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　　政策解讀內容如下：

　　作為全市“ 1+1+N ”重點產業促進政策體系重要組成部分，廣州市商務委牽頭起草了商貿業的政策支持文件《廣州市支持商貿業發展實施辦法》(下稱辦法)，具體解讀如下：

　　一、辦法出臺背景

　　落實黨的十九大報告中“培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設”的有關精神，貫徹國務院國發〔2017〕5號文關于“允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策”的指示，在廣州全市范圍內修訂市區協同、指引清晰、高效實用、精準到位的“1+1+N”重點產業促進政策體系，集中優勢資源支持商貿企業落戶、發展，推動商貿業轉型升級，全力打造國際商貿中心。

　　二、辦法內容解讀及創新

　　(一)主要條文內容

　　1.第一章總則共五條，主要包括制定商貿業發展政策的目的、指導思想、發展扶持原則、資金支持以及分工職責。

　　2.第二至七章，包括貨物貿易扶持政策、服務貿易扶持政策、商貿流通扶持政策、融資租賃扶持政策、電子商務與商貿物流扶持政策、現代會展扶持政策共十六條，每章分別以落戶增資獎、經營貢獻獎、投入補貼、評選認定獎的類型對現有商貿業支持政策進行梳理整合以及規范化表述。

　　3.第八章附則共兩條，分別是操作的具體依據，生效日期，有效期等相關規定。

　　(二)解決主要問題

　　1.系統梳理整合市級商貿業政策，提升廣州政策競爭力。當前我市商貿業政策較為分散，缺乏統籌，出臺時間不一致，政策之間沒有很好地銜接，市、區政策之間未形成良好的協同關系，企業接收到的扶持政策信息較為混亂，影響了我市投資和營商環境的整體競爭力。辦法采用業態標準劃分章節：包括傳統商貿領域優勢的貨物貿易、服務貿易、商貿流通等，融資租賃、電商物流、現代會展等商貿新業態。既方便不同行業的企業查找，也便于今后新業態新政策出臺后納入商貿業體系。通過系統化梳理，擇優整合，分類表述，突出亮點，提升我市商貿業政策對企業的吸引力和競爭力。

　　2.優化商貿資金扶持表述，實現企業對政策扶持合理預期。按照1+1+N體系“政策扶持可預期原則”、“資金管理優化原則”，辦法按資金扶持的模式主要劃分為落戶增資、經營貢獻、投入補貼、評選認定等類型，從企業不同發展階段給予明確指引，使企業對申報扶持政策的結果可預期、可計算，政府資金的分配管理更科學。我們也注意和現行商務有關資金辦法、扶持政策等文件保持一致，在原有政策及配套細則的基礎上保障可操作性。

　　(三)辦法實施后的影響及措施

　　辦法實施的正面影響包括：一是便于招商工作開展和政策宣傳;二是方便商貿企業了解政策，有清晰明確指引;三是體系化梳理商貿政策，為各區強化或互補政策出臺提供幫助。負面影響是辦法匯集了我市主要商貿政策條款，部分項目為可訴性補貼，可能引起國外反補貼案件調查，應進一步接軌國際規則，做好國際貿易救濟調查案件應對。

　　三、辦法的貫徹落實

　　辦法中涉及具體政策的實施，嚴格按照有關資金管理辦法和具體實施細則執行，各支持項目根據每年財政預算和商貿發展實際情況可以適當調整。企業應根據資金管理辦法、實施細則和申報指南的詳細規定進行申報操作。