“信訪超市”：一扇門解百家事打造“一站式”“一條龍”式化解信訪矛盾糾紛運作模式　　“您好，請問需要辦理什么事項？”在廣州黃埔區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，信訪接待工作人員化身“超市導(dǎo)購員”，服務(wù)來訪群眾。每看到有市民前來咨詢，接訪員便熱情詢問來訪事由，并根據(jù)事項從智能叫號機取出號碼，引導(dǎo)市民處理各項訴求?！　∪ツ辏瑥V州市按照省《縣（區(qū)）級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（“信訪超市”）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》部署要求，著眼“羊城信訪 為家解憂”，堅持以黨建引領(lǐng)打造廣州信訪“家文化”，全力推進區(qū)級“信訪超市”建設(shè)?！　「鶕?jù)“先行試點、樹立樣板，示范引領(lǐng)、全面展開”的工作思路，廣州市信訪局綜合考慮選定黃埔區(qū)試點先行，并先后出臺試點方案和現(xiàn)場會觀摩方案。去年6月30日，黃埔區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心正式揭牌運行，打造集“群眾信訪訴求服務(wù)、社會風(fēng)險研判指揮、網(wǎng)格服務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、12309檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正、智感安防實驗”等多功能于一體的社會治理綜合服務(wù)平臺。來訪群眾在黃埔區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心導(dǎo)訪臺咨詢　　新故事　　對群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決　　一對一受理調(diào)處　　“一站式”解決矛盾糾紛　　“您好，請問需要辦理什么事項？”黃埔區(qū)信訪局接訪科工作人員何科長化身“導(dǎo)購員”，指引來訪群眾辦理各項訴求。　　近日，記者在黃埔區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）大廳看到，該“超市”18個服務(wù)窗口采取按序叫號方式接待群眾，“按部就班”，井井有條。當(dāng)日上午10時許，陸陸續(xù)續(xù)有群眾前來取號、排隊等候，而各個窗口的工作人員正在為大家答疑解惑?！　↑S埔區(qū)信訪局副局長張學(xué)武介紹，去年6月30日，黃埔區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心正式揭牌運行。“超市”分6大功能區(qū)，分別設(shè)置18個接待窗口、6個品牌調(diào)解室、4個接待會商室、4大專項領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解委員會和一個仲裁訴訟區(qū)等，信訪、司法、公安、人社、仲裁、法院、檢察院等10多個部門常駐；教育、環(huán)保、城管、建設(shè)、規(guī)劃、市監(jiān)等職能部門，則根據(jù)信訪量規(guī)模輪駐或隨駐辦公?！斑M駐部門各負其責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，齊抓共調(diào)，一對一受理調(diào)處，真正實現(xiàn)了讓群眾‘最多跑一地’‘只進一扇門’‘一站式’解決矛盾糾紛的信訪‘超市’運營模式?！睆垖W(xué)武表示?！　⊥瑫r，4大專調(diào)委分門別類對勞資糾紛、物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛等訴求按“急簡繁難”進行調(diào)處。另外，針對其他不同的訴求群體，“超市”充分調(diào)動民間社會力量參與，組建了老兵調(diào)解、馬萬峰調(diào)解、陳英和解、紅英調(diào)解、甄妮家事調(diào)解、賴?yán)蚯嗦蓭熣{(diào)解等多間品牌工作室，發(fā)揮民間“品牌力量”共同參與，共治共享?！　〗刂两衲?月底，該區(qū)“信訪超市”日均接待群眾168人次；日均受理案件63宗，初次信訪件及時受理率和回復(fù)率均達到100%，及時化解率超過96%，為群眾解決了大量“急難愁盼”難題?！　【w意外砸傷路人　　多方聯(lián)合化解矛盾糾紛　　“很多信訪案件辦理涉及多個政府部門，只需要一個電話，幾個部門就能馬上聚集到一起，研究如何去解決問題?！