項資金使用方向和加大支持力度等。
市知識產權局根據專項資金延續安排后的調整安排和結合最新實施的政策文件精神，按照《廣州市市級財政專項資金管理辦法》有關規定，修訂《廣州市知識產權工作專項資金管理辦法》，在專項資金項目設置、審批方式等方面進行了調整和創新，以最大限度地發揮財政資金的引導、帶動作用，確保實現專項資金績效目標，助力全市知識產權事業提速發展。
二、修訂依據
（一）《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》等有關法律法規。
（二）《廣東省自主創新促進條例》《廣州市科技創新促進條例》等地方性法規。
（三）中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》《國家知識產權局印發〈關于深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境的實施意見〉的通知》（國知發服字〔2020〕1號）《廣東省促進經濟高質量發展專項資金(市場監督管理)管理辦法》（粵財工〔2019〕122號）等政策文件。
三、主要內容
本次修訂，以《廣州市專利工作專項資金管理辦法》和《廣州市專利工作專項資金（發展資金）項目管理細則》為基礎，新增內容和條款參考了省、市相關規范性文件和北京、深圳等市同類文件的規定。《辦法》共七章五十二條，包括：總則、職責分工、資助資金、發展資金、專項資金執行及管理、專項資金績效評價和監督管理、附則。
1.第一章總則（第一條至第五條）。主要明確《辦法》的制訂依據、相關定義、適用范圍、使用和管理原則、專項資金績效目標等內容。
2.第二章職責分工（第六條至第十條）。主要明確資金使用和管理的各方職責，包括市財政局、市知識產權局、各區財政局、各區知識產權局、用款單位和個人的職責。
3.第三章資助資金（第十一條至第十四條）。主要明確資助資金的定義、申請主體資格、資助范圍、具體項目內容和資助標準等。其中，專利資助項目和標準與原《廣州市專利工作專項資金管理辦法》的規定保持基本一致;商標資助項目和標準為新增內容。
4.第四章發展資金（第十五條至第三十條）。主要明確發展資金的定義、申請主體資格、具體項目內容和資助標準、項目申報限制等。本章中有關項目設置和資助標準為新增內容，使《辦法》的使用方向、資助標準等更加細化、公開、透明，具有可操作性。
5.第五章專項資金執行及管理（第三十一條至第四十四條）。主要明確專項資金的預算編制、工作經費、項目申報、審核程序、項目評審、合同簽訂、中期檢查、合同變更、合同終止等工作流程和相關要求。
6.第六章專項資金績效評價和監督管理（第四十五條至第五十條）。主要明確專項資金的執行管理、績效評價、監督檢查機制，以及對相關單位和工作人員的法律約束。
7.第七章附則（第五十一條至第五十二條）。明確《辦法》的解釋權限、年費資助解釋、生效日期和有效期限。
四、主要創新
（一）變更專項資金名稱，擴大資助范圍。根據機構改革和職能調整的新情況，本次修訂中將“專利工作專項資金”變更為“知識產權工作專項資金”，資助范圍將由專利逐步向專利、商標、地理標志等知識產權領域擴展。如，在資助資金中新增對商標國際注冊資助條款，對我市商標權利人成功注冊國際商標的予以資助。在發展資金中新增對獲得馳名商標單位、地理標志和區域品牌重點培育單位等政策支持;新增對商標、地理標志質押融資、保險等知識產權金融的政策支持。
（二）擴大發展資金扶持范圍，明確項目設置和扶持標準。為加快粵港澳大灣區建設，進一步優化我市營商環境，全面建設國家中心城市，本次修訂中明確發展資金的扶持范圍，從原來的“專利運用、專利保護、專利管理、知識產權服務”調整為“知識產權運用、保護、管理和服務”。第四章第十七條至第二十九條列明了發展資金項目內容和扶持標準等，不僅拓寬了項目覆蓋面，擴大了專項資金惠及面，還使發展資金支持方向、支持方式等適用標準更公開、透明，具有操作性；進一步加大知識產權保護工作的政策支持，從對企事業單位知識產權維權資助到重點領域的保護機制建設，資助面覆蓋企事業單位、司法鑒定機構、司法保障機構、公證單位和法律服務機構等，資金投入進一步增大。
（三）深化簡政放權，下放資助資金和發展資金部分項目的審核權限。根據國家知識產權局《關于深化知識產權領域“放管服” 改革 營造良好營商環境的實施意見》的精神，市局于2020年5月印發《廣州市市場監督管理局關于深化知識產權“放管服”改革 優化營商環境的實施意見》（穗市監促〔2020〕67號），提出“整合市、區兩級知識產權資助資金”“下放部分知識產權發展資金”等意見。本次修訂在第五章第三十三條明確“區知識產權局負責資助資金和第十七條至第二十一條發展資金項目的受理、審核等工作”，由區局審核項目將逐步實現無紙化申報、全程網絡辦理，做到集中申報、統一審核標準、限時發放資助，發揮轄區知識產權管理和服務優勢，從源頭上避免專項資金的重復資助，進一步提升市、區兩級專項資金的使用效益。
（四）明確資金監控和項目管理規則，提升專項資金運用績效。一是根據《廣州市市級財政專項資金管理辦法》的有關規定，新增專項資金績效目標、資金執行進度、資金績效評價等管理制度，明確加強對專項資金管理關鍵崗位和重點環節的廉政風險排查和防控，完善內控機制的工作要求。二是參考《廣州市專利工作專項資金（發展資金）項目管理細則》的有關規定，新增發展資金項目全流程管理的制度，明確各方在項目執行中的權利和義務，確保專項資金專款專用，項目實施有依可循。三是加大對違規使用專項資金單位和個人的懲罰力度。對違規使用專項資金的單位和個人除按照有關法律規定處理外，停止其3年內申報專項資金資格，情節嚴重的，原則上5年內停止其申報專項資金資格，較原《辦法》更為嚴格。對有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
