
為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展謀法治良策
2月16日至17日,根據(jù)省人大常委會部署安排,廣州市人大常委會組織在穗的廣東省選出的十四屆全國人大代表,駐粵解放軍、武警部隊的全國人大代表和部分廣東省、廣州市人大代表前往珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙開展集中視察,就如何為高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)提供有力的法治保障共謀良策。
代表們走訪了橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會、深圳前海深港國際法務區(qū)(粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心)等地,圍繞橫琴強化法治保障,立法推進落實文件的基本情況和經(jīng)驗;設定法定機構,破解引進港澳專業(yè)人士、國際化人才制度障礙的經(jīng)驗做法;實現(xiàn)與港澳規(guī)則銜接、機制對接的經(jīng)驗做法等進行調(diào)研。
高質(zhì)量立法是高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。“如何將頂層設計轉(zhuǎn)化為可落地實施、具有剛性約束的法律法規(guī),珠海橫琴、深圳前海做了許多探索和努力。”廣州市人大代表、廣東國智律師事務所副主任徐嵩表示,兩地的立法思路不約而同采取“1+1+N”的立法模式,選取“小切口”“小快靈”立法,這些立法經(jīng)驗對于“南沙條例”的制定具有啟發(fā)和參考意義。另外與兩地立法不同的是,在沒有特區(qū)立法權的條件下,廣州如何立出一部合法、管用、有操作性的條例,這也是對我們立法工作的考驗。
“仲裁是國際上接受程度最高的爭議解決方式,深圳、珠海相繼出臺了《深圳國際仲裁院條例》《珠海國際仲裁院條例》。”廣東省人大代表劉濤在調(diào)研中建議,廣州可以借鑒深圳、珠海做法,出臺《廣州仲裁委員會條例》,通過立法為廣州仲裁委作為法定機構提供法治保障,讓廣州仲裁在全國和世界上的地位更加彰顯。
代表們參觀了香港科技大學(廣州),了解學校鼓勵學科交叉、產(chǎn)教融合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;走進廣汽豐田自動化生產(chǎn)車間,了解企業(yè)構建完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈,打造汽車產(chǎn)業(yè)集群的實踐情況;走訪廣州港南沙港四期,了解全自動化碼頭信息系統(tǒng)在生產(chǎn)中的應用情況;視察南沙創(chuàng)享灣,了解粵港澳青少年交流融合、創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展情況。
代表們對橫琴、前海、南沙的高水平規(guī)劃建設給予充分肯定,并對發(fā)揮三大平臺在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用,拓展港澳發(fā)展情況給予高度評價。
座談中,代表們圍繞為落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)提供有力法治保障,加速推進南沙開發(fā)、開放建言獻策。
“每次到南沙來,都有一種耳目一新的感覺。”在走訪中,廣東省選出的全國人大代表、廣東實驗中學黨委書記、校長全漢炎告訴記者,這次來南沙,他驚喜地發(fā)現(xiàn),南沙已經(jīng)蛻變成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化海濱城區(qū)?!啊赌仙撤桨浮返某雠_,賦予了南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺定位,為南沙的發(fā)展謀劃了新的藍圖,注入新的動力,帶來新的機遇?!比珴h炎建議,南沙應加強粵港澳司法合作,把粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的制度之“異”,轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫戎袄?,以司法?guī)則的“軟聯(lián)通”助推經(jīng)貿(mào)合作更加暢順,為落實《南沙方案》提供更有力的法律保障。