廣州全力推動南沙開發開放、東部中心加快建設 以城市發展戰略推進中國式現代化

　　面向2049，廣州提出面向灣區的“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”16字空間發展方針，拉開城市空間格局，為城市未來25年的發展錨定方向。

　　2月19日廣州市高質量發展大會提出，要全力推動南沙開發開放、東部中心加快建設，優化提升“三脈、三軸、三核”城市空間格局，以高質量“南拓東進”打造重大平臺，持續強化城市中心樞紐地位，共建高端資源匯聚的新廣州。

　　在堅定“南拓”“東進”重點方向基礎上，廣州正以“灣區-流域”更廣闊的戰略視野，聚“獅子洋-伶仃洋”南拓，擁“珠江-東江”東進，形成縱向引領“黃金內灣”，橫向促進廣佛莞一體、南中莞聯動的粵港澳大灣區核心引擎。一場以城市發展戰略推進中國式現代化廣州實踐之戰已經打響，加快建設出新出彩的中心型世界城市。

　　兩洋南拓：“未來發展核”擘畫灣區樞紐新藍圖

　　獅子洋、伶仃洋，一路向南，廣州融入環珠江口100公里黃金內灣，“未來發展核”的宏偉藍圖正在逐漸變為現實。

　　在粵港澳大灣區擁抱“黃金內灣”的新態勢下，向?！澳贤亍笔菑V州的重要戰略方向。共建高端資源匯聚的新廣州，則是“南拓”的終極目標。面向2049，廣州提出建設中心型世界城市愿景，推動構建“三脈”傳承發展、“三軸”融合互動、“三核”聯動發展的空間格局，南沙位于“三軸”之一創新活力軸的南端，是“三核”中的“未來發展核”。

　　位于廣州最南端出?？诘娜f頃沙南部片區，南沙全民文化體育綜合體正從一片灘涂上拔地而起，“一場兩館”已初見雛形，周邊新建的7條市政道路和11座新建跨河涌橋梁也在緊鑼密鼓地推進之中。未來，這里將成為粵港澳乃至全國各地進行文化體育交流的重要平臺。

南沙港四期碼頭

　　南沙全民文化體育綜合體向南不足三公里的海面上，超級工程深中通道建設已進入全面沖刺階段，今年年中，廣州、深圳、中山三地將在萬頃沙互通橋實現牽手，南沙將一步踏入珠江口東西岸協同發展的高速時代。

　　匯聚高端資源，厚植創新生態。“灣區之心”南沙是廣州高質量發展的重要支點，獅子洋增長極則為廣州南拓提供“中繼”支撐。把握深中通道建成通車的機遇，南沙萬頃沙南部片區正加快謀劃建設生物谷、數字谷、健康谷，打造廣深產業融合示范區。

　　大科學裝置、高端創新科研機構、世界一流研究型大學、科技成果轉化區域……南沙作為廣深港、廣珠澳“人字形”科技創新走廊的交匯點，創新資源加速匯聚，科創動力加速釋放。

　　緊緊擁抱新的“科學的春天”，南沙科學城總體發展規劃獲省批復實施，世界一流科學城的夢想正在南沙開花結果。逐夢“空天”，廣東空天科技研究院專業孵化器——空天創新谷于2023年底在南沙科學城明珠科學園揭牌，中科宇航、吉利航天不久前成功完成了發射計劃，南沙在我國商業航天版圖上占據重要一席之地，助力廣東打造全國商業航天“第一極”。探索深海，冷泉生態系統大科學裝置可研獲批，全球最先進大洋鉆探船成功試航。發揮“立足灣區、協同港澳，面向世界”的作用，一系列承載大灣區科創產業未來的重要項目、重大平臺正在南沙建成，從“灣區地理幾何中心”向“灣區交通中心”和“功能樞紐中心”轉變的態勢已明顯顯現。

