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穗府辦規(guī)〔2020〕26號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年10月15日

廣州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的綜合管理，提高市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化、規(guī)范化水平，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2016〕725號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在廣州花都皮革皮具市場(chǎng)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2016〕613號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)商品，單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元（含15萬(wàn)美元）以下，并由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在海關(guān)指定口岸辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

　　第四條 市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程，以創(chuàng)新管理服務(wù)體系、優(yōu)化監(jiān)管模式，提升貿(mào)易便利化、規(guī)范化水平為工作目標(biāo)。

　　第五條 市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理遵循公開公平公正、有效適度、規(guī)范便利、信息共享等原則。

　　第六條 依托廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建立涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)信息共享和交換、貿(mào)易流程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和服務(wù)、互動(dòng)和交流等功能。

　　第七條 廣州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理工作；組織制定市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)政策；研究建立完善綜合管理機(jī)制；協(xié)調(diào)推動(dòng)本市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各監(jiān)督管理部門之間信息溝通和資源共享；協(xié)調(diào)解決各監(jiān)督管理部門在試點(diǎn)工作過程中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)所在區(qū)政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的落地實(shí)施和屬地管理，制定區(qū)一級(jí)各項(xiàng)具體工作方案以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策。

　　市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門的溝通協(xié)作，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依托信息平臺(tái)負(fù)責(zé)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)督管理工作。

　　第八條 完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易交易和監(jiān)管流程，具體工作要求如下：

　　（一）經(jīng)營(yíng)主體貿(mào)易信息留存、錄入。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體依托信息平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體信息留存、交易信息錄入、組貨拼箱、通關(guān)管理、收結(jié)匯管理和免稅申報(bào)工作，將市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全流程信息錄入信息平臺(tái)。

　　（二）建立信息共享機(jī)制。各監(jiān)督管理部門建立信息共享機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施貿(mào)易便利政策和措施。

　　第九條 建立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易商品認(rèn)定體系，確保市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易商品采購(gòu)自經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)，并由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在海關(guān)指定口岸辦理出口通關(guān)手續(xù)，具體工作要求如下：

　　（一）劃定市場(chǎng)集聚區(qū)范圍。市場(chǎng)集聚區(qū)范圍由市政府依法依規(guī)按程序?qū)彾ê蠊迹袌?chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)。

　　（二）建立供貨商、采購(gòu)商信息留存制度和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定制度。

　　1.供貨商信息留存。為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易提供貨物的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，通過信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)并保存供貨商和商品信息。

　　2.采購(gòu)商信息留存。境內(nèi)外采購(gòu)商委托代理商開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將身份信息、委托出口的貨物信息在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理檔案中留存。

　　3.市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的，須向住所地或市場(chǎng)集聚區(qū)所在區(qū)商務(wù)部門辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定。

　　（三）建立商品申報(bào)制度。市場(chǎng)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)者或供貨商應(yīng)通過信息平臺(tái)申報(bào)出口商品，申報(bào)信息包括采購(gòu)地、供貨商、采購(gòu)商、代理商、交易信息等內(nèi)容。供貨商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者對(duì)其代理出口商品的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。

　　第十條 健全信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，具體工作要求如下：

　　（一）建立主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。各監(jiān)督管理部門根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體經(jīng)營(yíng)情況、資金交易信息、誠(chéng)信記錄，依據(jù)職權(quán)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制，定期交換市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體信用分類和違規(guī)查處等信息。

　　（二）建立差別化監(jiān)管機(jī)制。按照“守信便利、失信懲戒”原則，各監(jiān)督管理部門依據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化管理，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條 加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理，具體工作要求如下：

　　（一）建立出口商品質(zhì)量信息反饋機(jī)制。以信息平臺(tái)為依托，收集、分析各類質(zhì)量信息。對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易商品進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期召開質(zhì)量分析通報(bào)會(huì)，發(fā)布質(zhì)量公告。

　　（二）提升出口貨物質(zhì)量水平。涉及國(guó)外通報(bào)反饋的質(zhì)量問題，由海關(guān)牽頭調(diào)查、處理，并將結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系。

　　第十二條 做好國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，具體工作要求如下：

　　（一）開展國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)所在區(qū)政府牽頭，各監(jiān)督管理部門配合，依托信息平臺(tái)，整合各類預(yù)警信息資源，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦與產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警、匯率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、經(jīng)濟(jì)案（事）件預(yù)警、國(guó)際貿(mào)易主體監(jiān)管及信用評(píng)價(jià)、國(guó)際貿(mào)易仲裁、國(guó)外質(zhì)量反映預(yù)警、國(guó)外技術(shù)法規(guī)預(yù)警、區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控功能。

　　（二）及時(shí)通報(bào)不良采購(gòu)商。由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)所在區(qū)政府牽頭，依托信息平臺(tái)對(duì)涉及市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的不良采購(gòu)商及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　第十三條 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　商品商標(biāo)信息納入市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，建立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳和執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律保護(hù)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的舉報(bào)、查處、處罰、退出機(jī)制。

　　第十四條 建立違法違規(guī)案件追溯機(jī)制，具體工作要求如下：

　　（一）建立案件追溯機(jī)制。依托信息平臺(tái)，對(duì)涉及違法違規(guī)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口案件，貨物溯源按“報(bào)關(guān)單號(hào)—集裝箱號(hào)—交易單號(hào)”線索進(jìn)行倒查；主體溯源按照“報(bào)關(guān)行—市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者—采購(gòu)商—供貨商戶—生產(chǎn)企業(yè)”追查到供貨商戶、生產(chǎn)企業(yè)，確保源頭可溯。

　　（二）建立違法違規(guī)案件信息通報(bào)機(jī)制。各監(jiān)督管理部門通過信息平臺(tái)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)信息，依照職權(quán)查處違法違規(guī)案件。

　　（三）建立協(xié)同查案機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)所在區(qū)政府組織各監(jiān)督管理部門根據(jù)職權(quán)開展案件追溯與查處。對(duì)違法違規(guī)案件查處結(jié)果，各部門應(yīng)在貿(mào)易便利、信用評(píng)價(jià)、政策扶持中加以運(yùn)用。

　　第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年10月19日印發(fā)