一、編制背景和意義

　　（一）編制背景

　　規(guī)模化個性定制是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級的重要趨勢，在廣州得到了很好的實(shí)踐。廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、應(yīng)用場景豐富，定制家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球領(lǐng)先，汽車、服飾等行業(yè)規(guī)模化個性定制積極發(fā)展，大大提升了廣州產(chǎn)業(yè)競爭力。2019年1月，在廣州市政協(xié)十三屆三次會議上，民進(jìn)廣州市委員會和張挺委員分別提交了《建設(shè)“全球定制之都”引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》、《關(guān)于打造廣州“全球定制之都”新名片的建議》的提案，張碩輔書記、溫國輝市長、陳志英常務(wù)副市長對民進(jìn)廣州市委員會的提案進(jìn)行了批示，王東副市長對市政協(xié)張挺委員的提案進(jìn)行了批示。廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院向省市主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了該院課題組撰寫的《加快將廣州打造成為“全球定制之都”的若干建議》，根據(jù)我市已有的良好基礎(chǔ)條件和需突破的短板，提出加快制定發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程、加大政策扶持力度等建議。張虎副省長、張碩輔書記、陳志英常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要批示。

　　（二）編制意義

　　隨著第四次工業(yè)革命的到來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。大眾對個性化需求日益增長，個性化定制已成為消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放出巨大的市場潛力。以定制化為特征的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，規(guī)模化個性化定制成為制造業(yè)發(fā)展的新趨勢。廣州定制產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，定制家居發(fā)展領(lǐng)先全球，汽車、服飾等行業(yè)規(guī)模化個性定制模式嶄露頭角，此時(shí)提出建設(shè)“定制之都”，出臺政策文件，引導(dǎo)企業(yè)通過個性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)和智能化服務(wù)實(shí)現(xiàn)降本增效，擴(kuò)大已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動廣州制造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，樹立“廣州定制”新名片，提升廣州定制的全球影響力。

　　二、主要內(nèi)容

　　《廣州市推動規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設(shè)“定制之都”三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》共四章。

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。

　　用3年左右時(shí)間，培育引進(jìn)一批具有國際競爭力的規(guī)模化個性定制龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批支撐規(guī)模化個性定制發(fā)展的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批集總部經(jīng)濟(jì)、展示體驗(yàn)為一體的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，塑造一批消費(fèi)者滿意的定制產(chǎn)品與服務(wù)品牌，建成較完整的規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)。

　　到2022年，規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，定制家居行業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元。培育形成5個示范產(chǎn)業(yè)集群，30家示范企業(yè)，20個名品名牌，成為世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范地、產(chǎn)業(yè)集聚地，具有全球影響力的“定制之都”。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)，著重梳理了五大行業(yè)領(lǐng)域。

　　1、定制家居。

　　重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)銷售設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)排程數(shù)字化、制造執(zhí)行信息化、流程管理智能化，通過以數(shù)據(jù)流為驅(qū)動，打通各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升主要工序制程一次直通率至99.5%，實(shí)現(xiàn)線上、線下與前端、后端全面協(xié)同的全價(jià)值鏈的規(guī)模化個性定制。

　　2、汽車。

　　支持汽車用戶個性化需求管理與定制服務(wù)平臺、個性化組合的產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì)平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)支持汽車整車規(guī)模化個性定制的柔性高效生產(chǎn)線，建成汽車智能工廠，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品的規(guī)模化個性定制與智能化生產(chǎn)。

　　3、時(shí)尚服飾。

　　在服裝、珠寶、皮具等行業(yè)，促進(jìn)關(guān)鍵定制技術(shù)的集成創(chuàng)新，建設(shè)整合消費(fèi)者、設(shè)計(jì)師、智能工廠、物流配送服務(wù)商和支付結(jié)算提供商等多方參與的云平臺，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、通力協(xié)作、資源高效配置的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　4、智能終端。

　　推動C2M模式在智能機(jī)器人、電子信息等各行業(yè)的普及。搭建面向智能產(chǎn)品個性化定制需求獲取、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、營銷與服務(wù)的全生命周期規(guī)模化個性定制平臺，實(shí)現(xiàn)定制產(chǎn)品全生命周期各個環(huán)節(jié)信息交互的智能化串聯(lián)。

　　5、專業(yè)服務(wù)。

　　增強(qiáng)軟件開發(fā)和信息服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)能力，加快發(fā)展軟件、信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程外包服務(wù)，重點(diǎn)推動數(shù)字服務(wù)定制快速發(fā)展。圍繞建設(shè)檢測服務(wù)強(qiáng)市、提高產(chǎn)品檢測、計(jì)量檢測、醫(yī)學(xué)檢測等高技術(shù)服務(wù)能力。提升定制服務(wù)技術(shù)和知識含量，重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。

　　（三）重點(diǎn)任務(wù)。分為五大行動，十二點(diǎn)任務(wù)。

　　1、企業(yè)發(fā)展壯大行動

　　①引進(jìn)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》給予獎勵。重點(diǎn)項(xiàng)目“一事一議”。

