堅定不移推進全面從嚴治黨 護航廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)寫在十二屆廣州市紀委四次全會召開之際　　歲月銘記鏗鏘足跡，時代見證奮斗身影。　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的奮進之年。回望鏗鏘來路，廣州市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市黨員干部群眾爬坡過坎、攻堅克難，邁出了走在前列的新步伐，彰顯了高質量發(fā)展的新氣象。　　一年來，在廣州市委和上級紀委監(jiān)委堅強領導下，全市紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神這一主線，一體推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效更實、成色更足，全市紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效，為廣州推進現(xiàn)代化建設提供了有力的政治保障。2023年8月，廣州市舉辦第十期領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班。　　深入學習貫徹黨的二十大精神　　扎實開展主題教育和教育整頓　　去年4月，習近平總書記視察廣東、廣州，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用。　　深情厚愛山高水長，殷殷囑托催人奮進。全市各級紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)籌開展主題教育和教育整頓，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，掌握徹底自我革命的思想武器，有力有效引導廣大紀檢監(jiān)察干部絕對忠誠于黨和人民。　　思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎。市紀委常委會始終把嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、貫徹落實“第一要件”作為嚴肅政治任務擺在突出位置，理論學習中心組通過原文深學、專家導學、現(xiàn)場研學、交流互學等方式開展集中學習33次，帶動全市紀檢監(jiān)察干部錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求感恩奮進。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于黨的自我革命的重要思想，舉辦主題教育讀書班、專題研討班，健全領導干部領學督學機制，用好“五學聯(lián)動”機制，推動全系統(tǒng)自覺抓好深化內化轉化。　　“市委常委會帶頭改進會風，以上率下開小會、開短會”“嚴格落實年度會議總量管控要求”……去年8月，市紀委監(jiān)委聚焦基層“一把手”會海問題開展專題調研，推動形成全市層面整治形式主義為基層減負具體措施。這是全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大興調查研究的一個縮影。“二次創(chuàng)業(yè)”關鍵期的廣州，反腐敗斗爭形勢依舊嚴峻復雜，市紀委監(jiān)委結合全面從嚴治黨和反腐敗斗爭新的階段性特征，圍繞有效懲治新型腐敗和隱形腐敗問題深入調研，進一步把準職責使命、找準主攻方向。　　紀檢監(jiān)察機關是黨進行自我革命的重要力量，紀檢監(jiān)察隊伍自身必須做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。針對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，市紀委監(jiān)委加強風險排查、健全內控機制，印發(fā)制度63項，帶動全系統(tǒng)制定完善制度1157項。完善干部管理制度機制，打造“紀法云小課”培訓平臺，組織領導干部專題研修示范班、新進干部“履職第一課”等各類培訓2618人次，進一步提升干部政治能力、專業(yè)素養(yǎng)。　　聚焦“兩個維護” 強化政治監(jiān)督　　保障黨中央重大決策部署落地落實　　“辦展方有沒有公平分配展位？有沒有遇到過干部吃拿卡要、不作為的情況？”去年，廣交會全面恢復線下展，川流不息的人群中，不乏紀檢監(jiān)察干部跟進監(jiān)督的身影，“室組地”攥指成拳，為廣交會再創(chuàng)佳績提供了堅強保障。　　習近平總書記在視察廣州時強調，中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關上開放的大門。監(jiān)督護航會展繁榮的“小切口”，展現(xiàn)的是監(jiān)督保障高水平對外開放的“大截面”。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關在新的起點上深化政治監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿黨領導經濟社會發(fā)展全過程各方面，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中，不斷推動黨的二十大擘畫的宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。　　粵港澳大灣區(qū)建設在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設、南沙開發(fā)開放等重大政治任務，市紀委監(jiān)委制定實施以高質量審查調查保障《南沙方案》落地落實的十二項措施；圍繞“百千萬工程”、綠美廣州生態(tài)建設、城中村改造等重點工作，全市紀檢監(jiān)察機關跟進檢查推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類問題3183個，并會同職能部門對農村人居環(huán)境整治提升深入督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題139個。　　黨的二十大報告指出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。市紀委監(jiān)委探索構建中小微企業(yè)直報直查直追機制，綜合運用專項巡察、監(jiān)督檢查、走訪調研等方式，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1789個，通報損害營商環(huán)境的典型問題11起。　　