穗港如何打造千億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群攜手打造離岸再工業(yè)化空間，加快建設智能制造示范基地　　千億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、率先落實便利港澳居民在大灣區(qū)購房政策……近日，《廣州穗港智造合作區(qū)建設實施方案》（下稱《方案》）以“粵大灣區(qū)〔2021〕2號”文號正式印發(fā)。這意味著從2019年大投1280億元起步的穗港智造合作區(qū)，終于有了建設實施方案。　　《方案》公布了合作區(qū)最新“簡歷”：總面積56.39平方公里，包括廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)及相鄰城市社區(qū)。由智能制造合作園區(qū)、科技創(chuàng)新合作園區(qū)、優(yōu)質宜居生活社區(qū)三部分組成。　　香港有一個海角，購物天堂尖沙咀就在這個“角”上，從地圖上看，新劃定的穗港智造合作區(qū)也在廣州“金三角”上。如今，隨著合作區(qū)建設的緊鑼密鼓，這兩個“角”的距離更近一步。合作區(qū)將開通廣州至香港尖沙咀、香港機場等的水上客運航線，實現(xiàn)穗港往返90分鐘。　　穗港合作為何從廣州開發(fā)區(qū)開始，未來又將如何打造千億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群？　　為大灣區(qū)競逐國際貢獻力量　　如果從穗港智造特別合作區(qū)算起，穗港智造合作區(qū)還不到“兩歲”。但合作區(qū)從一“出世”就備受關注。　　2019年5月28日，大投1280億元，廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)與香港在廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)共同規(guī)劃穗港智造特別合作區(qū)，當日有多個世界500強項目動工。　　數(shù)月后，穗港科技合作園在云埔工業(yè)園片區(qū)啟動，投資額達到1523億元。　　這一區(qū)一園，勾勒出穗港智造合作區(qū)的雛形。　　如今，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組從省的層面印發(fā)建設實施方案，將合作區(qū)的發(fā)展目標上升到了“千億級”競逐國際的水準:到2035年，合作區(qū)形成千億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，智能制造產(chǎn)業(yè)總體技術水平邁入全球先進行列，為粵港澳大灣區(qū)參與國際競爭合作發(fā)揮重要作用。　　這也說明，穗港智造合作區(qū)不僅屬于黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，更將成為大灣區(qū)競逐國際的重要平臺。　　未來，省大灣區(qū)辦要將合作區(qū)納入省推進粵港澳大灣區(qū)建設重點平臺加強統(tǒng)籌指導，省有關單位要按照自身職能加大指導支持力度。　　可以說，《方案》一出，穗港智造合作區(qū)的建設如虎添翼。　　支持制造企業(yè)加快“機器換人”　　合作區(qū)怎么建？根據(jù)《方案》，穗港智能制造合作新空間是首要發(fā)展定位，雙方將攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。　　“再工業(yè)化”一詞并不新鮮，但“再工業(yè)化”前加上“離岸”則并不多見。　　提出離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式，是為了解決香港缺少工業(yè)用地的問題，支持港澳投資企業(yè)就地智能化轉型，也是貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出支持香港在優(yōu)勢領域探索“再工業(yè)化”的一個舉措。　　比如，《方案》提到支持港澳資傳統(tǒng)制造型企業(yè)加快“機器換人”“無人工廠”“無人車間”等數(shù)字化智能化轉型升級改造，推廣以人機智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，加快打造智能制造示范基地。　　但“再工業(yè)化”不僅是支持香港，也將給合作區(qū)所在的開發(fā)區(qū)西區(qū)和云埔工業(yè)區(qū)帶來換擋提速的機會。　　從20世紀80年代末開始，這個區(qū)域憑借先發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，曾經(jīng)創(chuàng)造出多項輝煌。但隨著時間推移，先發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成劣勢，片區(qū)企業(yè)對轉型發(fā)展的訴求強烈。　　對此，合作區(qū)大力實施“工業(yè)上樓”，規(guī)劃建設“摩天工坊”。　　在保盈大道“摩天工坊”施工現(xiàn)場，D區(qū)主樓正如火如荼建設，其余工程也基本完成地下室建設。該項目總用地面積6萬平方米，總建筑面積29.2萬平方米，容積率達到4.0。　　穗港智造（廣州）投資有限公司負責人介紹，5棟摩天工坊，建成后地上最高15層，高69.6米，標準層高4.5m，設計荷載首層1000kg/㎡。這將有效破解工業(yè)用地成本攀升，土地、空間不夠的瓶頸。　　在穗港智造合作區(qū)，這樣的項目還有很多，包括建設中的華銀健康醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)基地及總部項目，規(guī)劃中的科萊瑞迪醫(yī)療器材總部項目等。　　下一步，合作區(qū)還將引進一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)，培育一批智能制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進日用化工、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化技術改造，推動企業(yè)“上云上平臺”，建設一批智能診斷車間、示范智能車間、示范智能工廠。　　打造國家級經(jīng)開區(qū)轉型新標桿　　《方案》對廣州開發(fā)區(qū)寄予厚望，希望其打造國家級經(jīng)開區(qū)轉型新標桿。如何打造新標桿？其中提出的多項任務看似紛繁，但離不開一個主線:先行先試。　　其中提到，要支持廣州開發(fā)區(qū)在營商環(huán)境改革創(chuàng)新、存量用地二次開發(fā)等重點領域深化改革、先行先試。　　不難看出，打造國家級經(jīng)開區(qū)轉型新標桿，首要任務是要加快建設營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。　　為何要加快在營商環(huán)境上下功夫？　　一個視角是，想要打造智能制造的合作區(qū)，也需要打造與港澳趨同的營商環(huán)境，來對接香港優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基因；另一視角是，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)是全省唯一省級營商環(huán)境改革實驗區(qū)，一直在爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。　　《方案》提出，要試點港澳投資跨境商事登記全程電子化和跨境公證文書等信息共享。在園區(qū)及城區(qū)建設項目中試行香港工程建設管理模式。　　先試先行的另一重點是創(chuàng)新土地開發(fā)利用新模式。　　其中提到，對合作區(qū)內符合規(guī)劃的低效廠房，土地使用權人在按政策要求補繳出讓金的情況下，可申請將地塊調整為新型產(chǎn)業(yè)用地。支持使用省預下達城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模解決合作區(qū)用地緊缺問題。　　合作區(qū)并非孤島式發(fā)展，對內革新，對外則“擁抱”。　　《方案》提出，強化區(qū)域協(xié)同開放合作，強化與北京亦莊經(jīng)開區(qū)等京津冀、長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新及成果轉化合作，建立健全區(qū)域長效合作機制。　　對周邊城市，合作區(qū)將加快廣州地鐵5號線東延線、25號線建設及與東莞軌道1號線連接。推動建設合作區(qū)—東莞麻涌過江通道，打造連接東莞、深圳的快速路網(wǎng)。　　對人才，合作區(qū)將率先落實便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)城市購房政策，推出一批服務港澳青年的人才房、公租房、共有產(chǎn)權房等政策性住房，支持合作區(qū)探索自主按照重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才引進政策。　　放眼未來，在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，穗港合作將迎來新的起點。