歸檔時間：2021年12月27日
一、起草情況
（一）背景及依據(jù)
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東系列重要講話精神，推動廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力，結合廣東省推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會會議精神，特制定《廣州市先進制造業(yè)強市三年行動計劃（2019－2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
（二）工作目標
到2021年，廣州市先進制造業(yè)增加值達3000億元以上，力爭實現(xiàn)先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重達70％左右。打造汽車、超高清視頻及新型顯示兩大世界級先進制造業(yè)集群，規(guī)模分別達到6000億元、2300億元；打造新材料、都市消費工業(yè)（智能家居、綠色食品、時尚服飾、燈光音響、化妝品）、高端裝備制造（智能裝備及機器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備）、生物醫(yī)藥等四大國家級先進制造業(yè)集群，規(guī)模分別達到3000億元、2000億元、1200億元、1000億元。推進國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程實驗室、產學研協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。
二、主要內容
行動計劃分為四部分，分別為總體要求、工作目標、主要任務及保障措施。
（一）總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要批示精神，落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，加快發(fā)展先進制造業(yè)、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動實現(xiàn)老城市新活力。
（二）主要目標
一是明確先進制造業(yè)增加值目標及爭取達到的先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重目標；二是明確兩大世界級先進制造業(yè)集群及四大國家級先進制造業(yè)集群的規(guī)模目標；三是推進創(chuàng)新平臺建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。
（三）主要任務
一是實施集群強鏈行動，包括著力打造骨干企業(yè)產業(yè)鏈、著力發(fā)展“專精特新”行業(yè)領先企業(yè)及著力培育未來產業(yè)市場主體；二是實施創(chuàng)新引領行動，包括建設行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、補強核心技術及促進創(chuàng)新成果產業(yè)化；三是實施智能制造全覆蓋行動，包括推進集群智能化、推動產業(yè)數(shù)字化轉型及促進產業(yè)協(xié)同；四是實施融合賦能行動，包括推動“制造＋5G”加速發(fā)展、推動“制造＋服務”融合發(fā)展及提升“制造＋綠色”發(fā)展水平；五是實施體系優(yōu)化行動，包括建設行業(yè)服務組織、推動村級工業(yè)園整治提升及建設價值創(chuàng)新園區(qū)；六是實施開放合作行動，包括推動粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升國際化合作水平、推進產業(yè)大招商和對外出口。
（四）保障措施
包括加強組織協(xié)調、加強財政金融支持、保障土地供應、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加快建立健全高質量發(fā)展評價考核機制。
三、政策亮點
（一）突出集群發(fā)展
通過實施集群強鏈行動、著力發(fā)展重點企業(yè)和重點項目創(chuàng)新引領，力爭培育出2個世界級和4個國家級先進制造業(yè)產業(yè)集群。
（二）突出創(chuàng)新突破
謀劃建設一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化，完善產業(yè)自主創(chuàng)新體系，為產學研用協(xié)同創(chuàng)新打造“廣州模式”。
（三）突出融合賦能
重點支持龍頭企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網新技術、新模式“上云上平臺”，培育一批工業(yè)互聯(lián)網應用標桿和產業(yè)示范基地；推動“制造＋5G”加速發(fā)展、推動“制造＋服務”融合發(fā)展及提升“制造＋綠色”發(fā)展水平；大力發(fā)展和推廣個性化定制等服務型制造新模式，引導企業(yè)從產品模式向“產品＋服務”模式轉變；推動廣州打造“全球定制之都”。
（四）突出開放合作
搶抓建設粵港澳大灣區(qū)、“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，共建珠江東岸高端電子信息制造產業(yè)帶與珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶；通過編制重點招商目錄清單，開展靶向精準招商、產業(yè)鏈招商及以商引商。
四、關鍵詞詮釋
（一）先進制造業(yè)。先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，通常指制造業(yè)通過不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產品的研發(fā)設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業(yè)總稱。
（二）先進制造業(yè)集群。先進制造業(yè)集群是指在一個區(qū)域里與先進制造領域密切聯(lián)系的企業(yè)和機構合作共生的網絡化產業(yè)組織形態(tài)，是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要標志。
（三）產業(yè)融合。產業(yè)融合是指在時間上先后產生、結構上處于不同層次的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、信息業(yè)、知識業(yè)在同一個產業(yè)、產業(yè)鏈、產業(yè)網中相互滲透、相互包含、融合發(fā)展的產業(yè)形態(tài)與經濟增長方式，是用無形滲透有形、高端統(tǒng)御低端、先進提升落后、縱向帶動橫向，使低端產業(yè)成為高端產業(yè)的組成部分、實現(xiàn)產業(yè)升級的知識運營增長方式、發(fā)展模式與企業(yè)經營模式。
五、解讀方案
（一）解讀途徑。一是在我局政府網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務微信等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點項目（企業(yè)）服務組工作機制，深入企業(yè)公布。
（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料、接受來電與郵件咨詢等多種形式為輔。
（三）解讀時間。《行動計劃》正式印發(fā)時，解讀材料也將在我局官方網站同時公布。
粵公網安備 44010602000929號
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