穗工信規(guī)字〔2017〕3號(hào)

廣州市工業(yè)和信息化委 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知

各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》（穗府辦函〔2016〕168號(hào)），進(jìn)一步加快我市高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展資金”）。為規(guī)范發(fā)展資金管理，提高使用效率，市工業(yè)和信息化委會(huì)同市財(cái)政局制定了《廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì) 廣州市財(cái)政局

2017年6月16日

廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》（穗府辦函〔2016〕168號(hào)），進(jìn)一步加快我市高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展資金”）。為規(guī)范發(fā)展資金管理，提高使用效率，制定本辦法。

　　第二條 發(fā)展資金由市財(cái)政預(yù)算安排，納入廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市工信委）部門預(yù)算管理，用于支持我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三條 發(fā)展資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省及本市汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保發(fā)展資金使用的安全和高效。

　　第四條 市工信委負(fù)責(zé)牽頭做好發(fā)展資金的使用、管理和監(jiān)督，確定發(fā)展資金的年度使用方向和支持重點(diǎn)；建立項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)?；?huì)同廣州市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）編制發(fā)展資金年度安排工作計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批；會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)展資金的預(yù)算管理；配合市工信委發(fā)布申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、報(bào)批和下達(dá)資金使用計(jì)劃。按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，組織實(shí)施發(fā)展資金財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　區(qū)工信主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)組織、初審上報(bào)、實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定使用資金。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位按照申報(bào)指南要求申報(bào)資金項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性，以及申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目及驗(yàn)收，主動(dòng)配合相關(guān)監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。

第二章 資金支持對(duì)象、范圍和方式

　　第五條 發(fā)展資金的支持對(duì)象原則上是在本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及市委市政府決定的其他支持對(duì)象。

　　第六條 發(fā)展資金主要用于以下方向：

　　（一）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)，以及園區(qū)內(nèi)招商引資、研發(fā)檢測(cè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　?。ǘ┢嚰傲悴考圃祉?xiàng)目的引進(jìn)。鼓勵(lì)新引進(jìn)汽車及零部件制造項(xiàng)目落戶廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地各園區(qū)，支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司以及招商機(jī)構(gòu)、依法注冊(cè)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┰O(shè)立汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)制造中心。支持整車企業(yè)加強(qiáng)與掌握汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所開(kāi)展合作，設(shè)立汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)制造中心。

　　（四）公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持汽車零部件檢驗(yàn)檢測(cè)中心、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中心、科技創(chuàng)新孵化中心、汽車行業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、二手車交易平臺(tái)、汽車零部件商貿(mào)或電子交易平臺(tái)、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測(cè)及示范運(yùn)營(yíng)基地等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)社會(huì)公共服務(wù)的汽車全生命周期大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。鼓勵(lì)廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)企業(yè)使用園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　（五）汽車及零部件企業(yè)裂變創(chuàng)新。支持汽車及零部件企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)開(kāi)展內(nèi)部創(chuàng)新，通過(guò)內(nèi)部裂變產(chǎn)生新汽車零部件企業(yè)。

　?。┢嚰傲悴考髽I(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)現(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造及設(shè)備更新。

　?。ㄆ撸?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與國(guó)家及國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　（八）國(guó)家、省支持我市重大項(xiàng)目按照規(guī)定給予的地方配套。

　?。ň牛┢渌С制嚰傲悴考l(fā)展的有關(guān)工作和事項(xiàng)。

　　（十）市政府、市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

　　第七條 發(fā)展資金可以采取補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、設(shè)立基金、股權(quán)投資等支持方式。

第三章 預(yù)算管理

　　第八條 市工信委根據(jù)部門預(yù)算編制的規(guī)定，提前組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作，并將具體項(xiàng)目和使用單位編入下一年度部門預(yù)算。市財(cái)政局按規(guī)定審核資金項(xiàng)目預(yù)算，確定資金年度預(yù)算規(guī)模，并按程序送市人大審議，經(jīng)市人大審議后批復(fù)預(yù)算。

　　第九條 發(fā)展資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。市工信委負(fù)責(zé)跟蹤發(fā)展資金各領(lǐng)域項(xiàng)目支出進(jìn)展情況，若存在項(xiàng)目執(zhí)行不理想的，可提出對(duì)項(xiàng)目按程序進(jìn)行調(diào)整或報(bào)市財(cái)政回收統(tǒng)籌。

第四章 申報(bào)、審批和資金撥付

　　第十條 市工信委會(huì)同市財(cái)政局，在本辦法規(guī)定的支持范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)、年度預(yù)算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，提出下一年度發(fā)展資金的支持方向，并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，指南應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展資金申報(bào)對(duì)象和條件、支持范圍、支持方式、申報(bào)程序的具體要求。

　　第十一條 符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報(bào)指南的要求，向區(qū)工信主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)工信主管部門審核項(xiàng)目申報(bào)材料并與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合出具推薦意見(jiàn)后向市工信委提交申報(bào)材料。

　　第十二條 市工信委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行受理和前置審核，并公布發(fā)展資金申請(qǐng)受理情況。

　　對(duì)未通過(guò)前置審核、不予受理的項(xiàng)目，說(shuō)明原因并予退回。

　　對(duì)通過(guò)前置審核的項(xiàng)目，一般可通過(guò)專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專家診斷、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、集體研究等方式選擇確定擬扶持項(xiàng)目，并將擬扶持的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目名稱等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的申報(bào)項(xiàng)目列為發(fā)展資金支持項(xiàng)目，由市工信委將具體的項(xiàng)目和使用單位編入下年度部門預(yù)算，報(bào)市人大審議通過(guò)后，市工信委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)發(fā)展資金項(xiàng)目。

　　涉密項(xiàng)目按照國(guó)家、省、市保密規(guī)定辦理。

　　第十三條 區(qū)財(cái)政局收到資金后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到財(cái)政資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格專款專用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目按程序內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)流程報(bào)批。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十五條 市財(cái)政局、市工信委依據(jù)各自職責(zé)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施發(fā)展資金項(xiàng)目績(jī)效管理和評(píng)價(jià)。

　　第十六條 發(fā)展資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。確保發(fā)展資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

　　第十七條 發(fā)展資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的財(cái)政資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)發(fā)展資金資格。

　　根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

第六章 附則

　　第十八條 發(fā)展資金中設(shè)立的基金的使用和管理按照《廣州市政府投資基金管理辦法》執(zhí)行。

　　第十九條 各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，安排資金，支持本區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。