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2022-01-08 08:58:30
來源： 廣州日報 
-廣州出臺關于科學綠化的實施意見
市民漫步于二沙島體育公園的園道，感受綠趣。
白云山西門和廣場空間給了市民游客一個舒適優美的全新面貌。
人不負青山，青山定不負人。為深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實國務院辦公廳、廣東省關于科學綠化的工作部署，推動城鄉綠化高質量發展，廣州市出臺了關于科學綠化的實施意見，堅持科學綠化、規劃引領、因地制宜，走科學、生態、節儉的綠化發展之路，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗廣州。
中國共產黨廣州市第十二次代表大會報告中提出要“樹牢綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰、碳中和目標為引領，走出一條生態優先、綠色低碳的發展道路”“我們要尊重自然、順應自然、保護自然，讓綠色成為廣州最亮麗的底色”。近日，廣州市林業和園林局對《廣州市關于科學綠化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行了解讀。
《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足服務推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”，堅持科學規劃、保護優先、節儉務實、適地適綠、文化傳承、以人為本的原則，重點針對國土綠化過程中的規劃編制、用地安排、樹種選擇、設計施工等關鍵環節和重點方面提出一系列具體要求，統籌推進綠化和古樹名木保護，切實加強城市建設和發展中的綠化和樹木保護工作，促進城鄉綠化穩步發展，助力實現“碳達峰碳中和”目標。
據了解，《實施意見》主要內容共有四個部分24條。
《廣州市關于科學綠化的實施意見》主要內容共四個部分24條
科學規劃，促進城鄉綠化穩步發展
堅持規劃引領，強化綠地系統規劃的剛性約束，任何部門、單位或個人不得隨意變更規劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質和用途。建設項目要在設計方案中編制樹木保護專章，將涉及綠化和樹木的保護前移，項目占用公共綠地的，要實現占補平衡，確保綠化面積只增不減。嚴守生態紅線，加強生態修復，依托廣州的自然山水格局，構建健康穩定的城鄉綠化生態系統。
嚴格保護，傳承城鄉綠化地域風貌
堅持把綠化作為城市有生命的基礎設施，對有地域特色的樹木和公園加強保護和傳承。城市更新不得破壞地形地貌，禁止隨意遷移砍伐老樹和有鄉土特點的樹木，不隨意改建具有歷史價值的公園。對城區行道樹、古樹名木、大樹實行“身份證”管理，同時建立“樹醫生”專業隊伍進行精細管養。今后，遷移砍伐樹木將變得更加嚴格，對同一個工程項目需遷移、砍伐大樹10株以上或者普通樹木50株以上，需要開展專家論證并征求公眾意見才能審批。進一步加強森林資源保護和棲息地修復，保護生物多樣性，促進人與自然和諧共生。
精準建設，提升城鄉綠化質量效益
堅持以人民為中心，走科學、生態、節儉的綠化發展之路。一是綠化布局更加均衡。通過建設用地騰挪置換、拆違建綠、留白增綠、農用地轉用等方式挖掘城市綠化空間。聚焦老城區缺綠的問題，利用建筑退線、濱水、街旁、橋下等低效空間挖潛增綠，持續增加市民身邊的社區公園、口袋公園數量，逐步實現居民出行“300米見綠、500米見園”目標，增強市民的綠色幸福感。二是樹種選種更加科學。以榕樹等鄉土樹種為主進行綠化，審慎使用外來樹種。促進節儉務實綠化，注重喬灌草的合理搭配，選擇適度規格的苗木，杜絕“大樹進城”“一夜成景”等急功近利行為。三是綠化建設更加利民。積極構建完善“生態公園—城市公園—社區公園—口袋公園”的四級城鄉公園體系，提升公園休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能。建設不同類型的專類公園，提高公園的可達性，促進森林生態旅游和森林康養業態發展，滿足不同人群的活動需求。因地制宜發展林業香料、森林藥材、森林食品等林下經濟，開辟林農增收渠道。鼓勵農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）種植鄉土珍貴樹種，打造生態宜居的美麗鄉村。
完善機制，夯實城鄉綠化支撐保障
