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澳門基金會行政委員會主席吳志良：《南沙方案》拓展澳門發(fā)展空間　　今年6月，國務院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），明確加快推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用。　　《南沙方案》突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關鍵，特別強調與港澳協(xié)同，共同擴大對外開放。《南沙方案》將給澳門帶來哪些機遇？南沙如何與澳門協(xié)同建設高水平對外開放門戶？基于這些問題，廣州日報記者日前采訪了澳門基金會行政委員會主席吳志良。澳門基金會行政委員會主席吳志良　　南沙成為可輻射澳門、融合多方優(yōu)勢資源新平臺　　廣州日報：《南沙方案》強調，南沙將打造成為港澳更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。在建設橫琴粵澳深度合作區(qū)的基礎上，您如何看待《南沙方案》給澳門帶來的機遇？　　吳志良：澳門產業(yè)結構單一，抗風險能力較低，這是澳門長遠發(fā)展的一大困擾。　　《南沙方案》提出后，南沙與橫琴一樣成為一個可輻射澳門、融合多方優(yōu)勢資源的新平臺。作為粵港澳合作的三個重大平臺之一，南沙擁有自身獨特的優(yōu)勢。南沙區(qū)位優(yōu)勢明顯，廣闊的發(fā)展空間讓南沙可以建設重大科技創(chuàng)新平臺、培育發(fā)展高新技術產業(yè)。且南沙因為開發(fā)時間較長，基礎設施完善，在航運、制造業(yè)、金融等領域積累了相當?shù)漠a業(yè)基礎。　　而澳門在科技成果、資金等方面具有優(yōu)勢。《南沙方案》則提出，建設華南科技成果轉移轉化高地，推動金融與科技、產業(yè)深度融合，打造有競爭力的中試和應用推廣基地。南沙的這個發(fā)展愿景，契合澳門的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展需求，將為澳門經濟多元化提供充足的動力。從長遠來看，澳門與廣州南沙的合作進一步深化，將有助于拓展澳門發(fā)展空間，也有助于大灣區(qū)互聯(lián)互通的先行先試。　　“面向世界”要發(fā)揮好澳門獨特優(yōu)勢　　廣州日報：《南沙方案》突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關鍵。澳門一直是中國與世界聯(lián)系的主要窗口城市之一，具有獨特的國際交流以及港澳交流優(yōu)勢。南沙該如何協(xié)同澳門面向世界？　　吳志良：中央賦予澳門“一中心（世界旅游休閑中心）、一平臺（中國與葡語國家商貿合作服務平臺）、一基地（以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地）”的發(fā)展定位，明確了澳門對外交往的方向和路徑。粵港澳大灣區(qū)以澳門為紐帶，可以帶動整個灣區(qū)城市群參與國際戰(zhàn)略發(fā)展，南沙也不例外。　　南沙的目標是打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。“面向世界”要求南沙著眼兩個市場、兩種資源，聯(lián)動港澳構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去。“協(xié)同港澳”是“面向世界”的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮好澳門的獨特優(yōu)勢將為南沙建設高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地提供有力支撐。　　首先，澳門被世界貿易組織（WTO）評為全球最開放的貿易和投資體系之一，享有自由港、單獨關稅區(qū)地位，企業(yè)所得稅最高僅為12%，國際市場網絡廣泛。