過去一年，市紀委監(jiān)委加強對學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況的監(jiān)督，堅決執(zhí)行省委、市委“兩個維護”制度機制，開展大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題、省運會假球事件整改落實情況“回頭看”，推進省委專項巡視反饋意見整改情況專項檢查、市委主題教育整改整治督導檢查，從嚴查處對黨不忠誠不老實等偏離“兩個維護”的言行。　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐　　堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)　　旗幟鮮明反對腐敗、堅定不移懲治腐敗，是我們黨一貫的堅定立場。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。過去一年，廣州市各級紀檢監(jiān)察機關始終保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握反腐敗斗爭的重點和方向，堅持以系統(tǒng)施治、標本兼治推動反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力。　　反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲。廣州市紀委監(jiān)委堅持懲治這一手絕不放松，聚焦上級紀委監(jiān)委重大案件審查調查工作，聯(lián)合查處中國移動廣東有限公司原副總經理葛磊等案件，協(xié)助上級紀委監(jiān)委調查取證1473批次。緊盯領導干部這個“關鍵少數”特別是“一把手”，嚴肅查處增城區(qū)委原書記張火青、市交通運輸局原黨組書記陳小鋼、市政府原副秘書長張建華等有影響力的案件。聚焦金融、國企、政法、城市更新等重點領域，堅決查處廣州銀行原黨委書記、董事長姚建軍，市公交集團原黨委書記、董事長陳萬雄，天河區(qū)委原副書記、政法委原書記劉武鵬，市城市管理綜合執(zhí)法局原副局長鮑倫軍等重點案件。集中整治醫(yī)藥領域腐敗問題，持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，通過一項一項盯住抓、一個山頭一個山頭攻、一個行業(yè)一個行業(yè)治，更加有力遏制增量、清除存量。　　魔高一尺，道高一丈。市紀委監(jiān)委以開展亮績亮諾亮牌行動為起式，通過優(yōu)化考核評價指標、完善“室組地”聯(lián)合辦案和專班制等工作機制，推動審查調查工作實現(xiàn)增量提質。全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索11734件，立案5313件，處分3826人，移送檢察機關216人，分別增長25.7%、21.0%、14.2%和30.1%。　　“西方不亮東方亮”。去年，市紀委監(jiān)委因應新形勢調整追逃思路策略，縱深推進追逃防逃追贓，全年共追回外逃人員15人，成功將外逃泰國達27年之久的“紅通人員”屈健玲追回并移送檢察機關審查起訴。積極探索跨境腐敗治理破題，堅持依法依規(guī)、審慎穩(wěn)妥辦理上級督辦的跨境腐敗專案，在全省率先出臺《廣州市反腐敗防逃工作暫行規(guī)定》，防逃籬笆越扎越緊。　　查辦案件只是起點，治已病還須防未病。“我們在張曉案處于審查調查階段時，就同步規(guī)劃以案促改工作，專項治理市管企業(yè)建設工程轉包違法分包等問題。”去年4月，市紀委監(jiān)委提級辦理市管企業(yè)下屬二級企業(yè)“一把手”問題線索，立案審查調查廣州市建筑集團下屬機施集團原總經理張曉違紀違法問題，以專項治理規(guī)范資金存儲、建設工程分包管理，推進查改治貫通發(fā)力。　　欲事立，須心立。市紀委監(jiān)委協(xié)助市委開展全市紀律教育學習月活動和領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，編印違紀違法黨員干部典型案例剖析懺悔材料，督促指導5個市直單位、5個國企監(jiān)管部門、29個市管企業(yè)開好以案促改專題民主生活會。不敢腐的震懾不斷強化，不能腐的籠子越扎越緊，不想腐的自覺日益增強。在強大震懾和政策感召下，全市469人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，同比上升127.7%。　　堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍　　以嚴明紀律嚴實作風營造良好的發(fā)展環(huán)境　　習近平總書記強調，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。　　“2012至2022年間，陳萬雄多次收受9名企業(yè)老板和下屬所送禮金、購物卡共計7萬元……”2023年底，市紀委監(jiān)委集中通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，6起案例均屬風腐一體、風腐交織的典型問題，在元旦前夕的關鍵節(jié)點敲響警鐘。　　“四風”問題與腐敗問題互為表里、相互交織。2023年市紀委監(jiān)委深挖徹查違紀違法案件中的“四風”問題，緊盯“四風”新苗頭、新動向，聚焦違規(guī)發(fā)放薪酬福利、變相公款旅游等突出問題開展專項整治，強化節(jié)點監(jiān)督，緊盯“四風”新動向明察暗訪，通報典型問題117起。全市查處享樂主義、奢靡之風問題363個，處分417人。　　去年，廣州各級紀檢監(jiān)察機關把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，著力糾正權力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題，重點糾治文山會海等加重基層負擔行為，推動檢視整改南大干線路面質量問題背后的政績觀偏差，過去一年全市查處形式主義、官僚主義問題154個，處分185人。全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理10549人，第一至四種形態(tài)分別占比61.4%、28.8%、5.5%、4.3%。　　新時代新征程更要弘揚好作風。廣州探索落實“三個區(qū)分開來”的工作舉措，激勵擔當作為，推動構建新型政商關系。堅持黨性黨風黨紀一起抓，加強新時代廉潔文化建設，推出“清風傳家 一區(qū)一品”和“非遺話廉”系列視頻，開展廉潤羊城系列宣傳活動，推動新風正氣充盈羊城、深入人心。　　