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城市治理精細 “門前三包”煥新通過打造“羊城最美商鋪”等舉措 推動“門前三包”責任制釋放新動能　　在城市建設中，市容環境是重要方面，既體現著一個城市的“面子”，也折射出城市治理的“里子”。近年來，廣州堅持用“繡花”功夫深入推進“門前三包”市容環境衛生責任區制度創新升級，推進城市容貌環境建設高質量發展，提高精細化水平。同時，通過打造“羊城最美商鋪”，推動“門前三包”責任制煥發新活力，釋放新動能，為城市管理開創出更高更優更惠民的共建共治共享之路。商鋪門口干凈整潔。　　落到實處：市容環境越來越好 商戶獲益良多　　“門前三包”制度，又稱市容環境衛生責任區制度，首創于廣州，推行至今已有40年。1984年廣州市荔灣區部分街道辦事處與屬地機團單位及臨街商鋪相互約定，劃出各自的責任區，在責任區內由約定的機團單位或商鋪進行“包衛生、包秩序、包綠化”工作。由于責任區基本上為責任人的門前地段，此制度被簡稱為“門前三包”。“門前三包”責任牌　　“‘門前三包’雖然只有四個字，但肩負的責任卻遠遠不止四個字。”如今，“門前三包”在全市各區繼續發揮著強大的功效作用。在海珠區江南中街，“秘密旅行”餐飲店負責人吳思薇告訴記者，自從餐廳2011年開業后，街道就將“門前三包”落到實處，商鋪按照“門前三包”的工作責任，自覺做好商鋪門前的環境衛生、公共秩序、綠化維護等工作。　　“我們餐廳門前一百多米的衛生環境，除了有環衛工人的日常保潔，還有我們餐廳員工都會自覺參與其中，定時清潔打掃。節假日餐位不夠、顧客排隊時，餐廳有外擺需求，街道沒有一味反對阻止，而是指導我們規范設置，通過改造門前空地、設置綠植空間，不僅滿足了顧客排隊需求，餐廳品質、街道環境也得到了提升。”吳思薇說，除了維護市容環境，商鋪還會響應街道打造主題步行街的號召，在門口空間設置原創國潮泡雕龍裝飾，為主題步行街出新出彩貢獻自己的一份力量。　　“門前三包”落到實處，商戶受益良多。吳思薇說：“我明顯感受到，街道、商鋪、經營者齊心協力參與‘門前三包’，街面越來越干凈，秩序越來越好，大家都更舒心舒適。”　　除了江南中街，全市各區在落實“門前三包”制度過程中，廣聚群眾力量，優化治理體系。在花都區，注重“互聯網+”創新管理，試點開發《責任區告知書》線上簽訂和問題線上交辦轉辦反饋小程序；在天河區元崗街，將商鋪義務責任細化為“開門五件事”“關門五件事”；在黃埔區魚珠街，創新實施“門前三包”星級制動態管理考評，積極打通制度落實“最后一公里”。　　延伸發展：讓“羊城最美商鋪”成廣州城市治理“亮麗名片”　　“門前三包”創立以來，為改善城市形象、提升城市品質提供了強勁動力。近一年來，“門前三包”也有了新發展，《廣州市“門前三包”各方行動計劃（2024—2026年）》（下稱《三年行動計劃》）正式印發，推動“門前三包”責任制煥發新活力，釋放新動能。　　據廣州市城市管理和綜合執法局市容景觀管理處相關負責人介紹，《三年行動計劃》提出，進一步打造一批“門前三包”樣本鎮（街）、培育一批“花城最美街區”、挖掘一批“羊城最美商鋪”、發動一批“自律自治組織”，讓樣本長效引領、全域長效落實機制更加健全，扮靚千年商都的助力作用更加顯現。　　在花山鎮洛場村，一座始建于清朝的祠堂內，一家主打廣府耕讀文化的主題餐廳“厚源閣·耕讀人家”憑借新派粵菜理念，受到了眾多市民游客的歡迎和喜愛。餐廳積極參與到“門前三包”的舉動，更是帶動著其他商戶也積極參與其中。該餐廳也獲評了“羊城最美商鋪”的稱號。這樣的評選在廣州已經舉辦了兩屆，單是2023年，廣州就成功打造11個樣本鎮（街）、評選30家羊城最美商鋪，惠及市民群眾239萬人。　　一間間“羊城最美商鋪”的亮相，不僅是對城市精細化管理的一次檢驗，也是市容市貌高質量發展的最直觀表現，更是“門前三包”制度的延伸發展。廣州市城市管理和綜合執法局有關負責人表示，“羊城最美商鋪”評選活動是廣州城管推進“門前三包”責任制適應新場景、擁抱新消費的創新舉措，從2021年至今，廣州城管聯合多部門舉辦“羊城最美商鋪”評選活動，讓臨街商鋪“唱主角”，將活動打造成廣州城市治理的“亮麗名片”。　　廣州市城市管理和綜合執法局市容景觀管理處相關負責人表示，“門前三包”制度實踐是制度優勢轉化為治理效能的有效路徑，為推進城市治理現代化提供了重要啟示。“羊城最美商鋪”評選等活動有效營造了“全城動員、全民參與”的氛圍，在工作上也更關注市民知曉率和滿意度等。　　“我們聚焦‘城市工作做得好不好、老百姓滿意不滿意’，堅持問計于民、問效于民，區分臨街商鋪、市民群眾，委托專業機構進行問卷調查、一線調研和數據分析，全面檢視工作成效，每年開展一次‘門前三包’知曉率、簽訂率和群眾滿意度調查。”廣州城管景觀處相關負責人介紹，《2021年廣州市市容環境衛生責任區制度知曉率及告知書簽訂率調查報告》顯示，超九成廣州市民知曉“門前三包”制度，告知書簽訂率接近100%。2021年“門前三包”樣本鎮街打造工作助力解決市容環境衛生重點、難點問題45632宗，有效遏制了各種市容環境秩序亂象。　　對話　　記者：開展“門前三包”工作，你最大的感受和收獲是什么？　　海珠區江南中街“秘密旅行”餐飲店負責人吳思薇：我們餐廳于2011年在江南西紫丹大街開始營業。我感受到街道很重視市容環境工作，特別是參與打造“門前三包”樣本鎮（街）后，街面越來越干凈了、秩序越來越好了。非常感謝政府開展了“門前三包”全民行動，讓我們周邊的環境更干凈整潔、更舒心舒適；非常感謝政府組織了“羊城最美商鋪”評選活動，讓我們餐廳有機會獲得支持認可和免費推廣。　　我們親身參與到“門前三包”中，也收獲了一份真心和貼心。街道聯合商戶、志愿者、環衛、執法人員專門成立了一支“巡街服務隊”，上門宣講“門前三包”制度，幫我們尋找改進之處，發現問題后更帶著我們一起整改。為提升江南西商業街的顏值，去年街道在重點區域每個月都開展一次“門前三包”評比活動，對做得好的商鋪進行公示公開表揚，對仍需改進的商鋪及時進行督促整改。值得一提的是，街道對表現優秀的商鋪給予外擺攤位獎勵的做法，讓我們感到特別暖心，也讓我們覺得政府真正理解我們商戶的需求，參與“門前三包”工作的積極性都明顯提升了很多。　　數說　　2023年，廣州成功打造11個樣本鎮（街）、評選30家羊城最美商鋪，惠及市民群眾239萬人。　　超九成廣州市民知曉“門前三包”制度，告知書簽訂率接近100%。　　2021年“門前三包”樣本鎮街打造工作助力解決市容環境衛生重點、難點問題45632宗。