協(xié)同澳門則有助于南沙強化“走出去”綜合服務功能，澳門國際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務發(fā)達等優(yōu)勢將與大灣區(qū)內地市場廣闊、產業(yè)體系完整、科技實力較強等優(yōu)勢更充分結合起來。　　其次，澳門與全球100多個國家和地區(qū)保持貿易往來，所參加的國際性組織達50多個，商業(yè)運作準則與國際慣例相適應。協(xié)同澳門則有助于南沙強化國際經濟合作引擎功能，進一步加強大灣區(qū)與發(fā)達經濟體在數(shù)字經濟、科技金融、綠色發(fā)展等領域的對接合作。　　最后，澳門擁有豐富的歷史文化資源、風俗習慣、宗教信仰，這使得澳門在中西文明交流互鑒中地位凸顯。協(xié)同澳門則有助于南沙強化國際交往新平臺功能，促進粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及全球主要自由貿易區(qū)、國際港口、商協(xié)會和國際性組織的務實交流合作。　　澳門科創(chuàng)能力將在合作中再上新臺階　　廣州日報：“建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地”位列《南沙方案》提出的五大任務之首，在“強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新、打造重大科技創(chuàng)新平臺、培育發(fā)展高新技術產業(yè)、推動國際化高端人才聚集”等方面，您認為《南沙方案》會帶來哪些利好？　　吳志良：澳門回歸20多年來，在國家和內地科研院所的支持下，科創(chuàng)能力不斷提升。澳門作為只有32平方公里，68萬人口的微型經濟體系，已經擁有10所高等院校和4個國家重點實驗室。澳門在微電子等領域已形成技術高地，成為大灣區(qū)珠江西岸科創(chuàng)走廊建設的重要一極。　　但目前人們對于澳門還留有一種印象，便是“澳門的大學雖然辦得不錯，但還是很難留住人”。這主要因為澳門高校對本地人才的培養(yǎng)目前主要是滿足澳門現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展對人才的需求，還有些滯后于澳門未來經濟社會轉型發(fā)展的需求。公共行政、旅游會展、教育、銀行金融、社會服務等行業(yè)依然是澳門高校畢業(yè)生的首選。但是類似集成電路等專業(yè)的澳門畢業(yè)生很難留在當?shù)亍２┩ā⒏咄ǖ热蛑雽w企業(yè)中不乏澳門大學優(yōu)秀畢業(yè)生的身影。　　澳門特區(qū)政府提出的目標是，要建構與澳門社會發(fā)展以及經濟適度多元相適應的教育體系和人才培養(yǎng)模式。粵港澳大灣區(qū)要建設成為國際科技創(chuàng)新中心，澳門的高等教育應為大灣區(qū)的建設培養(yǎng)科技人才，并且要通過“產學研”助力澳門經濟適度多元發(fā)展。　　如何圍繞市場和企業(yè)的需求培養(yǎng)知識成果的創(chuàng)新者，如何在科研與產業(yè)相結合方面做得更好，是澳門高校要破解的課題。廣東全省一半以上的高校聚集于廣州，這些高校在產學研聯(lián)合攻關上積累了豐厚的經驗。澳門的高校則擁有國際化的管理模式、師資團隊和創(chuàng)新的教育理念，兩地高校教育的合作本身就起到取長補短的作用。近年來，南沙初步形成了覆蓋寬禁帶半導體設計、制造、封測、材料全產業(yè)鏈完整生態(tài)，在現(xiàn)代中藥領域的創(chuàng)新產品層出不窮，這與澳門在中醫(yī)藥、集成電路等領域形成的技術優(yōu)勢能夠形成精準匹配和對接。未來雙方科技合作中所產生的產學研互融、校企聯(lián)動，將提高澳門高校科研人員的科技創(chuàng)新積極性，為澳門高校科技創(chuàng)新提供優(yōu)質土壤。　　讓澳門青年在實習中認識南沙　　廣州日報：《南沙方案》提出，要將南沙打造成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園，并提出2035年南沙區(qū)域內港澳居民數(shù)量顯著提升的目標。澳門的社會治理之優(yōu)、民生福利之好是世界領先的，澳門青年在成長中的迫切需求是什么？