
廣州牽頭 七市聚力
26日下午,廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶七市城際鐵路項目建設(shè)工作會議在廣州舉行。為盡快形成根據(jù)功能定位分類推進(jìn)城際鐵路建設(shè)的新體制,廣東省政府作出廣州、深圳都市圈城際鐵路項目分別由廣州、深圳牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)的重大決策。新年伊始,七市市長齊聚廣州,共同研究城際鐵路建設(shè)。
記者從會上獲悉,廣州都市圈城際鐵路項目包括15項,其中13個項目由廣州市牽頭推動,總投資達(dá)3783億元。2021年將力爭開工廣州東站改造、廣州東至新塘五六線、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線三個樞紐項目。
目標(biāo) 與佛山、東莞等相鄰城市中心區(qū)半小時直達(dá)
廣州都市圈謀劃城際鐵路項目,將實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)?
一是打造軌道上的大灣區(qū)。進(jìn)一步暢通廣州對外聯(lián)系通道,提升內(nèi)部聯(lián)通水平,著力實現(xiàn)廣州城區(qū)中心與珠江口東西岸城市1小時內(nèi)“門到門”快速直達(dá),與佛山、東莞等相鄰城市中心區(qū)半小時直達(dá),南沙與深圳、中山、珠海半小時快速直達(dá),打造軌道上的廣州都市圈。
二是進(jìn)一步完善珠三角城際鐵路網(wǎng)。新建廣佛環(huán)城際佛山西至廣州北段將與在建的廣佛東環(huán)、廣佛南環(huán)接軌,建成后廣佛環(huán)線將閉環(huán)成網(wǎng)運營,發(fā)揮最大運營效益。新建廣清城際廣州站至廣州北站段,將實現(xiàn)清遠(yuǎn)直達(dá)廣州中心城區(qū),極大縮短了廣清時空距離。
三是有效提升廣州鐵路樞紐能級。推動廣州東站改造、廣州站等主要客站的升級改造,實施廣州東至新塘五六線、廣州至廣州東三四線、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線,提高重要客站間區(qū)間通行能力,實現(xiàn)武廣高鐵、廣深港高鐵、廣湛高鐵、廣汕高鐵等引入中心城區(qū),有效提升廣州鐵路樞紐能級。
模式
各市共擔(dān)出資責(zé)任 和可持續(xù)經(jīng)營責(zé)任
為貫徹省的工作部署,廣州市本著“友好協(xié)商、互利互贏”的精神,以建設(shè)軌道上的大灣區(qū)為使命,以七市智慧、七市擔(dān)當(dāng),齊心聚力、同向發(fā)力,特別是在線網(wǎng)局部優(yōu)化、站城一體化發(fā)展等一系列工作上,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推動大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
一是以屬地負(fù)責(zé)的大原則,各市共同扛起出資責(zé)任。廣州牽頭的新模式下,省里不再出資,各沿線市需要把各自區(qū)段內(nèi)的出資責(zé)任和可持續(xù)經(jīng)營責(zé)任扛起來,后續(xù)可通過申請專項債、PPP、土地作價出資、探索與央企股權(quán)合作等多種模式,解決項目建設(shè)資本金問題,并重點提升沿線土地綜合開發(fā)效益。
二是組建聯(lián)合工作組,搭建共識性制度框架。構(gòu)建市政府、職能部門、企業(yè)三級責(zé)任制聯(lián)合工作組,明確議事規(guī)則、協(xié)調(diào)機(jī)制,分級分類協(xié)調(diào)解決重大事項。會上大家形成共識,由廣州總牽頭,各市輪流承辦協(xié)調(diào)會,在共識性制度框架指導(dǎo)下,打破地域限制,合力推進(jìn)工作。
三是注重站城一體化發(fā)展,以軌道交通帶動片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)軌道交通場站同步規(guī)劃、同步選址、同步設(shè)計和一體化建設(shè),建立“鐵路項目+土地開發(fā)”的綜合回報模式。將樞紐站打造成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈在七市布局,共謀發(fā)展,以人口的導(dǎo)入、商業(yè)的培育為導(dǎo)向,提升土地使用價值,實現(xiàn)軌道交通帶動片區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是注重城際地鐵互聯(lián)互通,提出局部線網(wǎng)優(yōu)化。為實現(xiàn)大灣區(qū)城際與珠三角城際的互聯(lián)互通,以人民群眾便捷化換乘為目標(biāo),經(jīng)深入研究,佛山經(jīng)廣州至東莞城際西端與廣佛肇城際增加佛山西支線,南端與廣佛江珠增加聯(lián)絡(luò)線、東端與深莞增城際增加聯(lián)絡(luò)線,促進(jìn)城際鐵路早日成網(wǎng)運營。