　　②培育本地企業(yè)。實(shí)施“定制之都”示范工程，開展標(biāo)桿示范企業(yè)培育工作，評選認(rèn)定一批規(guī)模化個性定制示范企業(yè)。對示范企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目和輕資產(chǎn)項(xiàng)目給予扶持。

　　2、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動

　　③構(gòu)建“廣州定制”標(biāo)準(zhǔn)體系。對主持或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，給予獎勵。加快推廣《規(guī)模化個性定制產(chǎn)品通用規(guī)范》、《規(guī)模化定制評價(jià)規(guī)范 集成家居》、《定制家居產(chǎn)品 人造板定制衣柜》等國際領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　④提升設(shè)計(jì)研發(fā)能力。支持建設(shè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和研究院，對符合條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助扶持。鼓勵有條件的企業(yè)在國內(nèi)外布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心和分支機(jī)構(gòu)。

　　⑤強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和支持。對單位和個人，獲得相關(guān)規(guī)模化定制國內(nèi)外發(fā)明專利權(quán)和PCT專利申請的，按照《廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》給予獎勵。設(shè)立“廣州定制”品牌庫，對涉及品牌庫企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加大打擊和索賠力度。

　　3、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動

　　⑥促進(jìn)高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展。加大力度支持研發(fā)設(shè)計(jì)、柔性排產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證，擇優(yōu)支持一批高端工業(yè)軟件和平臺類項(xiàng)目。

　　⑦推進(jìn)行業(yè)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州），在定制家居、服裝等重點(diǎn)規(guī)模化個性定制行業(yè)，推動一批行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營，對取得良好應(yīng)用效果和顯著社會經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

　　⑧建設(shè)線上產(chǎn)業(yè)集群。

　　支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，打造產(chǎn)業(yè)集群線上公共服務(wù)平臺，推動集群企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對應(yīng)用效果顯著的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目給予補(bǔ)助。落實(shí)廣東省“上云上平臺”政策，支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向規(guī)模化個性定制轉(zhuǎn)型。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群提升行動

　　⑨推進(jìn)一批總部與體驗(yàn)中心建設(shè)。在中心城區(qū)，打造規(guī)模化個性定制企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)琶洲定制家居總部大廈等建設(shè)。對符合條件的集聚區(qū)和體驗(yàn)中心，優(yōu)先納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　⑩造一批規(guī)模化個性定制生產(chǎn)基地。推動“規(guī)模化個性定制生產(chǎn)基地建設(shè)，符合條件的園區(qū)優(yōu)先享受廣州市提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)園扶持政策。

　　5、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動

　　?搭建公共服務(wù)平臺。建立廣州“定制之都”集中展示門戶和面向中小企業(yè)的定制化服務(wù)轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)和技術(shù)支撐。

　　?打造品牌國際影響力。鼓勵機(jī)構(gòu)舉辦規(guī)模化個性定制活動，打造廣州“定制之都”活動品牌。鼓勵“走出去”，參加相關(guān)國際性展會。

　　（四）保障措施

　　1、組織保障。建立廣州市“定制之都”建設(shè)協(xié)調(diào)小組，健全市規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建立廣州規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　2、資金保障。在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中扶持“定制之都”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目；依托廣州工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類基金，支持規(guī)模化個性定制企業(yè)發(fā)展；鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本開展新型金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。

　　3、擴(kuò)大宣傳影響。加大輿論宣傳力度，組織各類媒體加強(qiáng)宣傳，擦亮廣州“定制之都”城市品牌，營造推動規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　　（一）規(guī)模化個性定制：是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，通過個性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)、智能化服務(wù)滿足用戶需求、降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率,是產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級的重要趨勢。

　　（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是指互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)。其本質(zhì)是以機(jī)器、原材料、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、產(chǎn)品以及人之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，成為支撐第四次工業(yè)革命的基礎(chǔ)設(shè)施，對未來工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全方位、深層次、革命性影響。

　　（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：指面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業(yè)云平臺。其本質(zhì)是在傳統(tǒng)云平臺的基礎(chǔ)上疊加物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，通過構(gòu)建精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、高效的數(shù)據(jù)采集體系，建設(shè)包括存儲、集成、訪問、分析、管理功能的使能平臺，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、知識的模型化、軟件化、復(fù)用化，以工業(yè)APP的形式為制造企業(yè)提供各類創(chuàng)新應(yīng)用，最終形成資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進(jìn)的制造業(yè)生態(tài)。

　　（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識通過賦予每一個產(chǎn)品、零部件、機(jī)器設(shè)備唯一的“身份證”，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)資源的靈活區(qū)分和信息管理。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析類似于互聯(lián)網(wǎng)域名解析，可以通過產(chǎn)品標(biāo)識查詢儲存產(chǎn)品信息的服務(wù)器地址，或者查詢產(chǎn)品信息以及相關(guān)服務(wù)。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我局網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務(wù)微信、微博等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)組工作機(jī)制，深入企業(yè)公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時(shí)間。在文件制定過程中，我局已在官方網(wǎng)站公開征求公眾意見。《行動計(jì)劃》正式印發(fā)時(shí)，解讀材料也將在我局、市商務(wù)局官方網(wǎng)站同時(shí)公布。