　　世界資源加速在南沙匯聚?！赌仙撤桨浮返日卟粩嗦鋵?，省南沙工委工作機制高效運作，國家三部委出臺支持南沙放寬市場準入15條，《南沙條例》三大先行啟動區建設全面提速，15%企業所得稅優惠等重大政策減免稅額超8.5億元，港澳企業投資總額超千億美元。大力發展臨港經濟，打造大灣區無人體系產業基地，數據顯示，2023年南沙汽車進出口額增長3.9倍、跨境電商進出口值全國第一，外貿進出口規模全市第一，綜保區獲評全省唯一A類保稅區。中國企業“走出去”綜合服務基地獲國家發改委授牌運營，已引入首批100家專業服務機構，構建國際一流的企業跨境投融資綜合服務體系。大灣區科學論壇、世界媒體峰會等重大國際會議讓世界目光匯聚“灣區之心”，南沙正成為全球觀察中國高水平對外開放的最佳窗口之一。

　　新的一年，以面向世界之名，奔赴星辰大海之約。南沙正齊心協力激活高質量發展“一池春水”，擘畫灣區樞紐開發建設新藍圖。

　　兩江東進：“現代活力核”崛起

　　珠江、東江，奔騰向東，近九百平方公里的廣州“現代活力核”正在崛起。

　　廣州2049城市發展戰略提出“兩江東進”戰略，黃埔、增城兩區聯動建設廣州東部中心，規劃范圍896平方公里（黃埔308平方公里，增城588平方公里），從而謀劃向東延伸形成發展縱深，強化穗莞惠區域聯動。

　　根據《廣州東部中心總體規劃》，未來東部中心將形成“一帶四軸，雙城三片”的總體空間結構。其中，“一帶”為延續“兩江東進”發展動能的珠江-東江高質量發展帶；“四軸”為承接廣州活力創新軸形成的科城創新軸、海絲智造軸、香山智造軸、增江創新軸，統領兩區創新協同與分工；“雙城”為海絲城、東江城，突出現代服務業功能，共同作為東部中心的核心城區；“三片”為科學城片區、南香山片區、荔湖新城片區三大新興產城融合片區。

　　展開地圖，以黃埔、增城為主體的東部中心已成為廣州產業集聚地之一。在黃埔，這里覆蓋了該區產業功能最集中、最強大的區域，為加快實現東部中心發展能級躍升，黃埔區將緊扣“制造業當家”，聚焦“萬億制造”計劃，積極謀劃兩區產業聯動集群發展，攜手增城區打造環珠江口100公里“黃金內灣”灣頂產業高地。緊鄰的增城，首個落地廣州的“晶圓級先進封裝”項目正在規劃擴產；廣州首條全柔AMOLED模組生產線正全力爬產；擁有20條智能產線的數字化智能工廠正在推進中……“芯、顯、車”等戰略性新興產業正在東部中心蓬勃發展。

中新知識城

　　廣州開發區、黃埔區正全面提升“三城一島”聯動能級，聚焦核心要素建設廣州東部中心，全力創建大灣區新發展格局戰略支點先行區：向東，黃埔區與增城區聯手打造廣州東部中心；向南，協同構建廣州活力創新軸；向西，承接母城高端資源要素；向北，推動知識城周邊五鎮聯動發展……一系列宏偉藍圖正在落地。

　　交通的便捷加速了資源的匯集與流動。在增城，40分鐘交通圈內坐擁廣州、深圳兩大空港和黃埔、新沙兩大海港資源，1小時可達粵港澳大灣區主要城市，四通八達交通網打造大灣區“1小時交通圈”。

新塘站

　　廣州東部公鐵聯運樞紐項目把“東部樞紐”的通達優勢，轉化為“東部中心”的集聚優勢。在廣州東部公鐵聯運樞紐，一輛輛來自四面八方的卡車匯聚于此，為即將啟程的中歐班列忙著卸貨。據統計，在過去的一年里，廣州東部公鐵聯運樞紐（增城西站）開行國際班列409列，發運量占全市39%、全省32%。初步形成“交通+物流+產業”運產貿一體化發展格局。

　　在貨運站不遠處，一個個產業項目正在如火如荼建設中。據中新鎮經濟辦主任董莉介紹，目前公鐵聯運片區共引進項目13個，其中中新鎮12個，交投集團1個。總用地面積約9654畝，總投資約660億元，預計年產值約837億元，年稅收約38.4億元。目前已動工項目7個，已摘牌計劃動工項目3個。增城味谷項目預計今年5月動工建設；廣弘冷鏈基地項目正在初步方案設計；昌運項目正在進行土地平整。