五是注重城際公交化運營,提升城際運營效益。以“一張網(wǎng)、一張票、一串城”理念,推進(jìn)廣州地鐵集團(tuán)承接城際運營工作,推動城際鐵路由“先買票、再候車、按點發(fā)車”的傳統(tǒng)模式,向“掃二維碼、刷羊城通、刷臉等多種方式便捷進(jìn)站,隨到隨走”的方式轉(zhuǎn)變。
未來
新增時速160公里以上市域快線網(wǎng)絡(luò)
此外,記者從廣州地鐵了解到,今年地鐵集團(tuán)的重點工作就是構(gòu)建大灣區(qū)城際軌道交通建設(shè)運營的機(jī)制,強(qiáng)化與兄弟城市對接聯(lián)系,促進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?!岸唐趦?nèi)大灣區(qū)將呈現(xiàn)圍繞廣州都市圈、深圳都市圈兩極發(fā)展的態(tài)勢?!睆V州地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人說,將推動灣區(qū)軌道交通由“重要節(jié)點間商旅出行功能”向“區(qū)域通勤功能”快速升級轉(zhuǎn)變。二者的重要區(qū)別是,后者為日常高頻率出行,便捷度要求與地鐵看齊,前者則不然。廣州提出都市圈軌道規(guī)劃,將構(gòu)建以廣州為中心、輻射周邊城市的1小時軌道經(jīng)濟(jì)和生活通勤圈,搭建與深圳都市圈的快速通勤軌道交通。
具體舉措,一是新增時速160公里以上的快線網(wǎng)絡(luò),今年計劃開通首通段的18、22號線、已進(jìn)入大灣區(qū)城際建設(shè)規(guī)劃的28號線都屬于該等級快線,將成為大灣區(qū)的跨市線路。另一方面,廣州地鐵開始運營城際軌道,廣清、廣州東環(huán)城際已經(jīng)在去年開通,接下來還將接管廣佛南環(huán)、佛莞城際線路運營,而廣佛環(huán)線西環(huán)已經(jīng)直接交給廣州地鐵牽頭建設(shè)。
“未來將出現(xiàn)‘城際向下,地鐵向上’和‘相鄰城市互聯(lián)’的新發(fā)展趨勢?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。珠三角城際的設(shè)計時速多為200公里或以上,設(shè)站少班次疏,不太適應(yīng)日常通勤需要,而常規(guī)80公里時速的地鐵又難以滿足跨市出行的需求。時速160公里、具有城際屬性的高速地鐵,將打破城際和地鐵之間的界線。
同時,由廣州地鐵參與城際軌道的建設(shè)運營,將令城際軌道與地鐵銜接更順暢,運營模式更接近高頻出行的地鐵。以廣州地鐵運營的廣清城際為例,線路在花都站接駁廣州地鐵9號線,從通車首日起就實現(xiàn)了安檢互認(rèn),城際旅客下車后不必二次安檢就能直接入地鐵。而且,兩條城際的乘車體驗就像搭地鐵:羊城通直接過閘,隨到隨上,沒有鐵路開車前5分鐘停止入閘的限制,最快15分鐘一班。
記者了解到,廣州都市圈的高速地鐵與城際鐵路互聯(lián)互通的水平將進(jìn)一步提升。已經(jīng)開始進(jìn)行地質(zhì)勘探的地鐵18號線北延段(廣州東至花都天貴城際)將建聯(lián)絡(luò)線在花都站接通廣清城際,彼此間未來可以過軌直通運營,城際鐵路與高速地鐵實現(xiàn)在硬件層面互聯(lián)互通,乘客連下車換乘也可省去。
廣州都市圈城際鐵路項目
除廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段、廣清城際廣州至廣州北段2個項目由省繼續(xù)負(fù)責(zé)外,其余13個項目將交由廣州市牽頭推動相關(guān)前期研究、設(shè)計、投資、建設(shè)、運營、管理等工作。13個項目總里程636公里,總投資3783億元。
5個樞紐
工程項目
廣州東站改造
廣州東至新塘五六線
廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線
廣州火車站改造
廣州至廣州東三四線等
以上項目新建里程
51公里及相關(guān)站場工程,
總投資398億元。
10個城際鐵路項目
廣佛環(huán)城際佛山西至廣州北段
廣州東至花都天貴城際,即18號線北延段
芳村至白云機(jī)場城際,即22號線北延段
南沙至珠海(中山)城際,即18號線南延段
佛山經(jīng)廣州至東莞城際,即28號線
中南虎城際
廣佛江珠城際
肇順南城際
廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段
廣清城際廣州至廣州北段等
這10個項目,建設(shè)里程656公里,總投資3585億元。
2021年力爭開工/投產(chǎn)項目
廣佛環(huán)城際佛山西至廣州北段、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場城際等城際鐵路項目力爭開工;
南沙港鐵路、廣州鐵路集裝箱中心站、廣汕鐵路長崗聯(lián)絡(luò)線3個鐵路工程項目力爭投產(chǎn);
廣州東站改造、廣州東至新塘五六線、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線三個樞紐項目力爭開工。