自貿(mào)“試驗田”耕出開放“新高地”

　　2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌。十年來，南沙以制度創(chuàng)新為核心，積極推動貿(mào)易、航運、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強開放門戶樞紐功能。

　　截至目前，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)累計形成的45項、136項制度創(chuàng)新成果分別在全國、全省復(fù)制推廣，跨境電商監(jiān)管新模式、“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式等案例入選全國自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”。推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、實施船舶安全檢查智能選船機制等經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。從投資貿(mào)易便利化的突破到法治化營商環(huán)境的構(gòu)建，南沙以敢為人先的勇氣，在自貿(mào)“試驗田”中耕出開放“新高地”。

南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

　　從投資自由化到貿(mào)易便利化 “制度型”開放能級不斷躍升

　　在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的改革圖譜中，投資自由化與貿(mào)易便利化如同“雙引擎”，驅(qū)動著這片改革開放前沿陣地不斷突破制度壁壘。

　　自2015年掛牌以來，南沙區(qū)動態(tài)對標CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放。這一制度突破直接轉(zhuǎn)化為“引進來”的強勁動能：2015年—2024年，南沙累計實際使用外資超百億美元，麗芝士、兆科、駿德等跨國企業(yè)相繼落子。2023年至今，落地沃博聯(lián)廣藥、英諾螺旋等多支境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點基金。

　　市場準入的放寬與產(chǎn)業(yè)政策的精準疊加，催生了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展。南沙聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋科技、人工智能等賽道，培育出小馬智行、云從科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時，廣州期貨交易所工業(yè)硅、碳酸鋰、多晶硅等3個品種累計成交額約19萬億元，跨境貿(mào)易投資高水平開放試點累計交易金額達470億美元，跨境股權(quán)投資試點獲批額度累計近300億元，資本要素的跨境流動效率躋身全國前列。

　　貿(mào)易監(jiān)管模式的革新，是南沙破解傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的“關(guān)鍵鑰匙”。國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)貨物、運輸工具及艙單申報100%線上化，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。針對跨境電商退貨難題，南沙全國首創(chuàng)“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管新模式”，切實解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題。針對生鮮商品的“智慧審證+提前申報”組合措施，助力其成為全國最大榴蓮、車厘子進口口岸。作為國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，依托華南最大、種類最齊全的綜合性樞紐港——南沙港區(qū)，2024年進口規(guī)模達1288億元，規(guī)模連續(xù)居全市第一。

南沙港區(qū)

　　南沙國際貿(mào)易航運功能的不斷強化，也帶動著外貿(mào)出海的勃興。汽車口岸年通過能力超200萬輛，累計裝卸量達1151萬輛，穩(wěn)居全國第一。在此基礎(chǔ)上，南沙綜保區(qū)連續(xù)三年獲評全國A類，依托汽車出口“一站式”服務(wù)等政策，2024年汽車出口額達98.5億元，五年間增長5倍；2014年—2024年跨境電商進出口額從0.2億元增長至460億元，尤其是進口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長，“跨境電商業(yè)務(wù)進出口值”穩(wěn)居全國綜保區(qū)第一；保稅油加注創(chuàng)新“一船多供”模式，累計加注77萬噸，落地全省首單高低硫保稅燃油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。

　　從元宇宙政務(wù)到涉外法治高地 營商“軟基建”持續(xù)優(yōu)化

　　一流的營商環(huán)境，是自貿(mào)區(qū)的軟實力與競爭力。作為粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新的前沿陣地，近年來南沙以“放管服”改革為支點，以法治創(chuàng)新為保障，構(gòu)建起市場化、法治化、國際化的一流營商生態(tài)。

　　2017年，南沙在全國率先啟動商事登記確認制改革，并在全國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)試點復(fù)制推廣。全面推行市場準入“極簡審批”，經(jīng)營主體登記注冊實行標準化申報，創(chuàng)新“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式。全區(qū)電子證照已關(guān)聯(lián)1717個政務(wù)服務(wù)事項，關(guān)聯(lián)率達98.56%，助力企業(yè)辦事材料免提交。

　　“放管服”改革的背后是政府職能的轉(zhuǎn)變：根據(jù)省事權(quán)下放相關(guān)文件，省級調(diào)整至自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)實施事項127項。其中下放實施事項50項，委托實施事項77項。廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新推出元宇宙政務(wù)服務(wù)模式，通過搭建極高還原度的實景三維仿真政務(wù)場景，打造全新的政務(wù)服務(wù)交互模式，實現(xiàn)辦事人員可以第一人稱視角沉浸式體驗實景應(yīng)用、互動辦事、虛擬數(shù)字人實時客服和港澳身邊辦等五大特色功能，有效利用科技賦能助力辦事服務(wù)“降成本、提效率、簡流程”。

　　法治環(huán)境的系統(tǒng)性構(gòu)建，則為營商優(yōu)化裝上“穩(wěn)定器”。從出臺全省首個區(qū)縣級法治化營商環(huán)境規(guī)劃，再到《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等文件的陸續(xù)發(fā)布，南沙以法律保障為建設(shè)面向世界的國際化營商環(huán)境先行區(qū)提供支撐。而隨著《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》及實施細則等文件的出臺，內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制深化改革，省司法廳修訂合伙聯(lián)營辦法，進一步放寬準入門檻，南沙已逐步打造成為涉港澳、涉外法律服務(wù)集聚高地。

　　目前，已有4家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所落戶南沙。南沙國際仲裁中心首推的“3+N”仲裁庭審模式也入選最高人民法院第二批“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。“對企業(yè)而言，穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境至關(guān)重要。”廣州仲裁委員會黨委書記、主任王天喜表示，南沙的國際仲裁中心讓涉外企業(yè)在遇到爭議時，有了一個值得信賴且便捷的平臺來維護自身合法權(quán)益。而這也讓越來越多企業(yè)家和投資者愿意在這片土地上落地生根。

　　2015—2024年

　　南沙累計實際使用外資超百億美元，麗芝士、兆科、駿德等跨國企業(yè)相繼落子。

　　45項、136項制度創(chuàng)新成果分別在全國、全省復(fù)制推廣。

　　2014—2024年

　　跨境電商進出口額從2014年的0.2億元增長至2024年的460億元，尤其是進口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長。