《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》正式發(fā)布立足灣區(qū) 協(xié)同港澳 面向世界　　日前，國務院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。制定該方案，是為了加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用。　　《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有哪些亮點？請看以下內容。　　指導思想　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移貫徹“一國兩制”方針，深化粵港澳互利共贏合作，厚植歷史文化底蘊，加快建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地和高質量城市發(fā)展標桿，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。上圖分別為建設中的慶盛樞紐、南沙灣以及位于南沙樞紐的南沙站效果圖。　　空間布局　　本方案實施范圍為廣州市南沙區(qū)全域，總面積約803平方公里。　　以中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里。　　樞紐帶動 多點支撐 整體協(xié)同　　按照以點帶面、循序漸進的建設時序，以中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達香港的優(yōu)勢，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，有力帶動南沙全域發(fā)展，逐步構建“樞紐帶動、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。　　發(fā)展目標　　到2025年　　南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機制更加完善，產業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產業(yè)轉化體系初步構建；　　青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；　　市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設取得明顯成效；　　綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設運營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設取得重大進展。　　到2035年　　南沙區(qū)域創(chuàng)新和產業(yè)轉化體系更趨成熟，國際科技成果轉移轉化能力明顯提升；　　生產生活環(huán)境日臻完善，公共服務達到世界先進水平，區(qū)域內港澳居民數(shù)量顯著提升；　　國際一流的營商環(huán)境進一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。　　重點任務　　建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地　　強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新。建設華南科技成果轉移轉化高地；支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。　　打造重大科技創(chuàng)新平臺。高水平建設南沙科學城；加快中科院明珠科學園建設；打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。遙望明珠灣大橋　　培育發(fā)展高新技術產業(yè)。推進專業(yè)化機器人創(chuàng)新中心建設；建設國際光纜登陸站；對南沙有關高新技術重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結轉年限；對先行啟動區(qū)鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。　　推動國際化高端人才集聚。對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分；允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構法人代表。　　創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺　　協(xié)同推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。符合條件的港澳居民到南沙創(chuàng)業(yè)的，納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)補貼扶持范圍，可同等享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等當?shù)胤龀终摺！　√嵘龑嵙暰蜆I(yè)保障水平。探索推動南沙事業(yè)單位、法定機構、國有企業(yè)引進符合條件的港澳青年人才；加強就業(yè)配套服務保障，在住宿公寓、通勤、子女入托入學等方面提供便利條件，幫助港澳居民解決到南沙工作的后顧之憂。　　加強青少年人文交流。在南沙規(guī)劃建設粵港澳青少年交流活動總部基地；定期舉辦粵港澳青年人才交流會、青年職業(yè)訓練營、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會等交流活動。　　共建高水平對外開放門戶　　建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地。依托廣州特別是南沙產業(yè)和市場基礎，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿合作；完善內地與港澳律師事務所合伙聯(lián)營機制。　　增強國際航運物流樞紐功能。支持廣州航運交易所拓展航運交易等服務功能，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心。　　加強國際經(jīng)濟合作。全面加強和深化與日韓、東盟國家經(jīng)貿合作，支持南沙高質量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），率先積累經(jīng)驗。　　構建國際交往新平臺。探索舉辦“一帶一路”相關主題展會，構筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設的國際經(jīng)濟合作新平臺；辦好國際金融論壇（IFF）全球年會等國際性主題活動。　　打造規(guī)則銜接機制對接高地　　打造國際一流營商環(huán)境。加快建設“數(shù)字政府”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系，推進政務服務“即刻辦+零跑動”。　　有序推進金融市場互聯(lián)互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構；積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險服務中心設立；加快研究按程序在南沙設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行；支持推進外匯管理改革，探索開展合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點。　　提升公共服務和社會管理相互銜接水平。推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。　　建立高質量城市發(fā)展標桿　　加強城市規(guī)劃建設領域合作。引入高水平規(guī)劃策劃設計單位及專家團隊參與南沙規(guī)劃編制、設計研究；邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設施、市政基礎設施、文體設施和連片綜合開發(fā)建設。　　穩(wěn)步推進智慧城市建設。運用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術，加快南沙智慧城市基礎設施建設。　　穩(wěn)步推進粵港澳教育合作。在南沙劃定專門區(qū)域，打造高等教育開放試驗田、高水平高校集聚地、大灣區(qū)高等教育合作新高地。　　便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質資源供給，攜手港澳共建國際健康產業(yè)，加快國家健康旅游示范基地建設，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體按規(guī)定以獨資、合資方式設立醫(yī)療機構。　　強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產、資源綜合利用、可再生能源等綠色產業(yè)發(fā)展交流合作，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機制。　　保障措施　　全面加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導始終貫穿南沙建設發(fā)展全過程。　　加強資金、要素等政策支持。2022—2024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務余額；探索建立剛性和彈性有效結合的國土空間規(guī)劃管理機制。　　創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機構或聘任制等方式，積極引進港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設和管理。　　加強組織實施。各有關部門在重大政策實施、重大項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導支持，粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤服務和督促落實；按照南沙發(fā)展新要求，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃。　　（以上摘自《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》）　　南沙發(fā)展時間線　　1993年5月12日，國務院批準設立廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)　　2005年4月28日，國務院批準設立廣州市南沙區(qū)　　2012年9月，國務院正式批復《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙新區(qū)成為國家級新區(qū)　　2015年4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌　　2016年8月，廣州市委十屆九次全會把南沙新區(qū)定位為城市副中心　　2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，南沙區(qū)被定位為粵港澳全面合作示范區(qū)，要求攜手港澳建設高水平對外開放門戶、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、金融服務重要平臺和優(yōu)質生活圈　　2022年6月，國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，要求將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