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5月29日至30日，廣州市十六屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了市中級人民法院作關于涉港澳民商事審判工作情況的報告（簡稱《報告》）。市中級人民法院院長楊正根在報告中提到，最高人民法院在向全國人大常委會作的涉外審判工作報告中3次肯定廣州涉外涉港澳司法成效，市中級人民法院作為唯一政法機關代表在首屆廣東省涉外法治建設工作會議上介紹涉外涉港澳民商事審判經(jīng)驗。
報告指出，近年來，廣州法院以“標桿”意識推進涉港澳民商事審判工作，“AOL授權(quán)見證通”“域外法查明通”等一批首創(chuàng)成果推向全國，推動最高人民法院出臺《關于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務和保障的意見》，為粵港澳大灣區(qū)建設和南沙開發(fā)開放提供了有力司法保障。
近5年年均辦結(jié)涉港澳案件2160件，其中2023年辦結(jié)2600件，居全省法院前列
據(jù)報告，2022年以來，全市法院新收一審涉港澳民商事案件4506件，審結(jié)4927件，其中以調(diào)解、撤訴結(jié)案1503件，調(diào)撤率30.50%；涉案標的額910.27億元。在新收案件中，涉港案件4251件，占94.37%；涉澳案件255件，占5.63%。全市法院辦理與港澳法院相互協(xié)助委托送達或調(diào)查取證案件448件。
報告顯示，廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎，跨境經(jīng)濟與生活交往頻繁，涉港澳案件數(shù)量始終處于高位，近5年年均辦結(jié)案件2160件，其中2023年辦結(jié)2600件，居全省法院前列。
涉港澳案件案由廣泛，2022年以來審結(jié)的案件涉及案由220種，包括商事合同、房地產(chǎn)、家事、金融保險票據(jù)等糾紛類型，基本涵蓋民商事活動各領域各方面。
適用港澳法律審結(jié)案件39件，無上訴改判、申請再審
報告提到，全市法院適用港澳法律審結(jié)案件39件，其中適用香港法律審結(jié)37件，適用澳門法律審結(jié)2件。適用法律內(nèi)容豐富，涉及夫妻財產(chǎn)關系、借貸關系、擔保關系及股東責任等；香港《公司條例》《已婚者地位條例》適用較多，占案件近六成。
同時，適用域外法的精細度和復雜度也在提升，部分案件涉及多層法律關系識別，需分別適用港澳法與內(nèi)地法。例如，多起案件涉及對香港法律中代持房屋權(quán)屬認定、“揭開公司面紗”、暗含條款等規(guī)則的適用，涉及成文法、香港判例法等，需審查大量域外判例、總結(jié)適用規(guī)則。
在域外法查明方面，目前形成了“當事人自主查明+法官依職權(quán)查明+第三方專家輔助查明”的立體化域外法查明模式。其中，廣州法院自主開發(fā)的“域外法查明通”平臺促進域外法查明準確度與效率不斷提升。
“適用港澳法律的案件中無上訴改判、申請再審等情況，均取得良好效果。”報告提到，市中級人民法院在一件涉港金融借款合同糾紛案件中適用香港法律認定銀團貸款中授信銀行的優(yōu)先受償權(quán)，為跨境融資活動提供保障，該案入選粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例。
明確域外送達、公證認證等13個環(huán)節(jié)具體要求，被國內(nèi)多家法院借鑒
“狠抓執(zhí)法辦案第一要務，以高質(zhì)量涉港澳審判服務保障粵港澳大灣區(qū)‘一點兩地’建設。”報告提到，廣州法院優(yōu)化整合審判資源，對審理難度較大的涉港澳商事案件推行集中管轄，形成以“特定管轄法院、專門審判機構(gòu)、專業(yè)審判人員”為特征的專業(yè)審判格局。