將科學綠化的各項目標任務納入林長制履職內容，壓實各級黨政領導干部保護和發展林業園林目標責任。一是健全科學決策、民主決策機制。成立廣州地區綠化委員會園林綠化專業委員會，對影響城市綠化發展的重大決策進行審議。重大綠化項目建設方案必須開展科學論證，廣泛聽取各方面意見，嚴禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程。二是建立健全事前事中事后監督管理機制。對樹木資源特別是古樹名木實行更加嚴格的保護。強化責任追究，對違背科學規律和群眾意愿搞綠化的錯誤行為，及時制止糾正，對造成不良影響和嚴重后果的，要依法依規追責。加強綠化執法，嚴厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占林地草地和公園綠地等違法行為。
精準施策 9大實招為城市樹木“護航”
《實施意見》在落實國家、省的指導意見基礎上，吸收了新加坡、日本等外國經驗和北京、上海、成都等國內先進城市的做法，把科學綠化的理念和要求貫穿于國土綠化建設的全過程，統籌山水林田湖草沙系統治理，著力加強生態保護和修復。廣州市林業和園林局在解讀時表示，主要亮點如下：
一
一是在城市規劃方面，明確要堅持保護優先，不破壞地形地貌，不砍老樹，不隨意改建具有歷史價值的公園；
二
二是在大樹保護標準方面，將原有“古樹和古樹后續資源”兩個檔次擴充為“古樹、古樹后續資源、大樹”三個檔次；
三
三是在決策程序方面，對城市綠化重大行政決策，組織專家論證，充分征求市民意見并做好公示，開展風險評估。健全決策專家顧問制度，成立廣州地區綠化委員會園林綠化專業委員會；
四
四是在樹種選擇方面，堅持適地適樹原則，建立科學的樹種選擇與評價標準，編制樹種多樣性發展專項規劃，以鄉土樹種為主選擇骨干樹種和基調樹種；
五
五是在事中事后監管方面，加強對區的監管力度，對歷史名園、特色林蔭路樹木遷移砍伐的審批管理權上收一級；
六
六是在加強精細管理方面，在保留原來的三級巡查管理基礎上，增加專項巡查，實行“樹木身份證”“樹木醫生”“育木師”等新的智能化信息化專業化管理；
七
七是在樹木保護方面，將樹木保護前置，各類建設項目在立項和規劃建設時應注重保護現狀樹木，要編制樹木專章。明確因同一個工程項目需遷移、砍伐大樹10株以上的；涉及城市道路、公園綠地及其他綠地樹木50株以上的，應開展綠化專家論證并征求公眾意見；
八
八是在健全綠化法規體系方面，啟動修訂《廣州市綠化條例》等，出臺配套制度，建立健全事前事中事后監督管理機制；
九
九是在責任落實方面，把園林綠化工作納入“林長制”，落實責任，強化考核和問責。理順管理體制機制，建強園林綠化管理隊伍。
還綠于民：
讓廣大人民群眾參與城市綠化建設
在廣州，口袋公園建設提倡從“小切口”推動環境面貌“大變化”，充分利用城市邊角地、閑置地“見縫插綠”，用心用情設計建設小而美、小而精的綠地開放空間，向市民開放公共綠地草坪，為市民打造家門口的綠色休閑空間。像這樣的還綠于民工程還有很多，廣州綠化美化行動正在持續深入開展中。
廣州市林業和園林局有關負責人表示，將進一步規范和管理城市園林綠化建設，注重從法制建設、組織實施、發動群眾等各個層面統籌謀劃、一體推進，有效保護綠色文化遺產。在全市廣泛開展義務植樹活動，共同營造植綠愛綠護綠的良好氛圍。
“希望通過《實施意見》的落地落實，讓城市園林綠化建設不僅僅是一個技術過程，還要充分考慮文化傳承、百姓鄉愁、歷史底蘊這些因素，貼近百姓、服務于民，從群眾層面普及園林綠化知識，將城市園林綠化提升到文化層面，讓廣大人民群眾參與到城市綠化建設中來，打造大家滿意、擁護、支持的民生工程。”有關負責人說。
專家點評：
為廣州綠色發展“把脈開方”
楊中藝（中山大學教授、廣東省環境教育促進會會長）——
《實施意見》遵循“保護優先、科學規劃、適地適樹、以人為本、文化傳承、節儉務實”原則，全面構筑了防范城市綠化過程中亂作為、不作為的防火墻，為踐行科學綠化、加強監管，保護城市綠色歷史文化遺產奠定了良好的基礎。
廣州應進一步強化城市綠化的文化屬性，加強干部培訓和公眾宣傳教育，動員大家關注城市綠化、支持城市綠化、參與城市綠化。
林廣思（華南理工大學建筑學院風景園林系教授）——
自上世紀50年代以來，廣州摸索出一條以規劃為龍頭，走群眾辦綠、科技興綠和以法治綠的道路，是園林綠化先進城市。《實施意見》在貫徹落實國家科學綠化指導意見的基礎上，結合地方情況，查漏補缺，積極創新。這主要體現在以下方面：
一是針對城鄉行道樹、大樹、古樹名木，逐步建立電子檔案和“樹地圖”；二是組建“育木師”隊伍，規范樹木培育、病蟲害防治、健康評估、修剪；三是健全決策專家顧問制度，成立廣州地區綠化委員會園林綠化專業委員會，對影響城市綠化發展的重大決策提出審議意見。
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