睋?jù)張學(xué)武介紹，信訪工作聯(lián)席會議辦公室就設(shè)立在“信訪超市”內(nèi)，區(qū)委常委、政法委書記擔(dān)任第一召集人，分管信訪工作的副區(qū)長擔(dān)任召集人，信訪部門牽頭推動，各部門形成合力共同解決矛盾糾紛。　　“我丈夫被井蓋砸傷，在醫(yī)院花了幾十萬元的醫(yī)藥費。麻煩你們幫我想辦法讓責(zé)任單位盡快支付欠下的醫(yī)藥費。”時間回到去年12月7日下午6時左右，黃埔區(qū)信訪局接訪科工作人員何科長正準(zhǔn)備下班，謝女士（化姓）匆匆趕到“信訪超市”，想為意外受傷的丈夫討個公道?！　〗?jīng)了解，在去年7月10日的2點58分，司機馬某駕駛重型貨車沿著黃埔九龍大道行駛時，碾壓排水檢查井的井蓋，導(dǎo)致井蓋彈起落在同一車道內(nèi)。同日3點02分，另一名司機寧某駕駛重型貨車再次碾壓井蓋，致井蓋產(chǎn)生滑移。同日3點04分許，錢某駕駛重型貨車行至該處時，貨車再次碾壓該井蓋，井蓋隨之彈起砸到人行道上的行人謝女士與其丈夫，造成謝女士輕微傷、其丈夫較重傷?！　『髲V州公安局交通警察大隊黃埔大隊認定，廣州開發(fā)區(qū)某建設(shè)項目中心、廣州某排水公司及廣州市黃埔區(qū)某建設(shè)公司共同承擔(dān)此事故的主要責(zé)任；錢某承擔(dān)此事故的次要責(zé)任；馬某、寧某、謝女士和其丈夫無責(zé)任?！　　熬热艘o！”黃埔區(qū)信訪局立即組織“司法局、龍湖街道辦、黃埔區(qū)建管中心、科學(xué)城排水公司”等單位的負責(zé)人于當(dāng)晚9點開協(xié)調(diào)會，督促相關(guān)責(zé)任單位支付醫(yī)療費。次日，調(diào)解如期舉行，經(jīng)各方努力調(diào)解，三家公司愿意按照事故70%的責(zé)任承擔(dān)相關(guān)費用，并支付醫(yī)藥費38萬元?！　　柏?zé)任這么復(fù)雜的案件，我們通過‘訪調(diào)對接’模式，急事急辦，各個職能部門一呼即應(yīng)，以最快的速度化解了井蓋砸傷人的交通事故糾紛?！焙慰崎L表示。據(jù)了解，“信訪超市”致力于提高辦理效率，對初次來訪當(dāng)天登記，當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，5個工作日告知信訪人受理情況，一個月內(nèi)初步辦結(jié)，2個月內(nèi)辦理完成并答復(fù)。　　搭建“安心驛站”　　咨詢師暖心解開信訪人“心結(jié)”　　信訪人的“心結(jié)”解開了，矛盾的“癥結(jié)”才會迎刃而解。為贏得信訪人的信任，“信訪超市”倡導(dǎo)和踐行“家人、家書、家事、家訪、家常話”工作理念和工作方式，把“送上門來的群眾工作”做深做實，以真誠溝通、真情服務(wù)、真心解難換來信訪群眾的滿意點贊。心理咨詢師正了解來訪群眾相關(guān)訴求，安撫群眾情緒　　為此，中心聘請專業(yè)心理咨詢服務(wù)人員進駐“安心驛站”，對少數(shù)情緒波動較大的來訪群眾進行心理疏導(dǎo)。具體地看，驛站前置大廳前臺，為來訪群眾開展心理疏導(dǎo)，協(xié)助接訪；后置“安心驛站”房間，為群眾提供心理輔導(dǎo)及沙盤咨詢，是中心為群眾貼心服務(wù)的重要平臺?！　〗?，村民小華（化名）領(lǐng)著家里長輩和哥哥來到“信訪超市”，反映家里拆遷賠償出錯的相關(guān)問題，在信訪過程中，小華情緒有些波動，說話音量時不時拔高?！鞍残捏A站”心理咨詢師見狀，主動上前了解情況?！　≡瓉恚∪A的房子在上世紀(jì)80年代因拆遷需要曾經(jīng)測量過一次相關(guān)數(shù)據(jù)，由于相關(guān)工作人員在進行第二次測量的時候，家里無人在場協(xié)助，家中有十來平方米的地方未計入測量，從而導(dǎo)致拆遷賠償款減少。為此，小華茶飯不思，夜不能寢，在現(xiàn)場表達訴求時，情緒有些難以自控，隨同而來的老人也比較激動。心理咨詢師用沙盤對來訪群眾進行心理輔導(dǎo)　　咨詢師在了解到來訪人員的情況后，耐心聆聽老人的訴說，疏通老人的焦慮，緩解了老人憤怒不安的情緒。經(jīng)咨詢師的調(diào)解，小華和老人表示心里舒服了很多，就像心里的大石頭被搬開了一樣。問題也得以順利推進?！　∽稍儙煾嬖V記者，“驛站”通過喝茶、聊天、擺沙盤等方式與信訪人溝通，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的內(nèi)心體驗，建立相互信任友好的“聯(lián)盟”關(guān)系，從而引導(dǎo)來訪人平復(fù)情緒，從不同角度看待爭議、困難和挫折，為舒緩信訪人煩躁、焦慮情緒，打開來訪人心扉，妥善化解矛盾糾紛起到了重要推動作用?！　