例如，結(jié)合當前涉港澳審判特點制定工作指引，明確域外送達、公證認證等13個環(huán)節(jié)31個節(jié)點具體要求，配套22個常用文書模板，提升涉港澳審判規(guī)范化、專業(yè)化水平，國內(nèi)多家法院參考借鑒。
近年來，廣州法院審結(jié)涉港“比特幣返還”、涉澳“賭債追償”等疑難案件，辦理的布蘭特伍德案首次確立境外仲裁機構(gòu)在我國內(nèi)地作出的仲裁裁決籍屬認定規(guī)則，被最高人民法院認為對我國仲裁業(yè)務的對外開放和仲裁國際化發(fā)展具有標志意義，入選涉“一帶一路”建設典型案例。
跨境授權(quán)見證手續(xù)辦理平均用時僅5分鐘，構(gòu)建涉港澳訴訟服務“廣州品牌”
廣州法院以優(yōu)質(zhì)訴訟服務減少當事人訴累、降低營商成本，增強中外市場主體司法獲得感滿意度。
報告提到，在破解域外授權(quán)見證困難方面，率先上線的“授權(quán)見證通”平臺在全國推廣應用，跨境授權(quán)見證手續(xù)實現(xiàn)“居家線上辦”、“手機移動辦”，辦理平均用時僅5分鐘，在全國60多家法院、近3000件涉港澳案件中適用。
此外，搭建涉港澳送達協(xié)同服務，按照符合港澳法律或慣例的方式向港澳當事人轉(zhuǎn)交訴訟文書。開發(fā)AOL全業(yè)務線上辦理體系，在線訴訟服務實現(xiàn)立案、送達、遠程庭審等40余項全場景全覆蓋服務。
在完善多元解紛機制方面，廣州法院推動形成訴訟、仲裁、調(diào)解相互獨立又銜接配合的跨境商事解決平臺。其中，廣州中院率先與市仲裁委簽訂體系化銜接協(xié)作的32條意見，推出全國首個裁審對接電子卷宗共享平臺，仲裁調(diào)卷時間由平均兩個月縮短至數(shù)小時。首聘港澳陪審員，首創(chuàng)“內(nèi)地+港澳”調(diào)解員“雙調(diào)解”模式，首邀香港律師運用香港規(guī)則調(diào)解涉港案件，成功調(diào)解首個由粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師代理的涉港商事糾紛。
搭建“5G+”智慧型多元解紛中心，四成案件實現(xiàn)訴前分流，探索特邀港澳調(diào)解組織及調(diào)解員入駐廣州法院在線多元解紛平臺，開展跨境委托調(diào)查、協(xié)助送達、糾紛調(diào)解。
市人大常委會組成人員建議：積極爭取支持，加大力度探索涉港澳民商事司法規(guī)則銜接、機制對接
市人大監(jiān)察司法委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見建議，在調(diào)研報告中指出，我市涉港澳民商事審判工作取得一定成效，但仍存在一些問題和困難。如內(nèi)地法院審理涉港澳民商事案件參照適用涉外民事訴訟程序，審理程序復雜、審批手續(xù)多、周期長，不利于涉港澳民商事糾紛高效化解；廣州法院與港澳司法協(xié)助的對接機制不夠具體明確；廣州法院借鑒、引入港澳司法規(guī)則的探索缺乏明確授權(quán)和具體操作指引等。
市人大常委會組成人員在審議時指出，隨著粵港澳大灣區(qū)建設的深入推進，廣州涉港澳民商事審判將面臨更多的具體實踐問題，需要繼續(xù)在涉港澳司法規(guī)則銜接、機制對接上大膽探索、先行先試。但涉港澳司法事權(quán)大多在中央層面，地方法院的探索存在缺乏法定授權(quán)、上位法依據(jù)不足等問題。
市人大常委會組成人員建議，要積極爭取港澳全國人大代表、在穗全國人大代表以及有關方面的支持，爭取全國人大、最高人民法院的概括性授權(quán)，以落實《南沙方案》為契機，加大力度探索更加符合粵港澳民眾司法需求、符合大灣區(qū)融合發(fā)展需要的涉港澳民商事訴訟程序特別規(guī)則和司法規(guī)則銜接、機制對接“微項目”，不斷提升涉港澳司法服務保障水平，為促進粵港澳大灣區(qū)建設、推動港澳更好融入國家發(fā)展大局提供有力司法支撐。