　　世界級的創新資源匯聚，投資熱土活力迸發。黃埔正加速壯大生物醫藥、新能源汽車、低空經濟等戰略性新興產業集群，加強氫能與儲能、人工智能、大模型等“新賽道”產業的前端布局。2024年，黃埔區將努力推動知識城上升為中新政府間合作項目，推動科學城深入創建“中小企業能辦大事”創新示范區、海絲城構建廣州國際交往中心重要承載地、生物島加快打造生物醫藥科技創新策源地和產業發展核心高地。廣州開發區西區這片9.6平方公里的土地上，累計吸引了眾多世界500強企業落戶。

　　以珠江-東江沿線為承載空間，大力發展以先進制造業、戰略性新興產業為代表的高端產業集群，加快重大項目、重大平臺布局落地，加快傳統產業騰籠換鳥。加強廣州科學城、東部中心核心區與中新知識城產業創新聯動。東部中心將逐漸成長為開放高效綠色的門戶之城、挺起產業脊梁的創智之城、青春活力共享的山水之城。

　　數讀南沙

　　《南沙條例》正式實施，三大先行啟動區建設全面提速，港澳企業投資總額超千億美元，15%企業所得稅優惠等重大政策減免稅額超8.5億元。

　　南沙港區集裝箱吞吐量增長5.4%、南沙汽車進出口額增長3.9倍、南沙跨境電商進出口值全國第一，外貿進出口規模全市第一，南沙綜保區獲評全省唯一A類保稅區，廣期所交易額超6萬億元。

　　去年新增140項自貿區制度創新成果（累計997項），累計在國家和省、市復制推廣45項、130項、236項，打造了全球溯源中心、商事登記確認制等一批首創性改革品牌。

　　數讀黃埔

　　建強用好“2+3+N”戰略科創平臺集群，推動科技與產業深度融合，落地成果轉化項目50個，培育獨角獸企業5家以上，高新技術企業總數突破3000家。

　　深入推進招商籌建“123”行動，每個重點產業引進10個以上建鏈強鏈項目，全年實現400個項目簽約落戶、180個項目開工籌建、120個項目竣工投試產。

　　數讀增城

　　2023年全年增城地區生產總值為1452.46億元，同比增長8.5%，增速居全市第二。

　　截至2023年底，廣州東部公鐵聯運樞紐（增城西站）累計組織開行國際班列761列，合計標箱72128個，出口貨值26.72億美元。運行線路全覆蓋中歐、中亞、中老、中越四大主線6條去程線路，7條回程線路，通達12國23城。

　　委員建言：

　　對廣州未來發展前景充滿信心

　　今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布五周年，全國政協委員、廣州市工商聯副主席、香江集團董事長翟美卿是大灣區發展的見證者，也是參與者?！啊兑巹澗V要》發布以來，我深感粵港澳大灣區各方面的發展都取得長足進步，作為大灣區的核心引擎之一，廣州在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用?！钡悦狼涓惺芴貏e深的是，在最近幾年的發展當中，整個大灣區城市群在“硬”和“軟”兩方面都在加速推進?！耙恍r生活圈”的打造，大大方便了大灣區地區人員流動和生產要素的流動。港澳與內地多方面機制對接、規則銜接，各種標準的互通互認也取得了巨大進展。

翟美卿

　　翟美卿說，作為履職多年的“老委員”，最有成就感的是經過翔實調查、科學分析、提出可行性建議后，得到國家有關部門的認同和采納，幫助推動經濟社會發展?！?020年，我提交提案建議南沙向深圳前海、珠海橫琴看齊，爭取鼓勵類企業執行15%稅率企業所得稅。這份提案的建議，在2022年國務院印發的《南沙方案》中得到體現，助力推動了廣州南沙的發展?！?/p>

　　“香江集團多年來深耕大灣區，對大灣區、對廣州未來的發展前景充滿信心?！钡悦狼湔f。