南沙應該如何進一步提升對澳門青年的吸引力？　　吳志良：培養(yǎng)大批有理想、有本領、有擔當?shù)膼蹏鴲郯那嗄耆瞬牛玛P國家和澳門的長遠發(fā)展。澳門基金會一直全力以赴為青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，近年通過“港澳大學生文化實踐活動”等多種形式，組織澳門青少年到內地交流學習，為澳門青年認識祖國發(fā)展、了解民族歷史文化、增長社會閱歷搭建了有益平臺。　　這些年來，澳門經濟受疫情影響正進行產業(yè)結構調整，就業(yè)機會有所減少，也倒逼澳門青年走出舒適圈去大灣區(qū)闖蕩。南沙可以更多地為澳門青年提供實習的機會，推出商貿、文旅、會展等領域的專項實習計劃，多維度覆蓋不同澳門籍青年群體。在實習中，澳門青年可以更加深入了解南沙的戰(zhàn)略定位、發(fā)展規(guī)劃、政策措施，增強他們到南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿。　　令人喜聞樂見的是，《南沙方案》對提升港澳青年實習就業(yè)保障水平做出了一系列的安排，比如在住宿公寓、通勤、子女入托入學等方面提供便利條件等。目前南沙也首創(chuàng)薪金補貼、職業(yè)資格和技術職稱補貼、促進就業(yè)獎勵、一卡走南沙等一系列條款，這些足夠吸引的政策安排，必然會吸引澳門青年人前往就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。　　促進人文交流需要“以點帶面”　　廣州日報：《南沙方案》在文化交流方面提出，攜手港澳聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術活動，引導粵港澳三地青少年積極參與重大文化遺產保護，不斷增強認同感和凝聚力。澳門一直注重通過歷史文化教育來增強市民的家國情懷，在文化交流方面，廣州南沙和澳門的合作如何走深走實？　　吳志良：穗澳地域相近，文脈相親，擁有共同的嶺南文化基因。澳門擁有中西方文化交匯的歷史文化優(yōu)勢。廣州則是擁有兩千多年歷史沉淀的文化名城，南沙同樣具有鴉片戰(zhàn)爭遺址、星海故里、嶺南水鄉(xiāng)文化、廣府文化等獨特的歷史人文資源。兩地借助南沙平臺進行文化交流擁有廣闊的空間。　　澳門社團數(shù)量多、種類全、影響大，為在澳門弘揚愛國愛澳精神發(fā)揮了重要作用。我希望澳門與廣州南沙之間能夠以社團為橋梁紐帶，通過兩地文化產品的有機結合，打造聯(lián)動性的文化盛世活動，以點帶面促進更加常規(guī)的文化交往。　　澳門在歷史文化教育上積累了諸多成功經驗。在歷史文化教育上，廣州南沙與澳門可加強經驗的交流互鑒，尋找合作的新思路、新途徑。　　《南沙方案》提出后，南沙與橫琴一樣成為一個可輻射澳門、融合多方優(yōu)勢資源的新平臺。　　南沙區(qū)位優(yōu)勢明顯，廣闊的發(fā)展空間讓南沙可建設重大科技創(chuàng)新平臺、培育發(fā)展高新技術產業(yè)。　　且南沙因為開發(fā)時間較長，基礎設施完善，且在航運、制造業(yè)、金融等領域積累了相當?shù)漠a業(yè)基礎。　　“協(xié)同港澳”是“面向世界”的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮好澳門的獨特優(yōu)勢將為南沙建設高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地提供有力支撐。　　近年來，南沙初步形成了覆蓋寬禁帶半導體設計、制造、封測、材料全產業(yè)鏈完整生態(tài)，在現(xiàn)代中藥領域的創(chuàng)新產品層出不窮，這與澳門在中醫(yī)藥、集成電路等領域形成的技術優(yōu)勢能夠形成精準匹配和對接。　　南沙可以更多地為澳門青年提供實習的機會，推出商貿、文旅、會展等領域的專項實習計劃，多維度覆蓋不同澳門籍青年群體。　　我希望澳門與廣州南沙之間能夠以社團為橋梁紐帶，通過兩地文化產品的有機結合，打造聯(lián)動性的文化盛世活動，以點帶面促進更加常規(guī)的文化交往。廣州港南沙港區(qū)四期全自動化碼頭