一、編制背景

　　為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，海珠區(qū)在積極全面貫徹執(zhí)行廣州市《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負若干措施》規(guī)定的各項企業(yè)紓困政策基礎(chǔ)上，進一步聚焦企業(yè)（含個體工商戶）關(guān)切，著力紓解企業(yè)困難，減輕企業(yè)負擔(dān)，特別是加大對區(qū)內(nèi)受疫情影響較大區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，更大激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合海珠實際，區(qū)科工商信局牽頭草擬了《海珠區(qū)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負若干措施》（以下簡稱《紓困措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《紓困措施》立足本輪疫情沖擊海珠經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出能落地、快落地、見實效的具體舉措，主要分為兩大類。

　　一類是針對生產(chǎn)要素的紓困減負，主要是幫助受疫情影響企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金、用工等特定困難。針對企業(yè)現(xiàn)金流問題，一方面，提出支持金融機構(gòu)主動減費讓利、延期還本付息、設(shè)立專項貸款額度、推出專屬金融產(chǎn)品等舉措，為企業(yè)及時“輸血”；另一方面，提出對承租海珠區(qū)區(qū)屬國企以及行政事業(yè)單位權(quán)屬的土地房產(chǎn)和直管房（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業(yè)和非行政事業(yè)單位的給予租金減免，減少企業(yè)“失血”。針對企業(yè)用工問題，提出對舉辦公益性網(wǎng)絡(luò)招聘會達到一定規(guī)模（參會企業(yè)至少50家且招聘會期至少3天）的人力資源服務(wù)機構(gòu)給予最高10萬元補貼，指導(dǎo)和支持社會力量免費為小微企業(yè)基本勞動關(guān)系事務(wù)提供一定期限的一攬子服務(wù)，對符合條件的崗位經(jīng)審批可實行不定時或綜合計算工時工作制。

　　另一類是針對受疫情影響較大行業(yè)的紓困減負，主要是幫扶受疫情影響較為集中的會展業(yè)、住宿餐飲零售業(yè)、文化旅游業(yè)渡過難關(guān)。會展業(yè)方面，對配合疫情防控需要而延期且年內(nèi)繼續(xù)在琶洲專業(yè)展館舉辦的展會，符合條件的按照展覽舉辦面積給予資金補貼和協(xié)調(diào)免費提供停車位支持。住宿餐飲和零售業(yè)方面，積極協(xié)助企業(yè)申報市住宿餐飲業(yè)消費促進政策，餐飲企業(yè)可依法申請區(qū)域、路段和時段的城市道路臨時占用許可，參與食品攤販經(jīng)營。允許商場、超市、餐飲場所和各類文創(chuàng)園區(qū)利用自有場地開展線下宣傳推廣和促銷活動（需依法辦理相關(guān)手續(xù)）。文化旅游業(yè)方面，提出對集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點定點酒店給予補償、搭建文旅企業(yè)與大型節(jié)展活動對接平臺等措施，支持文化旅游市場全面活躍。

　　三、主要特點

　　一是銜接充分。《紓困措施》進行了充分深入的“三個銜接”：與上級政策文件的銜接，將國家、省、市可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確保惠企力度不低于上級要求；與前期惠企政策的銜接，將2020年疫情期間出臺的“惠企10條”“復(fù)工達產(chǎn)9條”等政策中行之有效、操作性強、適用于當(dāng)下形勢的政策吸納到本文件中，同時結(jié)合上級政策和當(dāng)前實際，新增了部分政策措施；與企業(yè)實際訴求的銜接，充分考慮市場主體政策訴求，盡可能滿足企業(yè)所急所需。

　　二是精準度高。《紓困措施》聚焦重點、瞄準問題進行企業(yè)幫扶。區(qū)域精準，租金減免中對于受影響大的海珠區(qū)中高風(fēng)險地區(qū)及實施封閉封控管理區(qū)域范圍的，給予減免2021年6至7月租金，受疫情影響相對較小的海珠區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，給予減免2021年6月租金；行業(yè)精準，主要聚焦海珠區(qū)受疫情影響較大的會展業(yè)、住宿餐飲零售業(yè)、文化旅游業(yè)；措施精準，所提措施都是解決企業(yè)最關(guān)注、最突出的痛點難點問題，包括租金減免、融資支持等。

　　三是可行性強。《紓困措施》切實可行，措施具體，每一條政策措施都是可落地、可實施的“干貨”；標(biāo)準清晰，所有政策措施力爭做到明確量化標(biāo)準、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限；責(zé)任明確，每一項政策措施都有牽頭部門，確保主體責(zé)任落實到位。