過去一年，越來越多的羊城群眾感受到了清新爽朗的新氣象。“感謝紀委的同志，我們加裝電梯的審批終于落地了，以后出行方便多了！”近日越秀區(qū)某舊小區(qū)裝上新電梯。在數個月前，依托“群眾有訴求、紀委快出手”工作機制，紀檢監(jiān)察機關查辦了一起該區(qū)規(guī)劃編制研究中心職員利用加裝電梯業(yè)務審批權向群眾索賄的案件。　　從交通擁堵、涉中小微企業(yè)“吃拿卡要”，到中小學校校外供餐、道路圍蔽施工擾民、報刊亭違規(guī)出租轉租……過去一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關踐行以人民為中心的發(fā)展思想，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，深入整治民生領域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，深入整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，開展農村“三資”經營性合同違規(guī)問題專項整治，發(fā)現(xiàn)問題301個，立案96人，處分23人。全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題701個，處理1341人，處分820人，健全常態(tài)化掃黑除惡打早打小工作機制，嚴查涉黑涉惡腐敗以及充當黑惡勢力“保護傘”問題，以正風肅紀反腐新成效贏得群眾信任支持。　　統(tǒng)籌推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督　　堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一　　“本次專項巡察共發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境方面問題652個，移交問題線索14條……”去年8月，廣州開展優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟發(fā)展壯大專項巡察，8個市委巡察組座談調研中小微民營企業(yè)2803家，發(fā)放調研問卷3858份，督促相關單位支付拖欠民營企業(yè)賬款及發(fā)放拖欠的獎勵補貼約3200萬元。　　2023年，廣州市委開展2輪對40個市直單位的常規(guī)巡察和2次專項巡察，圍繞對城中村改造重點項目推進情況以及優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟發(fā)展壯大開展專項巡察，對衛(wèi)健、教育等5個重點領域開展市區(qū)聯(lián)動巡察，形成專題報告19份，發(fā)現(xiàn)各類問題1567個，移交問題線索64條，推動54個涉及群眾、企業(yè)切身利益的問題立行立改。　　廣州持續(xù)深化“巡紀貫通”“巡審結合”試點工作成果，出臺巡前情況通報工作指引，選派55名紀檢監(jiān)察干部參加巡察，不僅提升了巡察質量，也促進了紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督工作。此外，廣州印發(fā)《關于進一步深化“巡審結合”工作的實施辦法》，創(chuàng)新運用審計大數據分析為巡察提供支撐，建立巡察機構與組織、統(tǒng)計、保密、政務服務數據管理等部門協(xié)作配合機制，工作合力進一步加強。　　盯住“關鍵少數”持續(xù)用力，是監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一的又一例證。　　“這次述責述廉就像一針‘清醒劑’，雖然壓力倍增，但也提神醒腦。”去年3月，廣州市紀委監(jiān)委協(xié)助市委首次開展市管黨組織“一把手”在市委常委會（擴大）會議上述責述廉并接受評議，會議現(xiàn)場一名區(qū)委書記由衷感嘆。壓力不僅來自于述責述廉本身，也源于“舞臺”的變化：從廣州市紀委全會，到廣州市委常委會（擴大）會議，作為首批“答題人”，32位“一把手”率先“迎考”，市委主要負責同志現(xiàn)場“閱卷”，述責述廉的平臺“提檔升級”。　　“監(jiān)督談話的目的，就是堅持問題導向，推動責任落實，抓好問題整改，促進領導干部廉潔從政、干凈干事、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。”過去一年，廣州開展對下級“一把手”全覆蓋監(jiān)督提醒談話，堅持帶著問題、帶著線索、帶著政治生態(tài)談，市委、市紀委主要負責同志約談24名市管“一把手”，帶動各級“一把手”開展監(jiān)督提醒談話4.7萬人次。嚴把黨風廉政意見回復關，全市回復暫緩使用、不宜使用336人次，堅決防止“帶病提拔”。　　派駐監(jiān)督是“前哨”和“探頭”。“《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》的頒布實施，標志著派駐監(jiān)督進入了一個全新的發(fā)展階段。”去年10月，市紀委監(jiān)委召開全市紀檢監(jiān)察機關派駐監(jiān)督工作專題輔導報告會和派駐（出）機構工作推進會，及時解疑釋惑，明晰重點任務。這是近年來首次全市性派駐工作專題會議。　　過去一年，廣州市紀委監(jiān)委深化貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》，制定派駐（出）機構工作指引，編寫派駐（出）機構工作提示，全覆蓋、一對一調研36家派駐（出）機構，深化高校紀檢監(jiān)察體制改革，加強對機關紀委工作的監(jiān)督指導，推動駐在單位部門規(guī)范履職、精準履職，全市紀檢監(jiān)察機關派駐（出）機構立案增長47.4%，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢進一步發(fā)揮。　　櫛風沐雨砥礪行，“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)。　　2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。新的一年，全市紀檢監(jiān)察機關將更加堅定信心、篤行實干，繼續(xù)吹響沖鋒號，縱深推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為廣州率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快建設中心型世界城市，在推進中國式現(xiàn)代化建設中走前列、挑大梁、作貢獻提供堅強保障。