?jù)統(tǒng)計，黃埔區(qū)“信訪超市”運行以來，咨詢師在前臺共接待了100多位情緒產(chǎn)生波動的來訪者。當(dāng)發(fā)現(xiàn)來訪者情緒有波動時，咨詢師會主動參與接談，通過共情，傾聽、理解來訪者的難處，及時平復(fù)來訪者的情緒，最終讓來訪者在工作人員和律師的指引下理性解決問題。　　一次性化解率　　95%以上　　截至目前，11個區(qū)“信訪超市”建成以來，群眾來訪信訪訴求一次性化解率達95%以上，各區(qū)通過“信訪超市”實現(xiàn)了“接訴即辦、有呼必應(yīng)”。　　及時受理率回復(fù)率　　100%　　截至今年5月底，黃埔區(qū)“信訪超市”日均接待群眾168人次；日均受理案件63宗，初次信訪件及時受理率和回復(fù)率均達到100%，及時化解率超過96%，為群眾解決了大量“急難愁盼”難題。　　2個月內(nèi)辦理完成并答復(fù)　　“信訪超市”致力于提高辦理效率，對初次來訪當(dāng)天登記，當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，5個工作日告知信訪人受理情況，一個月內(nèi)初步辦結(jié)，2個月內(nèi)辦理完成并答復(fù)?！　⌒乱馑肌　⌒旁L超市　　“信訪超市”即區(qū)級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，是廣東省信訪局2021年部署推動的信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)“三大工程”之一，是列入廣東省2021年政府工作報告的年度重點工作之一。其目的在于圍繞資源更集成、流程更優(yōu)化、服務(wù)更便民的目標(biāo)，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合工作平臺，對群眾訴求實行一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，做到受辦一體、多元化解、一門辦結(jié)，實現(xiàn)信訪服務(wù)的提檔升級。建好用好“信訪超市”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展，增強了基層信訪工作力量，可以更好履行維護群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)使命?！　⌒抡f法　　“多中心合一　　一中心多用”　　“群眾來這里反映的訴求主要分為兩類，第一類屬于信訪類，信訪部門統(tǒng)一受理并交辦、轉(zhuǎn)辦到各個相關(guān)部門辦理；第二類是涉法涉訴，公、檢、法、司都在中心設(shè)有窗口，來訪群眾可以立即進行咨詢、申請調(diào)解、仲裁和訴訟等，不用到處跑，真正做到‘只進一扇門，最多跑一地’?！睆垖W(xué)武表示?！靶旁L超市”構(gòu)建了“聯(lián)席會議統(tǒng)籌、信訪推動、調(diào)解為主、訴訟斷后”的“一條龍”式化解信訪矛盾糾紛運作模式，由區(qū)委政法委統(tǒng)一管理，其他進駐單位只負責(zé)接待調(diào)解業(yè)務(wù)工作。該模式是黃埔區(qū)推動社會治理現(xiàn)代化的重要舉措，是集“黨建引領(lǐng)、綜合咨詢、統(tǒng)一受理、調(diào)解、法律仲裁、審判和信息研判、社會矯正”等多功能于一體的社會治理共同體。　　“信訪超市”堅持“多中心合一、一中心多用”的理念，以“一盤棋”的思想，推動政府和社會各方力量參與矛盾糾紛化解和社會治理，將群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心、情報研判指揮中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心等多中心統(tǒng)籌，實現(xiàn)社會治理資源從物理整合到有機融合?！　　靶旁L超市”堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，充分整合基層治理資源，創(chuàng)新協(xié)同處置機制，夯實基層治理基礎(chǔ)，打造具有黃埔特色的“黃埔區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心”，全口徑排查化解群眾信訪訴求，推動基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，依法及時就地解決群眾合理合法訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。

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